Решение по делу № 2-4544/2014 ~ М-4594/2014 от 16.10.2014

Дело №2–4544-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Заводский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Сахновой Н.М.,

При секретаре ФИО3,

С участием заявителя ФИО2 и его представителя ФИО4, представившего удостоверение № и ордер № от 27.10.2014г., представителя заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по КО – ФИО6, действующего на основании доверенности № от 01.01.2014г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий УГИБДД ГУ МВД России по отказу в выдаче дубликата паспорта транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО11 обратился в суд с заявлением, просит признать действия сотрудников УГИБДД ГУ МВД России по КО по отказу в выдаче дубликата паспорта транспортного средства (далее – ПТС) на принадлежащее ему транспортное средство незаконными, обязать уполномоченных лиц УГИБДД ГУ МВД России по КО совершить выдачу ему дубликата ПТС на принадлежащий ему автомобиль Toyota Camry Hybrid.

Требования мотивированы следующим. Заявитель является собственником транспортного средства Toyota Camry Hybrid, 2008 г.в., VIN 4Т1ВВ46К290087310 на основании договора купли-продажи автотранспортных средств от 11.02.2014г. После его покупки заявитель принял меры к постановке автомобиля на учет в органах ГИБДД. При проведении осмотра автомобиля перед регистрацией инспектором ГИБДД были обнаружены признаки подделки представленного ПТС. В связи с этим, заявителю было отказано в регистрации транспортного средства в УГИБДД по КО.

В результате указанных обстоятельств, собранные материалы были направлены УГИБДД по КО в отдел полиции «Южный» УМВД России по <адрес> для принятия процессуального решения. Принадлежащее заявителю транспортное средство, представленные на регистрацию документы были направлены на исследование на предмет проверки выявившихся при осмотре признаков подделки. Согласно справке об исследовании № М/0122 от 20.02.2014г. идентификационный номер двигателя автомобиля на маркировочной площадке блока цилиндров изменениям или уничтожению не подвергался. Согласно справке об исследовании № от 26.02.2014г. свидетельство о регистрации транспортного средства 5401 № изготовлено производством ГОЗНАК, изменений первоначального содержания документа не выявлено. Поддельным является только ПТС. Постановлением дознавателя от 30.08.2014г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении заявителя по признакам преступлений, предусмотренных ст.326, 327 УК РФ.

11.07.2014г. дознавателем отдела полиции «Южный» УМВД по <адрес> возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ, поскольку в ходе проверки установлено, что ПТС, принадлежащий заявителю на основании договора, содержит признаки подделки. Постановлением дознавателя от 08.07.2014г. ПТС приобщен к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства. 10.08.2014г. производство по указанному уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

После приостановления производства по уголовному делу и изъятия ПТС у заявителя, он обратился в УГИБДД ГУ МВД РФ по КО за выдачей ему дубликата ПТС, но ему было отказано. Поскольку ПТС, изъятый у заявителя и приобщенный к материала уголовного дела, является поддельным и фактически не является документом установленного образца, а местонахождение подлинного ПТС неизвестно, у заявителя возникла необходимость в выдаче дубликата ПТС. Органы ГИБДД отказывают в приеме заявления на выдачу дубликата ПТС, что нарушает его права как собственника транспортного средства, заявитель не может поставить автомобиль на регистрационный учет, не имеет возможности им пользоваться и распоряжаться.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен сотрудник УГИБДД ФИО5, давший ответ на обращение заявителя о регистрации транспортного средства (л.д.31).

Лица, участвующие в деле, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела (л.д.33,34, сведениями справочного листа). В суд не явился заинтересованное лицо ФИО5, о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного заинтересованного лица.

В судебном заседании заявитель ФИО11 поддержал требования, доводы, изложенные в заявлении, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что он обратился в ГАИ для того, чтобы поставить на учет автомобиль. 11.02.2014г. он приобрел автомобиль, на момент подписания договора ему был передан один ПТС, именно этот бланк был признан поддельным. Он сам не терял и не портил ПТС и не знает, где находится оригинал ПТС. В ГИБДД с заявлением о выдаче дубликата ПТС не обращался, только за регистрацией.

Представитель заявителя ФИО4 поддержал требования, доводы, изложенные в заявлении. Суду пояснил, что свидетельство о регистрации ТС оригинальное, бланк ПТС - поддельный. Данные, отраженные в ПТС, подлинные. Документ считается поддельным в том случае, если информация, содержащаяся в нем, также является недостоверной. При покупке автомобиля ФИО11 не знал, что ПТС поддельное, в ГАИ он сообщил, что оригиналов нет. Подлинный ПТС утерян и место нахождения его неизвестно. Сам факт утери оригинального ПТС он не может подтвердить. Обратился в ГАИ для регистрации транспортного средства, но ему отказали в устной форме, пояснив, что на регистрационные действия стоит запрет.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по КО ФИО6 требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении (л.д.35-38). Суду пояснил, что с отдельным заявлением о выдаче дубликата ПТС в ГИБДД ФИО11 не обращался. Он прибыл в ГИБДД 02.10.2014г. для постановки на учет транспортного средства. Согласно приказу №496, для того, чтобы получить дубликат ПТС, необходимо приехать в ГИБДД, написать собственноручно заявление о выдаче дубликата ПТС, если имеется отказ в приеме данного заявления, направить его почтой, в заявлении должны быть указаны все основания происшедшего.

