Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4910/2016 ~ М-5945/2016 от 26.09.2016

Дело № 2-4910/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2016 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» об обязании обеспечить надлежащий доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в многоквартирный жилой дом

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с указанным с иском к ответчику. Исковые требования мотивированы следующим. <адрес> совместно с Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области проведена проверка на предмет соблюдения норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в части соблюдения требований «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>. В ходе проведенной проверки многоквартирного жилого <адрес> были выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001: подъезд № оборудован пандусом. Открытая лестница в данный подъезд не имеет поручней, что не соответствует норме пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 (наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями). Уклон пандуса - 15,5%, что не соответствует норме пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.(уклон не круче 1:20 или 5%). Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, не дублируется пандусом, другим подъёмным устройством, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012. Подъезд №. Вход в него расположен с поверхности земли. Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, не дублируется пандусом, другим подъёмным устройством, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012. Подъезд № оборудован пандусом, уклон пандуса - 13,7%, что не соответствует норме пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012. Открытая лестница в подъезд не имеет поручней, что не соответствует норме пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, не дублируется пандусом, другим подъёмным устройством, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012. Подъезд № оборудован пандусом, уклон пандуса - 10,2%, что не соответствует норме пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012. Открытая лестница в подъезд не имеет поручней, что не соответствует норме пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП. Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, не дублируется пандусом, другим подъёмным устройством, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012. Просит обязать ООО «Строительная сфера» обеспечить надлежащий доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в многоквартирный жилой <адрес>, а именно: в первом подъезде открытую лестницу в данный подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012; уклон пандуса привести в соответствие с нормой пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012; лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом, другим подъёмным устройством в соответствие с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012; во втором подъезде лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом, другим подъёмным устройством, в соответствии с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012; в третьем подъезде уклон пандуса привести в соответствие с нормой пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012; открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012; лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом, другим подъёмным устройством в соответствии с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012; в четвертом подъезде уклон пандуса привести в соответствие с нормой пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012; открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012; лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом, другим подъёмным устройством в соответствии с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Строительная сфера» в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, в том числе, что ООО «Строительная сфера» является застройщиком многоквартирного жилого дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения севернее жилого <адрес>. Строительство Жилого дома осуществлялось в соответствии с проектной документацией получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса (заключение 4-1-1-0064-13 от 20.03.2013г.). Данное положительное заключение в порядке, предусмотренном п.12 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ никем не обжаловано. На основании договора строительного подряда № на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения севернее жилого <адрес> первый этап строительства - многоквартирный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком является Общество с ограниченной ответственностью «Строительномонтажное управление КПД-2». Жилой дом введен в эксплуатацию 30.09.2014г. (разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 73304000-146 выдано Администрацией <адрес>). В исковом заявлении прокурор заявляет о несоответствии параметров построенного многоквартирного жилого дома нормам СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», который включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» лишь с ДД.ММ.ГГГГг. с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1521. ООО «Строительная сфера» осуществило проектирование и завершило строительство Жилого дома до введения в действие СП 59.13330.2012, следовательно, застройщик не нарушил требований СП 59.13330.2012. также пояснила, что согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГг., в подъездах жилого дома установлены складные пандусы. Для установки поручней не хватило времени, они будут установлены в ближайшее время.

    Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

    Выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Строительная сфера» является застройщиком многоквартирного жилого дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения севернее жилого <адрес>.

Строительство Жилого дома осуществлялось в соответствии с проектной документацией получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса (заключение 4-1-1-0064-13 от 20.03.2013г.).

На основании договора строительного подряда № на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения севернее жилого <адрес> первый этап строительства - многоквартирный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком является Общество с ограниченной ответственностью «Строительномонтажное управление КПД-2».

Жилой дом введен в эксплуатацию 30.09.2014г. (разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 73304000-146 выдано Администрацией <адрес>).Согласно ст.2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Кроме того, пунктом 3 ст.30 указанного Федерального закона предусмотрено, что для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и не заполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников):    условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и свода правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.1 утвержден указанный перечень, в который входит СП 59-13330.2012 «СНиП 35-01-2001» «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.1 Свода правил (СП) 59-13330.2012«Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

В силу п.1.2 Свода требования настоящего документа распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Свода лестницы должны дублироваться пандусами или подъемным устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Согласно п. 5.2.9 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В ходе проведенной проверки многоквартирного жилого <адрес> были выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001:

подъезд № оборудован пандусом. Открытая лестница в данный подъезд не имеет поручней, что не соответствует норме пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 (наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями). Уклон пандуса - 15,5%, что не соответствует норме пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.(уклон не круче 1:20 или 5%). Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, не дублируется пандусом, другим подъёмным устройством, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП

59.13330.2012.

Подъезд №. Вход в него расположен с поверхности земли. Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, не дублируется пандусом, другим подъёмным устройством, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012.

подъезд № оборудован пандусом, уклон пандуса - 13,7%, что не соответствует норме пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012. Открытая лестница в подъезд не имеет поручней, что не соответствует норме пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП

Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, не дублируется пандусом, другим подъёмным устройством, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012.

Подъезд № оборудован пандусом, уклон пандуса - 10,2%, что не соответствует норме пп.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012. Открытая лестница в подъезд не имеет поручней, что не соответствует норме пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП

Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, не дублируется пандусом, другим подъёмным устройством, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012.

Как установлено в судебном заседании ООО «Строительная сфера» осуществило проектирование и завершило строительство жилого дома до введения в действие СП 59.13330.2012, следовательно, застройщик не нарушил требований СП 59.13330.2012 в части не соответствия уклона пандуса нормам СП.

Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает застройщика от обязанностей, связанных с обеспечением доступности маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно акту выполненных работ от 03.11.2016г. в многоквартирном жилом <адрес> ООО «СМУ КПД-2» установлены складные пандусы в подъездах.

Таким образом, следует обязать ООО «Строительная сфера» обеспечить надлежащий доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в многоквартирный жилой <адрес>, а именно: в первом подъезде открытую лестницу в данный подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012; в третьем подъезде открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012; в четвертом подъезде открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ООО «Строительная сфера» в первом подъезде многоквартирного жилого <адрес> открытую лестницу в данный подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012;

в третьем подъезде открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012;

в четвертом подъезде открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова