Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1643/2017 ~ М-1051/2017 от 02.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1643/17 по иску К.И.А. к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

    Истец обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого помещения, общей площадью *** кв.м., расположенного на 3-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, нежилое помещение №..., кадастровый №.... Право собственности на указанное нежилое помещение возникло на основании решения Октябрьского районного суда адрес от дата по делу №..., на основании которого было признано право собственности на нежилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес, который не введен в эксплуатацию. Осенью дата в указанном помещении истцом произведены отделочные работы, разобраны ненесущие перегородки, разделяющие помещение на 2 нежилых помещения (комнаты), установлены новые ненесущие перегородки (глухие и с дверными блоками), внешние границы нежилого помещения не нарушены. В результате проведенных работ площадь принадлежащего истцу нежилого помещения изменилась — уменьшилась и составила *** кв.м. В связи с изменением параметров нежилого помещения (уменьшением площади на *** кв.м.) дата он обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о выдаче заключения о соответствии градостроительным нормам строительных мероприятий, выполненных в спорном нежилом помещении. К указанному заявлению было приложено техническое заключение по результатам инженерно-технического обследования нежилого помещения, подготовленного ООО «Технострой», согласно которому основные конструкции обследуемого нежилого помещения н4: кабинет (п.1.) площадью *** кв.м., кабинет (п.2) площадью *** кв.м., комната отдыха (п. 3) площадью *** кв.м., раздевалка (п. 4) площадью *** кв.м., санузел (п. 5) площадью *** кв.м., кабинет (п. 6) площадью *** кв.м., кабинет (п. 7) площадью *** кв.м., кладовая (п. 8 ) площадью *** кв.м., холл (п. 9) площадью *** кв.м., кабинет (п. 10) площадью *** кв.м., кабинет (п. 11) площадью *** кв.м., лоджия площадью *** кв.м., балкон площадью *** кв.м., находятся в исправном состоянии, не нарушают действующие строительные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции. В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на реконструкцию не требуется. Кроме того, к заявлению были приложены технические паспорта до и после перепланировки, свидетельство о гос.регистрации права собственности на нежилое помещение н4. дата К.И.А. получил ответ из Департамента о том, что нежилое помещение является объектом незавершенного строительства, т. к. многоквартирный жилой дом по адресу: адрес не введен в эксплуатацию, поэтому, выдать запрашиваемое заключение не представляется возможным. дата. многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод №.... дата истец вновь обратился в Департамент с заявлением о выдаче заключения о соответствии градостроительным нормам строительных мероприятий, выполненных в спорном нежилом помещении. дата он получил ответ из Департамента о том, что в настоящий момент отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок согласования переустройства и (или перепланировки) нежилых помещений в многоквартирных домах на территории г.о. Самара. дата Распоряжение департамента строительства и архитектуры №... был принят Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием документов, необходимых для согласования переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории городского округа Самара, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе». дата К.И.А. в третий раз обратился с заявлением о выдаче заключения о соответствии градостроительным нормам строительных мероприятий, выполненных в спорном нежилом помещении. дата он получил распоряжение Департамента градостроительства об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировке нежилого помещения (3 этаж № н4) в адрес в адрес, т. к. намеченные строительные мероприятия являются реконструкцией, которая осуществляется на основании разрешения на строительство. дата истец в четвертый раз обратился в Департамент градостроительства с заявлением о том, подпадают ли выполненные строительные мероприятия в нежилом помещении реконструкцией, на которую требуется получение разрешения на строительство. дата получил ответ о том, что представленное тех.заключение, выполненное ООО «Технострой», не соответствует ГОСТу 31937-2011. дата он в пятый раз обратился в Департамент строительства с исправленным тех.заключением. дата получил ответ, что исправленное тех.заключение вновь не соответствует ГОСТу 31937-2011. При этом, никаких заключений о том, что выполненные строительные мероприятия затрагивают или не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, ответ ДСА не содержит. По существу заявление К.И.А. о выполненных строительных мероприятиях Департамент не рассматривает, игнорирует. Согласно техзаключенню, подготовленному ООО «Техстрой» основные конструкции нежилого помещения н4: кабинет (п.1.) площадью *** кв.м., кабинет (п.2) площадью *** кв.м., комната отдыха (п. 3) площадью *** кв.м., раздевалка (п. 4) площадью *** кв.м., санузел (п. 5) площадью *** кв.м., кабинет (п. 6) площадью *** кв.м., кабинет (п. 7) площадью *** кв.м., кладовая (п. 8 ) площадью *** кв.м., холл (п. 9) площадью *** кв.м., кабинет (п. 10) площадью *** кв.м., кабинет (п. 11) площадью *** кв.м., лоджия площадью *** кв.м., балкон площадью *** кв.м., находятся в исправном состоянии, не нарушают действующие строительные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции. Кроме того, согласно экспертному заключению по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы от дата №..., подготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Самара» нежилое помещение н4 соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 42-128-4690-88г. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Просит суд сохранить в перепланированном состоянии нежилое помещение н4, общей площадью *** кв.м., расположенное на 3-м этаже по адресу: адрес, состоящее из помещений кабинет (п.1.) площадью *** кв.м., кабинет (п.2) площадью *** кв.м., комната отдыха (п. 3) площадью *** кв.м., раздевалка (п. 4) площадью *** кв.м., санузел (п. 5) площадью *** кв.м., кабинет (п. 6) площадью *** кв.м., кабинет (п. 7) площадью *** кв.м., кладовая (п. 8 ) площадью *** кв.м., холл (п. 9) площадью *** кв.м., кабинет (п. 10) площадью *** кв.м., кабинет (п. 11) площадью *** кв.м., лоджия площадью *** кв.м., балкон площадью *** кв.м.