Выслушав заявителя, его представителя и представителя УГИБДД ГУ МВД России по КО, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с п.19 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», полиция обязана осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998г. №711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что 11.02.2014г. между ФИО7 (покупатель) и ФИО8 (продавец) заключён договор купли-продажи автотранспортного средства Toyota Camry Hybrid, 2008 г.в., VIN 4Т1ВВ46К290087310, ПТС <адрес> от 02.10.2012г. Оплата покупателем продавцу за названный автомобиль произведена по расписке от 11.02.2014г. (л.д.4,30).

Из свидетельства о регистрации ТС 54 01 № от 27.12.2012г. и ПТС <адрес> от 02.10.2012г. видно, что собственником автомобиля с 27.12.2012г. и до момента заключения указанного выше договора являлась ФИО8 (л.д.7-8,22). Аналогичные сведения содержатся в карточках учета автомобиля Toyota Camry Hybrid, 2008 г.в., VIN 4Т1ВВ46К290087310 и ПТС <адрес>, представленных УГИБДД ГУ МВД России по КО (л.д.39,40,41).

Как пояснил в судебном заседании ФИО11, для совершения регистрационных действий он обратился в УГИБДД ГУ МВД России по КО, однако, в ходе осмотра транспортного средства и представленных документов установлено, что бланк ПТС является поддельным.

В материалы дела представлены протокол № и заключение госинспектора от 14.02.2014г., в которых указано, что имеется подозрение на наличие признаков подделки ПТС и свидетельства о регистрации ТС, представленные заявителем ФИО7 (л.д.5,6).

По указанным обстоятельствам материалы и документы были переданы в отдел полиции «Южный» УМВД России по <адрес>, где проведена проверка, возбуждено уголовное дело. В рамках данной проверки специалистами Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по КО произведено исследование маркировочных обозначений автомобиля Toyota Camry Hybrid, VIN 4Т1ВВ46К290087310 и свидетельства о регистрации ТС 5401 №574591. Согласно справкам об исследовании №1М/0122 от 20.02.2014г. и № от 26.02.2014г., заводские маркировочные таблички изготовлены и закреплены в соответствии с аналогами предприятия изготовителя, идентификационный номер автомобиля является первичным, нанесен в соответствии с аналогами предприятия изготовителя, изменениям и уничтожению не подвергался. Свидетельство о регистрации ТС изготовлено производством ГОЗНАК, изменений первоначального содержания документа нее выявлено (л.д.9-11,12).

08.07.2014г. на основании постановления дознавателя отдела полиции «Южный» к материалам уголовного дела приобщено ПТС <адрес> в качестве вещественного доказательства, по факту подделки его бланка выделен отдельный эпизод, так как установлено согласно справке об исследовании № от 17.04.2014г., что ПТС изготовлен не производством ГОЗНАК (л.д.13-14,15,17). При этом в возбуждении уголовного дела в совершении преступления, предусмотренного ст.326,327 УК РФ, в отношении ФИО2 отказано, так как в его действиях отсутствуют признаки преступления. Данное процессуальное решение отражено дознавателем отдела полиции «Южный» УМВД России по <адрес> в постановлении от 30.08.2014г. (л.д.13-14). Отделу уголовного розыска поручено продолжить розыск лиц, виновных в совершении данного преступления, предварительное расследование по уголовному делу приостановлено (л.д.16).

02.10.2014г. заявитель ФИО11 вновь обратился в УГИБДД ГУ МВД России по КО для регистрации транспортного средства Toyota Camry Hybrid, 2008 г.в., VIN 4Т1ВВ46К290087310, однако в совершении данных действий ему отказано, также разъяснено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае обнаружения признаков подделки представленных документов, а ПТС <адрес> имеет признаки подделки, по данному факту возбуждено уголовное дело (л.д.23-24).

Заявитель ФИО11 не согласен с указанным отказом, так как в возбуждении уголовного дела в отношении него отказано, полагает, что регистрация его автомобиля возможна.

