Судебный акт #4 (Решение) по делу № 2-525/2021 (2-6342/2020;) ~ М-5782/2020 от 28.08.2020

Производство № 2-525/2021 (2-6342/2020;)

УИД 28RS0004-01-2020-008104-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 9 февраля 2021 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

С участием истца – Семеровой И.В., представителя истца – Саенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеровой Ирины Владимировны к администрации г. Благовещенска, администрации Благовещенского района об установлении наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и ее исправлении,

установил:

Семерова И.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указала, что у нее в собственности имеется земельный участок с КН ***, который она приобрела на основании договора купли-продажи от 21.09.2016 года. Сведения о земельном участке с КН ***, с разрешенным использованием для индивидуального садоводства, площадью 1000 кв.м., внесены в ЕГРН 05.07.1993 года, как ранее учтенные на основании свидетельства о праве собственности на землю № 14961 от 05.07.1993 года, оформленного и выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам на имя ЮВ Основанием для выдачи свидетельства явилось решение администрации Благовещенского района от 23.06.1993 года № 424 о предоставлении ЮВ земельного участка для садоводства. Сведения о местоположении границ земельного участка с КН *** внесены в ЕГРН в 2008 году в местной системе координат 1991 года на основании землеустроительного дела 2008 года, изготовленного ООО «Архитектурно-планировочное бюро» и Карта (план) границ от 05.06.2008 года, изготовленного по материалам геодезических измерений техником-топографом СА, с указанием всех смежных земельных участков и подписанием акта согласования. Землеустроительное дело 2008 года содержит в своем составе Кадастровый план территории от 25.06.2008 года № 2-10/08-4144 на кадастровый квартал ***, который не содержит сведений о земельном участке с КН ***, поскольку в кадастровой выписке на этот земельный участок от 17.09.2018 года указана дата присвоения кадастрового номера – 11.06.2015 года. Таким образом, сведения о местоположении границ земельного участка № *** внесены в ЕГРН в 2008 году в местной системе координат 1991 года без пересечений с какими либо земельными участками. На основании межевого плана от 17.07.2017 года подготовленного кадастровым инженером ДН произведен пересчет координат границ земельного участка № *** из местной системы координат 1991 года в МСК-28. Указанные сведения внесены в ЕГРН без изменения конфигурации и местоположения границ этого земельного участка. Сведения о земельном участке с КН *** внесены в ЕГРН 11.06.2015 года. Возможной причиной наличия пересечений между земельными участками является то обстоятельство, что при образовании земельного участка с КН *** в 2015 году, сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка № *** содержались в местной системе координат 1991 года, поэтому орган кадастрового учета не выявил указанное пересечение и не принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в отношении образования земельного участка с КН ***. Между тем, сведения о правах и о местоположении границ земельного участка с КН *** возникли и внесены в ЕГРН ранее, чем земельного участка с КН ***. Поэтому она, во вне судебном порядке решила вопрос об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, принадлежащего ЗАО «Амурплодсемпром». Все смежные с земельным участком № *** имеют разрешенный вид – садоводство, поскольку расположены на территории с/т АОЗТ Чигиринское. Кроме того, исходя из кадастрового номера, земельный участок № *** находится в Благовещенском районе, в границах населенного пункта в кадастровом квартале ***, а земельный участок № *** должен находится в границах муниципального образования г. Благовещенск с. Плодопитомник, кадастровый квартал в номере участка не указан, разрешенный вид – для сельскохозяйственного производства. В письме от 21.01.2020 года № С-3250 администрация г. Благовещенска сообщила, что представителями Управления Росреестра по Амурской области в рамках геодезического контроля осуществлен контрольный пересчет земельного участка № ***, в результате которого сделан вывод о том, что ошибок в местоположении границ указанного земельного участка не выявлено. Постановлением администрации Благовещенского района от 15.06.2018 года № 1012 утверждена схема расположения земельного участка на КПТ в с. Чигири в целях перераспределения земельного участка № *** и земель, государственная собственность на которые не разграничена. На основании постановления и схемы, кадастровым инженером ООО «Кадастровое бюро» подготовлен межевой план от 18.07.2018 года в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельного участка № *** и землями, государственная собственность на которые не разграничена. При обращении в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением об образовании земельного участка на основании межевого плана от 18.07.2018 года, получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что выявлено пересечение земельного участка № *** с границами 7-го контура многоконтурного земельного участка № ***, границы образуемого земельного участка также пересекают границы муниципального образования г. Благовещенск и границы населенного пункта с. Плодопитомник МО г. Благовещенск Амурской области. В досудебном порядке решить вопрос об исправлении реестровой ошибки не удалось, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, просит: установить наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ муниципального образования города Благовещенска Амурской области и муниципального образования Благовещенского района Амурской области; исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ муниципального образования города Благовещенска Амурской области и муниципального образования Благовещенского района Амурской области путем учета изменений местоположения границ муниципальных образований по характерным точкам координат границ земельного участка с кадастровым номером ***, содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представители ответчиков - администрации г. Благовещенска, администрации Благовещенского района, представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ЗАО «Амурплодсемпром», ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела от представителей ответчиков имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменного отзыва представителя ответчика - администрации г. Благовещенска следует, что землеустроительные работы по уточнению границ муниципального образования г. Благовещенск были проведены, в том числе, с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН. На момент проведения указанных работ в сведениях ЕГРН отсутствовала информация о земельном участке с КН ***, находящемся в собственности Семеровой И.В. В результате проведения кадастровых работ сведения о границе муниципального образования г. Благовещенск внесены в ЕГРН, о чем администрация г. Благовещенска была проинформирована письмом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра". Учитывая все обстоятельства, ошибок в действиях администрации г. Благовещенска при установлении границ муниципального образования не усматривается. С целью устранения допущенного нарушения прав и законных интересов Семеровой И.В., как собственника земельного участка с КН ***, администрацией г. Благовещенска направлено письмо в Управление Росреестра по Амурской области для проведения необходимых мероприятий, входящих в компетенцию Управления. Согласно письму Управления Росреестра, ввиду отсутствия достаточных сведений, указывающих, где и кем допущена ошибка, однозначно подтвердить или опровергнуть наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН не представляется возможным. Между тем, администрация г. Благовещенска не располагает информацией о том, что сведения ЕГРН о границах спорного земельного участка не соответствуют каким-либо требованиям закона. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами". Исходя из указанных положений, удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве". Ст. 17 указанного Федерального закона устанавливает, что порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил установления на местности объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

