Определение по делу № 5-698/2018 от 13.11.2018

Дело № 5-698/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года                                г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Анненкова Т.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьева ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>,

установил:

13 ноября 2018 года во Фрунзенский районный суд г. Саратова поступил протокол АМ № от 08 ноября 2018 годаоб административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Афанасьева О.А.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Исходя из правового смысла положений ч.ч. 1-6 ст. 28.3 КоАП РФ, административное расследование должно состоять из производства тех или иных процессуальных действий, осуществления экспертизы, в зависимости от особенностей конкретного административного правонарушения. В ходе производства административного расследования после вынесения соответствующего определения должностное лицо собирает доказательства, в случае если добытых доказательств достаточно для обвинения лица в совершении правонарушения - то по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, если доказательств не добыто либо их совокупность недостаточна для обвинения лица - то выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 3 постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Анализ представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Афанасьева О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, а также, учитывая приведенные положения КоАП РФ и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, позволяют судье сделать вывод о том, что по данному делу об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось, поскольку при выявлении административного правонарушения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, а, имеющееся в материалах дела заключение эксперта №от 12 сентября 2018 года, получено вне рамок административного расследования, до возбуждения дела об административном правонарушении.

Следует отметить, что 10 сентября 2018 г. должностным лицом МО МВД РФ «Саратовский» Саратовской области была опрошена потерпевшая ФИО3, о чем свидетельствует приобщенное в материалы дела объяснение. 08 октября2018 г. по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 08 ноября2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношенииАфанасьева О.А. по ст. 6.1.1 КоАП РФ и определением должностного лица МО МВД РФ «Саратовский» Саратовской области от 08ноября2018 года дело об административном правонарушении было передано в Фрунзенский районный суд города Саратова, однако фактически поступило только 13 ноября 2018 года..

Изложенное позволяет судье прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом МО МВД РФ «Саратовский» Саратовской области определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось.

В соответствии с содержанием ч.ч. 1 и 2 ст. 29.5 КоАП РФ под местом рассмотрения дела об административном правонарушении, если по нему не проводилось административное расследование, или по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, если оно не было рассмотрено по месту жительства данного лица, понимается место совершения административного правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения по настоящему делу является:<адрес>

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Афанасьева О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, не может быть рассмотрено судьей Фрунзенского районного суда г. Саратова, а подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области, так как никто согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области.

Судья                                    Т.С. Анненкова