Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2016 ~ 2-53/2016 от 11.02.2016

Дело № 2-135\2016 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2016 г. г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Л.В. Сисюра,

при секретаре Прейс О.С.;

с участием старшего помощника прокурора Иланского р-на Красноярского края Баканача Д.Л.;

истца Пеньковская Л.И.;

представителя истца Забава О.В., действующей на основании письменного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 30);

представителя ответчика Администрации города Иланский Красноярского края Глазковой М.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 31);

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Пеньковской Л.И. к Администрации города Иланский Красноярского края о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, признании незаконными действий работодателя,

У С Т А Н О В И Л :

Пеньковская Л.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации города Иланский Красноярского края о восстановлении на работе на муниципальную должность муниципального служащего начальника общего отдела администрации г. Иланский, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в сумме 500000 рублей, признании незаконными действий работодателя в отказе о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в администрацию города Иланский Иланского района Красноярского края на должность заведующей общим отделом, затем через месяц переведена на должность начальника общего отдела.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации города Иланский Иланского района Красноярского края №, «общий отдел» был упразднен, был создан «отдел муниципального контроля», где так же имелась должность начальника отдела. Кроме того, в п. 6 данного распоряжения указано, что должность начальника общего отдела, которую она занимала не упразднять, из штатного расписания не исключать. Реорганизационные мероприятия в отношении муниципальной должности муниципальной службы «начальника общего отдела администрации города Иланский» провести после завершения уголовного разбирательства в отношении Пеньковской Л.И. В созданный «отдел муниципального контроля», в который перевели всех подчиненных истца, специалистов «общего отдела», еще одного специалиста с «финансово-бюджетного отдела», и, специалиста первой категории «общего отдела» назначали на должность начальника «отдела муниципального контроля».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №, была сокращена (упразднена) должность «начальника общего отдела администрации города Иланский», с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Иланским городским Советом депутатов была утверждена структура администрации города Иланский Иланского района Красноярского края, где отсутствовал общий отдел, начальником которого истец являлась, соответственно отсутствовала и ее должность, которую она та тот момент занимала, должность «начальника общего отдела».

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление о сокращении муниципальной должности муниципальной службы «начальника общего отдела администрации города Иланский». В данном уведомлении говорилось о том, что при наличии вакантных должностей ей под роспись будут предложены данные вакантные должности, и, при ее согласии будет осуществлен перевод на соответствующую должность. Однако, этого сделано не было.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения Администрации города Иланский Иланского района Красноярского края №, истец была уволена в связи с сокращением штата, по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской федерации, с муниципальной должности муниципальной службы начальника общего отдела администрации города Иланский, хотя запись в трудовой книжке несколько иная.

Во время процедуры ее сокращения ей не была предложена вакантная должность, но в то же время на работу был принят специалиста первой категории, который занимается выдачей справок, что входило в компетенцию общего отдела. Ей эту вакантную должность никто не предлагал.

Ранее, ответчик уже предпринимал попытку увольнения истца. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и. о. главы города Иланский Иланского района Красноярского края №, она уже была уволена с муниципальной должности муниципальной службы начальника общего отдела администрации города Иланский в соответствии с пунктом 7.1. статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которой он является. Решением Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она была восстановлена на работе и ей была выплачена компенсация за время вынужденного прогула. ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Иланский Иланского района Красноярского края издала распоряжение № на основании выше указанного решения Иланского районного суда о восстановлении ее на работе, с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просила учесть это обстоятельство при рассмотрении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Кроме того, в нарушения Трудового кодекса Российской федерации, а в частности ст. ст.114, 122, 123, 124, 126 Трудового кодекса истцу было отказано в предоставлении отпуска, и, отпуск заменен денежной компенсацией, без ее согласия, что так же является нарушением ее трудовых прав.

В связи с чем, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями (т. 1. л.д. 2-5).

Истец Пеньковская Л.И., представитель истца Забава О.В., действующая на основании письменного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 30), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Иланский Красноярского края Глазкова М.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 31), по исковым требованиям возражала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 180-184).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не обоснованными, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Из нормы части 2 статьи 3 данного Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" следует, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В силу ч. 1 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Пеньковская Л.И. была принята на работу заведующей общим отделом администрации города с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, переведена на муниципальную должность муниципальной службы начальника общего отдела администрации города Иланский ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовым договором (контрактом) с муниципальным служащим администрации г. Иланский Иланского р-на Красноярского края (т. 1 л.д. 120-123), распоряжением (т. 1 л.д. 137, 138), копией трудовой книжки (т. 2 л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Иланского районного суда Пеньковская Л.И. временно была отстранена от должности начальника общего отдела администрации города Иланский и председателя жилищной комиссии администрации муниципального образования город Иланский (т. 1 л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о. главы города Пеньковская Л.И. отстранена временно на период следствия по уголовному делу от муниципальной должности муниципальной службы начальника общего отдела, в связи с постановлением Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 119).

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Иланского районного суда Красноярского края в отношении истца уголовное дело по части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, было прекращено, в связи с актом об амнистии - Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

ДД.ММ.ГГГГ, Администрация города Иланский Иланского района Красноярского края издала распоряжение №, на основании выше указанного постановления Иланского районного суда, об отмене в отношении ее временного отстранения от должности начальника общего отдела и председателя жилищной комиссии администрации общего образования города Иланский.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения Администрации города Иланский Иланского района Красноярского края №, истец была уволена в связи с сокращением штата, по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской федерации, с муниципальной должности муниципальной службы начальника общего отдела администрации города Иланский (т. 1 л.д. 134).

Судом также установлено, ДД.ММ.ГГГГ председателю городского Совета депутатов была подана пояснительная записка к проекту решения «Об устрерждении структуры администрации г. Иланского Иланского района Красноярского края», согласно которой, в целях совершенствования структуры и повышения показателей работы администрации города Иланский в связи с несоответствием должностных обязанностей специалистов отдела и функциональным назначением общего отдела, было предложено расформировать «общий отдел», создать новое структурное подразделение «отдел муниципального контроля», который будет выполнять полномочия администрации поселения как осуществление муниципального жилищного контроля, земельного контроля, и прочие фукнции. В пояснительной записке указано, что создание нового структурного подразделения «отдел муниципального контроля» повысит показатели и эффективность работы администрации города. (т. 2 л.д. 1-2).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании пояснительной записки главы города от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 1-2), было принято Решение Иланского городского Совета депутатов № «Об утверждении структуры администрации города Иланский Иланского района Красноярского края». Согласно указанного решения, утверждена структура аппарата администрации г. Иланский: заместитель главы города, главный специалист по правовым вопросам, ведущий специалист по общим вопросам, специалист 1 категории, и, отделы аппарата администрации: финансово-бюджетный отдел, отдел муниципального контроля. И.О. главы города Барсукову Д.Н. рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизационные мероприятия. (т. 1 л.д. 185-188).

Решением Иланского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Решение Иланского городского Совета депутатов № «Об утверждении структуры администрации города Иланский Иланского района Красноярского края», п. 1.1 решения слова: «ведущий специалист по общим вопросам» исключен (т. 1 л.д. 189-190).

Согласно подпункта 11 пункта 1 статьи 21 Устава муниципального образования город Иланский Иланского района Красноярского края к компетенции Иланского городского Совета депутатов относится утверждение структуры городской администрации по представлению Главы города (т. 1 л.д. 56-68-69-94).

Соответственно, решения об утверждении новой структуры и об её изменении были приняты представительным органом муниципального образования, что является доказательством законности проведения вышеуказанной процедуры.

Решение об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации принимает исключительно работодатель в силу своей компетенции. Он вправе расторгнуть трудовой договор с работником, если соблюдены порядок увольнения и гарантии, закрепленные частью 3 статьи 81, частью 1 статьи 179, частями 1, 2 статьи 180.4 Трудового кодекса.

На основании решения Иланского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р исполняющим обязанности Главы города Барсуковым Д.Н. было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в пункте 1 было определено следующее - «структурное подразделение администрации города Иланский Иланского района Красноярского края - «общий отдел» упразднить»; пунктом 2 утверждена структура нового «отдела муниципального контроля администрации города Иланский Иланского района Красноярского края»; в пункте 6 вышеуказанного распоряжения было обозначено, что в связи с временным отстранением на период следствия по уголовному делу от муниципальной должности муниципальной службы начальника общего отдела администрации города Иланский Пеньковской Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Иланского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения исполняющего обязанности Главы города Иланский № от ДД.ММ.ГГГГ, должность «начальник общего отдела» не упразднять, из штатного расписания администрации города Иланский не исключать. Реорганизационные мероприятия в отношении муниципальной должности муниципальной службы «начальник общего отдела администрации города Иланский» провести после завершения уголовного разбирательства в отношении обвиняемой Пеньковской Л.И. (т. 1 л.д. 97-98).

Согласно Приложению к распоряжению и.о. Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, задачами отдела муниципального контроля является осуществление контроля за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований земельного законодательства, требований законодательства в отношении использования жилищного фонда, осуществление закупок для муниципальных нужд, обеспечение сил гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработка проектов нормативных правовых актов, подготовка пояснительных записок, аналитических материалов, систематизация и оформление документов, связанных с работой архива, и пр. (т. 1 л.д. 99-101-107).

Положением об общем отделе администрации города Иланский, являющегося приложением к Постановлению администрации города Иланский № от ДД.ММ.ГГГГ, задачами отдела является обеспечение ведения делопроизводства, обеспечение рассмотрения обращений граждан, обеспечение деятельности администрации города, регистрация правовых актов, печатание и выдача копий документов, организация и хранение архивных документов, организация личного приема граждан главой города, и прочие организационные функции (т. 1 л.д. 241-246).

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод об отсутствии тождества функций и задач указанных отделов, а, также, отсутствие тождества функциональных обязанностей начальников указанных отделов (т. 1 л.д. 126-133, 139-147).

Главой города ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение № «Об утверждении штатного расписания работников администрации города Иланский» на ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, был введен отдел муниципального контроля (т. 1 л.д. 48-54-55).

Процедура сокращения сотрудников общего отдела администрации города Иланский была проведена работодателем в декабре 2014 г. (т. 1 л.д. 247-249).

Реализуя закрепленные Конституцией РФ (ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Согласно постановления Иланского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении гражданки Пеньковской Л.И., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьей 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с актом об амнистии - Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

На основании вышеуказанного постановления Иланского районного суда Красноярского края Главой города Иланский Хлыстовым С.А. было издано распоряжение, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ временное отстранение Пеньковской Л.И. от должности начальника общего отдела и председателя жилищной комиссии администрации муниципального образования город Иланский было отменено.

ДД.ММ.ГГГГ истец приступила к выполнению должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы «начальник общего отдела администрации города Иланский».

ДД.ММ.ГГГГ Главой города Иланский Хлыстовым С.А. было принято распоряжение № «О сокращении штата», в котором было обозначено, что в целях совершенствования структуры и повышения показателей работы администрации города Иланский: 1) с ДД.ММ.ГГГГ упразднить муниципальную должность муниципальной службы «начальник общего отдела администрации города Иланский»; 2) ответственному должностному лицу подготовить уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штата; 3) в связи с временной нетрудоспособностью Пеньковской Л.И. ознакомить с вышеуказанным уведомлением под роспись работника - Пеньковскую Л.И., замещающую муниципальную должность муниципальной службы «начальник общего отдела администрации города Иланский», в первый день её выхода на работу с соблюдением установленной статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации процедуры уведомления работника о сокращении штата (т. 1 л.д. 16).

Показаниями сторон, материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) истец не находилась на рабочем месте по причине временной нетрудоспособности, в связи с чем, ответчик в указанный период не ознакомил под роспись истца с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О сокращении штата» по причине её уважительного отсутствия на рабочем месте.

В первый день выхода на работу ДД.ММ.ГГГГ, Пеньковской Л.И. работодателем было вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата № согласно статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации. Уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата № от ДД.ММ.ГГГГ было составлено в двух экземплярах: один был вручен истцу, на втором, хранящемся у работодателя, Пеньковская Л.И. собственноручно поставила подпись о том, что с уведомлением ознакомлена (т. 1 л.д. 24).

Согласно пункта 2 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель обязан уведомить орган службы занятости в письменной форме о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением штата или численности. Администрацией города Иланский были направлены на имя руководителя Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Иланского района» Батюк Т.В. уведомления от ДД.ММ.ГГГГ исход, адм. №, и, от ДД.ММ.ГГГГ исход, адм. № о проведении мероприятий по сокращению штата; штампы, поставленные секретарем КГБУ «Центр занятости населения Иланского района» (т. 1 л.д. 124, 125).

Как уже было указано ранее, по истечении двух месяцев с момента ознакомления с уведомлением о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, работодателем был издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении в связи с сокращением штата», истец Пеньковская Л.И. была уволена с муниципальной должности муниципальной службы начальника общего отдела администрации города Иланский с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 134).

Согласно Устава муниципального образования город Иланский Иланского района Красноярского края (изменения и дополнения приняты решением Иланского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ) (том 1 л.д. 56-94), п. 10 ст. 15 главы 2 Устава, в полномочия главы города входит осуществление приема на работу и увольнение работников администрации города, применение к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности (том 1 л.д. 67).

Главой города Максаковым В.В. было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении в связи с сокращением штата», истец Пеньковская Л.И. была уволена с муниципальной должности муниципальной службы начальника общего отдела администрации города Иланский ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, распоряжение об увольнении истца было издано уполномоченным лицом.

С вышеуказанным распоряжением главы города Иланский, истец была ознакомлена под роспись, копия распоряжения истцом получена. Трудовая книжка была выдана Пеньковской Л.И. в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ. С истцом работодателем был произведен при увольнении окончательный расчет с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка, денежной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск.

ДД.ММ.ГГГГ был последний рабочий день Пеньковской Л.И., который истец полностью отработала, что подтверждается показаниями сторон, табелем учета рабочего времени (т. 2 л.д. 13).

Таким образом, судом установлено, что работодателем увольнение Пеньковской Л.И. было осуществлено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 180 ТК РФ.

Согласно части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником расторгается только в том случае, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья; с предложенными вакансиями работник должен быть ознакомлен под роспись.

Как установлено в ходе исследования доказательств по делу, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата ознакомления истца с уведомлением о предстоящем сокращении штата до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в администрации города Иланский имелась одна вакантная должность - муниципальная должность муниципальной службы «специалист 1 категории по информационному обеспечению», что подтверждается, распоряжением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно которого, была упразднена должность программиста 1 квалификационной категории администрации г. Иланский с ДД.ММ.ГГГГ, введена в финансово-бюджетный отдел администрации города муниципальная должность муниципальной службы «специалист 1 категории по информационному обеспечению» (т. 1 л.д. 199).

Согласно должностной инструкции по муниципальной должности муниципальной службы специалиста категории финансово-бюджетного отдела по информационному обеспечению, квалификационные требования к специальным знаниям включают в себя: знание и умение применять на практике: 1) технологические характеристики, назначение, режимы работы, конструктивные особенности, правила технической эксплуатации оборудования локальных вычислительных сетей, оргтехники, серверов и персональных компьютеров; 2) программное обеспечение локальных вычислительных сетей; принципы ремонта персональных компьютеров и оргтехники: 3) языки и методы программирования; 4) технологию механизированной и автоматизированной обработки информации; 5) виды технических носителей информации, правила их хранения и эксплуатации; 6) средства вычислительной техники, сбора, передачи и обработки информации и правила их эксплуатации; 7) основы информационной безопасности, способы защиты информации от несанкционированного доступа, повреждения или умышленного искажения; 8) возможности и особенности применения современных информационных технологий в органах местного самоуправления; 9) передовой опыт в области современных информационных технологий (копия должностной инструкции прилагается к материалам дела) (т. 1 л.д. 191-198).

По мнению ответчика, вышеуказанными специальными знаниями истец не обладает, соответствующего образования не имеет, на этом основании вакантная должность - муниципальная должность муниципальной службы «специалист 1 категории по информационному обеспечению» (программист) - работодателем истцу не предлагалась. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы города Иланский № на данную должность был принят ФИО1, имеющий специальные знания, что подтверждает копия диплома ФГОУСПО «Канский технологический колледж» о среднем профессиональном образовании № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, о получении специальности «Автоматизированные системы» (т. 1 л.д. 200-201).

Проверяя обоснованность доводов ответчика, судом было установлено следующее.

Истец Пеньковская Л.И. имеет среднее общее образование, что подтверждается аттестатом (т. 2 л.д. 14), имеет высшее образование - окончила в ДД.ММ.ГГГГ Омский технологический институт по специальности технология швейных изделий (т. 2 л.д. 13), имеет среднее специальное образование – окончила в ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярское командное речное училице по специальности бухгалтер-экономист (т. 2 л.д. 17), находилась на краткосрочных курсах «Использование Интернета и правовых информационных систем», проводимых на базе ММЦ г. Иланского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 19). Не смотря на то, что Пеньковская Л.И. обучаясь в Омском технологическом институте по специальности технология швейных изделий, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ, прослушала лекции по дисциплине «Теория алгоритмов, программирование и расчеты на ЭВМ», обучаясь в Красноярское командное речное училице по специальности бухгалтер-экономист, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ, прослушала лекции по дисциплине «ЭВМ и программирование», за весь период своей трудовой деятельности программистом, специалистом по информационному обеспечению не работала. По данным трудовой книжки Пеньковская с начала трудовой деятельности по дату рассмотрения спора работала портной, главным технологом, воспитателем, учителем, заведующей отделением бытового обслуживания, заведующим общим отделом, начальником общего отдела. В судебном заседании истец не смогла назвать языки, методы программирования, пояснить, как осуществляется монтаж оборудования локальной сети. Пояснила, что вопросы по установке, настройке, устранения нарушений в работе программ, установку и ремонт оборудования производил программист, в ее обязанности не входило замещение указанной должности, хотя она имеет навыки замены картриджей, работы с программами.