Как следует из ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Как следует из ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от 21.09.2016 года Семерова И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв. м по адресу: Амурская область, р-он Благовещенский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру с/т АОЗТ «Чигиринское», в районе с. Чигири, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Сведения о земельном участке с КН ***, с разрешенным использованием - для индивидуального садоводства, площадью 1000 кв.м., внесены в ЕГРН 05.07.1993 года, как ранее учтенные на основании свидетельства о праве собственности на землю № 14961 от 05.07.1993 года, оформленного и выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам на имя ЮВ

Сведения о местоположении границ земельного участка с КН *** внесены в ЕГРН в 2008 году в местной системе координат 1991 года на основании землеустроительного дела 2008 года, изготовленного ООО «Архитектурно-планировочное бюро» и Карта (план) границ от 05.06.2008 года, изготовленного по материалам геодезических измерений техником-топографом СА, с указанием всех смежных земельных участков и подписанием акта согласования.

Постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от 15.06.2018 года № 1012 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1492 кв.м., из категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное садоводство, местоположение: РФ, ***, образованного путем перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с КН ***, находящегося в собственности Семеровой И.В.

На основании постановления и схемы, кадастровым инженером ООО «Кадастровое бюро» подготовлен межевой план от 18.07.2018 года в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельного участка № *** и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

При обращении в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением об образовании земельного участка на основании межевого плана от 18.07.2018 года, Семеровой И.В. получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что выявлено пересечение земельного участка № *** с границами 7-го контура многоконтурного земельного участка № ***, находящегося в собственности ЗАО «Амурплодсемпром», сведения о котором внесены в ЕГРН в 2018 году, границы образуемого земельного участка также пересекают границы муниципального образования г. Благовещенск и границы населенного пункта *** муниципального образования г. Благовещенск Амурской области.

Заявленные истцом требования к Администрации города Благовещенска и Администрации Благовещенского района об установлении и исправлении реестровой ошибки обоснованы тем, что эта ошибка была допущена администрацией при формировании ею спорного земельного участка.

Участок поставлен на государственный кадастровый учет филиалом Федеральной кадастровой палаты по Амурской области.

При этом заявитель в досудебном порядке обращалась в администрацию с просьбой установить по какой причине при установлении границ муниципального образования г. Благовещенск и границ населенного пункта с. Плодопитомник муниципального образования г. Благовещенск не учтены границы земельного участка № ***, внесенные в ЕГРН в 2008 году на основании землеустроительного дела 2008 года, изготовленного ООО «Архитектурно-планировочное бюро» и Карта (план) границ от 05.06.2008 года, изготовленного по материалам геодезических измерений техником-топографом СА

Приведенную позицию заявителя суд признает обоснованной по следующим основаниям.

В ответ на обращения Семеровой И.В. об исправлении ошибки в местоположении границ муниципального образования города Благовещенска с учетом границ земельного участка с кадастровым номером ***, собственником которого является Семерова И.В., администрация г. Благовещенска сообщила, что границы муниципального образования города Благовещенска установлены Законом Амурской области от 14.03.2005 № 447-03 «О наделении муниципального образования города Благовещенск статусом городского округа и об установлении его границ». С целью внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах муниципального образования города Благовещенска в рамках муниципального контракта от 14.08.2015 № 2015.305499 выполнены землеустроительные работы по описанию границ города. В ходе проведения землеустроительных работ границы муниципального образования города Благовещенска были уточнены с учетом сведений кадастра недвижимости, материалов инвентаризации земель г. Благовещенска. В границы города включен ряд земельных участков, местоположение которых определено как земли Благовещенского района. 15.01.2016 года администрацией Благовещенского района согласована карта (план) границ муниципального образования города Благовещенска, в том числе в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером ***. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.11.2008 № 2-10/08-8484, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** установлено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Однако, при выполнении землеустроительных работ по описанию границ города в сведениях ЕГРН отсутствовала информация о земельном участке, находящемся в собственности Семеровой И.В., вследствие чего, граница муниципального образования города Благовещенска была установлена без учета местоположения земельного участка с кадастровым номером ***.

Землеустроительное дело 2008 года содержит в своем составе Кадастровый план территории от 25.06.2008 года № 2-10/08-4144 на кадастровый квартал ***, который не содержит сведений о земельном участке с КН ***, поскольку в кадастровой выписке на этот земельный участок от 17.09.2018 года указана дата присвоения кадастрового номера – 11.06.2015 года.

Таким образом, сведения о местоположении границ земельного участка № *** внесены в ЕГРН в 2008 году в местной системе координат 1991 года без пересечений с какими либо земельными участками.

Из ответа Управления Росреестра по Амурской области от 03.02.2021 года № 28-02/21/01274 следует, поскольку в настоящем случае затронуты интересы третьих лиц, а также ввиду отсутствия в Управлении необходимых для исправления ошибки сведений, исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН возможно на основании вступившего в законную силу решения суда.

Материалы инвентаризации земель, на которые ссылается ответчик, не могут быть приняты судом во внимание, так как наличие явной ошибки в этих материалах в части местоположения спорного участка подтверждается ортофотопланом, схемой расположения земельных участков.

Согласно ортофотоплану уклон земельных участков, в котором находится участок истца, имеет направление, не совпадающее с направлением, установленным материалами инвентаризации.

Суд отмечает, что схема расположения участка, приведенная в межевом плане от 18.07.2018 года, не противоречит схеме, которая представлена ответчиком.

Кроме того, инвентаризация земель, на результаты которой ссылается ответчик, производилась во исполнение требований Указа Президента РФ от 23.04.1993 N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", ее порядок регламентировался Постановлением Правительства РФ от 12.07.1993 N 659 (в редакции от 27.12.1994) "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам" (данное постановление утратило силу с 01 марта 2015 г.).

Согласно п. п. 7, 8 указанного постановления, обобщенные комиссией материалы инвентаризации земель с предложениями по их дальнейшему использованию и установлению правового режима земельных участков рассматриваются местной администрацией с участием представителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству субъекта Российской Федерации и направляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для утверждения и принятия решения о дальнейшем использовании этих земель.

Установленный настоящим пунктом порядок рассмотрения и утверждения материалов инвентаризации земель применяется в случае, если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не установлен иной порядок.

Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно - кадастровую документацию.

Материалы инвентаризации, на которые ссылается ответчик, не были утверждены в соответствии с требованиями законодательства.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает доказанным факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относительно описания местоположения границ муниципального образования города Благовещенска Амурской области и муниципального образования Благовещенского района Амурской области, для исправления которой необходимо произвести учет изменений в отношении местоположения границ муниципальных образований по характерным точкам координат границ земельного участка с кадастровым номером ***, содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем, исковые требования Семеровой И.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ муниципального образования города Благовещенска Амурской области и муниципального образования Благовещенского района Амурской области.

Исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ муниципального образования города Благовещенска Амурской области и муниципального образования Благовещенского района Амурской области путем учета изменений местоположения границ муниципальных образований по характерным точкам координат границ земельного участка с кадастровым номером ***, содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 11 февраля 2021 года.