Из показаний свидетеля ФИО9, допрошенного в судебном заседании, следует, что ФИО2 видит впервые. Транспортное средство заявителя представлено на регистрацию для смены собственника в октябре 2014г., письменно ФИО11 о выдаче дубликата ПТС не обращался и отдельного заявления о выдаче дубликата ПТС не предоставлялось. Дубликат ПТС может получить собственник транспортного средства, указанный в ПТС. Имеется письменная форма обращения, она регламентирована приказом МВД № от 24.11.2008г. и приказом МВД РФ № от 07.08.2013г., в них закреплены нормы, которые регулируют выдачу документов. Дубликат ПТС выдается параллельно со сменой собственника в случаях, если ПТС испорчен, утрачен или устарел, в присутствии собственника. Мог обратиться только тот, кто зарегистрирован ранее в ПТС, написать заявление и получить ПТС. И только после этого составить новый договор купли-продажи с указанием нового ПТС. Если необходима только смена собственника, то в данном случае производится экспертиза, а перечень документов остается тем же. Есть несколько причин отказа в регистрации транспортного средства. Одной из них является отказ в регистрации по поддельным бланкам ПТС, если органами дознания не было окончено производство по выявлению факта подделки ПТС, данная норма закреплена в приказе № п.51 и приказе № п.24. В карточке учета ПТС отражаются все операции с ПТС. Если бы заявитель или собственник обратились с заявлением в ГИБДД, будь то смена ПТС, выдача дубликата, то в карточке отразились бы все операции с данным ПТС. По данному ПТС не может сказать, все ли сведения верны, так как оригинала ПТС он не видел.

Судом не установлено оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку он был предупрежден об уголовной ответственности, его показания не противоречат объяснениям заявителя, иным доказательствам. Данный свидетель не является лицом, имеющим заинтересованность в исходе рассмотрения данного дела. Суд полагает, что порядок выдачи ПТС, изложенный данным свидетелем, соотносится с положениями нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок регистрации транспортных средств, выдачи ПТС.

Так суд считает, что отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ст.326,327 УК РФ (л.д.13-14), не свидетельствует о неправомерности отказа в совершении органом ГИБДД регистрационных действий в отношении транспортного средства Toyota Camry Hybrid, 2008 г.в., VIN 4Т1ВВ46К290087310, выдачи ПТС.

В силу п.2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, «Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №1001, Госавтоинспекция в соответствии с законодательством РФ осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории РФ и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств.

Согласно п.1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России № от 23.06.2005г., ПТС предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в ФИО1.

В соответствии с абз.6 п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно абз.1-2 п.51 Правил регистрации, не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств указанных в п.3 настоящих правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Согласно положениям п.35.6 Административного регламента МВД РФ исполнения Государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приложением № к Приказу МВД России от 24.11.2008г. №1001, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, регистрационные действия не производятся.

Аналогичные положения содержатся в п.24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013г. №605, при обнаружении признаков подделки представленных документов транспортных средств.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем ФИО7 действия УГИБДД ГУ МВД России по КО об отказе в совершении регистрационных действий соответствуют действующему законодательству. При этом суд учитывает фактические обстоятельства дела, в частности то обстоятельство, что ПТС на автомобиль заявителя является поддельным, производство по уголовному делу по данному факту не окончено, а лишь приостановлено, что является препятствием к совершению регистрационных действий, в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, невозможна выдача заявителю дубликата ПТС на принадлежащее ему транспортное средство.

Кроме того, оценивая правомерность действий сотрудников УГИБДД, суд учитывает то обстоятельство, что заявитель не обращался в УГИБДД с заявлением о выдаче ему дубликата, что установлено в суде из содержания ответа заявителю №5/ру-78 от 03.10.2014г., а также объяснений в суде ФИО2, что он в ГИБДД с заявлением о выдаче дубликата ПТС не обращался, обращался только за регистрацией.

Суд находит обоснованными возражения представителя УГИБДД ГУ МВД России по КО, что ссылка заявителя на п.10 совместного приказа МВД России от 23.06.2005г. №496, предусматривающего выдачу дубликата ПТС утраченного или пришедшего в негодность, является не обоснованной, так как не установлен факт утраты, повреждения, порчи ПТС, изготовленного в соответствии с требованиями ГОЗНАК на транспортное средство заявителем.

В суде не установлены предусмотренные действующим законодательством основания для выдачи заявителю дубликата ПТС.

Оценивая в совокупности исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению требования заявителя ФИО2 о признании незаконными действий сотрудников УГИБДД ГУ МВД России по КО по отказу в выдаче дубликата ПТС на принадлежащее ему транспортное средство, обязании уполномоченных лиц УГИБДД ГУ МВД России по КО совершить выдачу ему дубликата ПТС на принадлежащий ему автомобиль Toyota Camry Hybrid.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконными действий сотрудников УГИБДД ГУ МВД России по КО по отказу в выдаче дубликата ПТС на принадлежащее ему транспортное средство, обязании уполномоченных лиц УГИБДД ГУ МВД России по КО совершить выдачу ему дубликата ПТС на принадлежащий ему автомобиль Toyota Camry Hybrid, 2008 г.в., VIN 4Т1ВВ46К290087310.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.М.Сахнова