По мнению суда, истец Пеньковская Л.И. показала навыки пользователя персонального компьютера, пользователя оргтехникой (принтер, ксерокс и др.), что является недостаточным для замещения должности муниципальной службы муниципального служащего «специалист 1 категории по информационному обеспечению», в функциональные обязанности которого, входит: техническое оборудование и ремонт локальных вычислительных сетей, оргтехники, серверов и персональных компьютеров; программное обеспечение локальных вычислительных сетей; сбор, передачи и обработки информации, обеспечение информационной безопасности и информационной защиты от несанкционированного доступа, повреждения или умышленного искажения; применения современных информационных технологий в органах местного самоуправления; внедрение передового опыта в области современных информационных технологий. Поскольку истец, с учетом ее образования, квалификации и опыта работы, не обладает необходимыми специальными знаниями и навыками для замещения должности муниципальной службы муниципального служащего «специалист 1 категории по информационному обеспечению», не имеет реальной возможности выполнять эту работу. В связи с чем, указанная должность обоснованно не могла быть предложена работодателем для замещения истцу, поскольку данная должность, не соответствует квалификации Пеньковской Л.И.

Доводы истца, о том, что во время процедуры сокращения ей не предлагалась вакантная должность, специалиста первой категории, на которую была трудоустроена ФИО2, суд считает несостоятельными. Указанная вакантная муниципальная должность муниципальной службы «специалист 1 категории» была введена в финансово-бюджетный отдел администрации города Иланский ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы города Иланский № на данную должность была принята ФИО2 (т. 2 л.д. 211-214). Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Глазкова М.К., вышеуказанное решение о введении новой муниципальной должности было обусловлено необходимостью срочного принятия на работу специалиста, обеспечивающего подготовку проектов документов для Иланского городского Совета депутатов. Вышеуказанная вакантная должность, не предлагалась истцу в связи с тем, что согласно должностной инструкции по муниципальной должности муниципальной службы в администрации г. Иланский специалиста 1 категории финансово-бюджетного отдела, утвержденной Распоряжением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, утвержденными Распоряжением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, для замещения указанной должности необходимо иметь среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности (юридическое образование), которого истец не имеет (т. 2 л.д. 221-238, 239). У работодателя отсутствовала обязанность предложить истцу должность «специалиста 1 категории» финансово-бюджетного отдела, поскольку на момент уведомления Пеньковской Л.И. о предстоящем увольнении по сокращению штата, указанная должность не была вакантной.

