Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9126/2012 ~ М-9325/2012 от 22.10.2012

Дело №2-9126/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2012 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи С.Н. Чебукиной,

с участием прокурора А.С. Карабанова,

при секретаре А.А. Соловьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова И.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров И.В. обратился в суд с иском к УМВД РФ по Ульяновской области о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу недополученную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., исходя из денежного довольствия, в размерах, действующих на день выплаты как инвалиду <данные изъяты> с учетом 70% степени утраты профессиональной трудоспособности за счет средств федерального бюджета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, в соответствии с законодательством. Иск мотивирован тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30 км зоне. В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена <данные изъяты> инвалидности с утратой 60% трудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно истцу была установлена <данные изъяты> инвалидности. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД РФ по Ульяновской области была выплачена истцу неполученная денежная компенсация за вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81769,93 руб. из расчета 2516 руб. в месяц, исходя из денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка с учетом 60% утраты трудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик УМВД РФ по Ульяновской области назначил истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью исходя из твердой денежной суммы в размере 1000 руб. как инвалиду <данные изъяты> согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. Назначив истцу указанную денежную компенсацию в твердой сумме в соответствии с ФЗ № 5-ФЗ, ответчик занизил сумму выплаты. С исчислением ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в твердом размере истец не согласен. ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ответчику заявлением о перерасчете ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью, исходя из его заработка, в чем ему было отказано. Требования истца основаны, в частности, на Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П, Постановлением Конституционного Суда РФ № 21-П.

В судебное заседание истец не явился, доверив представление своих интересов Дегтяреву А.В.

В судебном заседании представитель истца Дегтярев А.В. настаивал на иске, привел суду пояснения, аналогичные изложенным в иске, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец в МСЭ для освидетельствования, подтверждения его инвалидности не обращался.

Представитель ответчика УМВД РФ по Ульяновской области в судебном заседании и в представленном отзыве указала, что требования истца не признает и считает их необоснованными. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена <данные изъяты> инвалидности от заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию по линии МВД России в связи с инвалидностью. В соответствии с п. 22 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности, исключающем возможность дальнейшего прохождения службы, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. В этой связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивалась ежемесячная компенсация в размере разницы между его денежным содержанием и пенсией. ФЗ № 5-ФЗ определен новый подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ЧАЭС. Если до ДД.ММ.ГГГГ суммы возмещения вреда инвалидам ЧАЭС исчислялись исходя из среднего заработка (денежного довольствия) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, то после указанной даты выплата ежемесячных денежных компенсаций производится в твердом размере в зависимости от группы инвалидности. При этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления указанного ФЗ в силу, была предоставлена возможность по их выбору получать выплату в прежнем размере либо получать ее в твердой сумме. ДД.ММ.ГГГГ Сидоровым в УВД Ульяновской области было подано заявление о прекращении ему выплат, предусмотренных ч. 4 ст. 29 Закона «О милиции» и об осуществлении компенсационных выплат по ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в Порядок и условия возврата неполученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 455, Сидорову выплачена неполученная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81769,93 руб. С ДД.ММ.ГГГГ Сидорову выплачивалась компенсация за вред здоровью по ФЗ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации за вред, причиненный здоровью, Сидорову прекращена в связи с окончанием срока инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истцу впервые установлена <данные изъяты> инвалидности. При этом в справке было указано на наличие общего заболевания, в связи с чем в указанный период выплаты истцу не производились. ДД.ММ.ГГГГ в акт освидетельствования истца были внесены изменения: «Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС». Удостоверение инвалида вследствие ЧАЭС выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ года. В указанной связи с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная выплата за возмещение вреда здоровью в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 6990,07 руб., которая выплачивается по настоящее время.

Выслушав стороны, прокурора, считавшего иск обоснованным, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В целях реализации принятых на себя государством обязательств по возмещению вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским и другим отраслевым законодательством, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1) была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, включая инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих.

Установлено, что Сидоров И.И. является пенсионером, получает пенсию по линии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена <данные изъяты> инвалидности от заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию по линии МВД России в связи с инвалидностью в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. ДД.ММ.ГГГГ Сидоровым в УВД Ульяновской области было подано заявление о прекращении ему выплат, предусмотренных ч. 4 ст. 29 Закона «О милиции» и об осуществлении компенсационных выплат по ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в Порядок и условия возврата неполученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 455, Сидорову выплачена неполученная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81769,93 руб. С ДД.ММ.ГГГГ Сидорову выплачивалась компенсация за вред здоровью по ФЗ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации за вред, причиненный здоровью, Сидорову прекращена в связи с окончанием срока инвалидности.

Как следует из справки МСЭ, ДД.ММ.ГГГГ истцу впервые установлена <данные изъяты> инвалидности. При этом в справке было указано на наличие общего заболевания. ДД.ММ.ГГГГ в акт освидетельствования истца, в справку об инвалидности внесены изменения: «Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС». С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная выплата за возмещение вреда здоровью в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 6990,07 руб., которая выплачивается по настоящее время.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до ДД.ММ.ГГГГ определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым был изменен порядок определения сумм возмещения вреда; законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 г. в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом суд учитывает то обстоятельство, что истец реализовал право выбора механизма расчета денежной компенсации, выплачиваемой в возмещение вреда здоровью, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику об определении его исходя из твердой денежной суммы. Данное заявление было удовлетворено ответчиком и с указанного времени до окончания срока инвалидности сумма данной компенсации выплачивалась истцу в твердой денежной сумме.

Вместе с тем, невыплата ответчиком истцу денежной компенсации лишь с ДД.ММ.ГГГГ года, учитывая дату установления истцу инвалидности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, признается судом неправомерной.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ ИНДЕКСАЦИИ В 2011 ГОДУ РАЗМЕРОВ КОМПЕНСАЦИЙ И ИНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС И ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ», размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС инвалидам <данные изъяты> установлен в размере 6594,41 руб.

Доводы ответчика о назначении указанной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года, учитывая дату установления инвалидности <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ г.), суд находит несостоятельными и считает необходимым обязать УМВД РФ по Ульяновской области выплатить истцу неполученную за период с ДД.ММ.ГГГГ (за 7 месяцев) денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в сумме 46160,80 руб. (6594,41 руб. х 7).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сидорова И.И. удовлетворить в части.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области выплатить Сидорову И.И. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на данные цели, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46160,80 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Чебукина