Таким образом, по мнению суда Администрацией г. Иланский процедура увольнения (сокращения) истца Пеньковской Л.И. по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, проведенная на основании распоряжения главы г. Иланский от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена работодателем с соблюдением требований ст. 179-180 ТК РФ. Решение Иланского городского Совета депутатов об утверждении структуры администрации города Иланский, упразднении общего отдела администрации города и учреждении отдела муниципального контроля принято в рамках компетенции представительного органа. Данное решение не обжаловалось и не отменялось в установленном законом порядке. Процедура сокращения сотрудников общего отдела администрации города Иланский была проведена работодателем в ДД.ММ.ГГГГ Работники общего отдела администрации города были переведены на вновь образовавшиеся вакантные должности. В момент осуществления процедуры сокращения работников общего отдела администрации г. Иланский в ДД.ММ.ГГГГ Пеньковская Л.И. была отстранена от занимаемой должности согласно постановления Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и в отношении последней осуществлялось уголовное преследование. Постановлением Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование по ч. 1 ст.285 УК РФ в отношении Пеньковской Л.И. было прекращено, в связи с актом об амнистии. ДД.ММ.ГГГГ Пеньковская Л.И. допущена работодателем к работе на прежнюю должность - начальника общего отдела. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пеньковская Л.И. на рабочем месте отсутствовала по причине временной нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ Пеньковской Л.И. вручено под роспись уведомление о предстоящем сокращении. Вакантные должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (последний день работы) истцу не предлагались. Единственная вакантная должность специалиста 1 категории (программиста) введенная в штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ Пеньковской Л.И. не предлагалась по причине отсутствия у истца надлежащей квалификации. ДД.ММ.ГГГГ на указанную должность был принят гр. ФИО1, имеющий специальное образование, что подтверждается представленными в суд документами. Истец Пеньковская Л.И. специального образования, отвечающего квалификационным требованиям специалиста 1 категории (программиста), не имеет. Представленные истцом суду документы не свидетельствуют о наличии необходимого специального образования. Таким образом, вновь введенная работодателем должность обоснованно не была предложена истцу.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О применении суда Трудового кодекса РФ" при рассмотрении дел о восстановлении на работе, трудовой договор с которыми расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В данном рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, что работодатель предоставил достаточные и достоверные доказательства соблюдения всех требований закона при проведении процедуры сокращения, предоставил доказательств бесспорно свидетельствующих об отсутствии вакансий, которые могли быть и должны были быть предложены истцу, доказал законность увольнения работника.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что судом не установлено нарушений трудовых прав истца при увольнении ее с работы, оснований к удовлетворению требований истца о взыскании компенсации морального вреда суд не усматривает. При этом не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора тот факт, что уже ранее увольнялась по инициативе работодателем и была восстановлена судом.

Таким образом, учитывая, что трудовые права истца не были нарушены, процедура сокращения была проведена ответчиком с соблюдением требований законодательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца Пеньковской Л.И. о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

По требованиям истца о признании незаконными действия ответчика об отказе в предоставлении отпуска за 2015 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением и.о. главы города Барсуковым Д.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ При этом, отпуск Пеньковской Л.И. был запланирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 108-110-114).

Распоряжением и.о. главы города Барсуковым Д.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в график отпусков. Пунктом 3 распоряжения указано: «в график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ начальника общего отдела Пеньковскую Л.И. не включать, в связи с временным отстранением» (т. 1 л.д. 115).

Как уже было указано, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Иланского районного суда Пеньковская Л.И. временно была отстранена от должности начальника общего отдела администрации города Иланский и председателя жилищной комиссии администрации муниципального образования город Иланский (т. 1 л.д. 8-10). ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Иланского районного суда Красноярского края в отношении истца уголовное дело по части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, было прекращено, в связи с актом об амнистии.

ДД.ММ.ГГГГ, Администрация города Иланский Иланского района Красноярского края издала распоряжение №, на основании выше указанного постановления Иланского районного суда, об отмене в отношении ее временного отстранения от должности начальника общего отдела и председателя жилищной комиссии администрации общего образования города Иланский.

ДД.ММ.ГГГГ начальник общего отдела Пеньковская Л.И. обратилась с заявлением к главе города о предоставлении ей оставшейся части отпуска продолжительностью 29 календарных дней, согласно утвержденного графика отпусков (т. 1 л.д. 114).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ глава города Максаков В.В. отказал Пеньковской Л.И. в предоставлении ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что принято решение о сокращении муниципальной должности муниципальной службы начальника отдела, что в первый день выхода на работу, она будет ознакомлена с уведомлением о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. При оплате выходного пособия будет учтена компенсация за неиспользованную часть ежегодного отпуска (т. 1 л.д. 117-118).

Согласно ст. ст. 122, 123, 124, 127 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу положений ст. 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск продляется в случаях временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пеньковская Л.И. отсутствовала на работе по причине временной нетрудоспособности (т. 2 л.д. 5). Обратилась с заявлением о предоставлении отпуска ДД.ММ.ГГГГ, в период временной нетрудоспособности.

По смыслу положений ст. 124 ТК РФ, в период временной нетрудоспособности работника, работодатель не вправе предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый отпуск. Поскольку период ежегодного оплачиваемого отпуска и период временной нетрудоспособности совпадать не могут.

В судебном заседании показаниями представителя ответчика установлено, что при увольнении, с Пеньковской Л.И. был произведен полный расчет, в том числе выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. Данное обстоятельство не оспаривалось истцом.

Учитывая изложенное, суд не усматривает нарушений трудовых прав истца в части непредоставления отпуска в запрашиваемый период.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░