В судебном заседании представитель истца С.С.В., действующая на основании доверенности от дата, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара П.М.Н., действующая на основании доверенности от дата, она же представитель Администрации г.о.Самара по доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что истцом произведена не перепланировка, а реконструкция, было затронуто общее имущество многоквартирного дома.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в его отсутствие не поступало.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает, что исковые требования К.И.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что К.И.А. является собственником нежилого помещения площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес, о чем ему дата на основании решения Октябрьского районного суда г.Самара от дата выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №....

Согласно техническому паспорту, изготовленному ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на дата, площадь нежилого помещения, расположенного по адресу адрес составляет *** кв.м..

В техническом паспорте нежилого помещения, расположенного по адресу адрес составленном СКИ «Аналитический центр» по состоянию на дата указано, что его площадь составляет *** кв.м.

Согласно техническому заключению по результатам инженерно-технического обследования нежилого помещения, расположенного по адресу адрес, составленному ООО «Технострой» при реконструкции нежилого помещения н4 демонтированы ненесущие перегородки и вновь возведены несущие перегородки из гипсокартона по металлическим направляющим с заполнением внутри шумо- и вибропоглощающим негорючим материалом минералловатными плитами с образованием новых помещений. Между помещениями 1 и 2, перегородки санузла смонтированы из керамического кирпича на цементно-песочном растворе. Вентиляция санузла естественная- осуществляется в существующий вентканал, по плите перекрытия санузла выполнена гидроизоляция из двух слоев гидроизола с заведением на стены по 100 мм. В нежилом помещении н4 организованы: кабинет (п.1.) площадью *** кв.м., кабинет (п.2) площадью *** кв.м., комната отдыха (п. 3) площадью *** кв.м., раздевалка (п. 4) площадью *** кв.м., санузел (п. 5) площадью *** кв.м., кабинет (п. 6) площадью *** кв.м., кабинет (п. 7) площадью *** кв.м., кладовая (п. 8 ) площадью *** кв.м., холл (п. 9) площадью *** кв.м., кабинет (п. 10) площадью *** кв.м., кабинет (п. 11) площадью *** кв.м., лоджия площадью *** кв.м., балкон площадью *** кв.м., находятся в нормальном состоянии, основная площадь составляет *** кв.м., общая площадь *** кв.м.

дата К.И.А. обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме, по адресу адрес

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от дата К.И.А. отказано в согласовании произведенных переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства требованиям законодательства.

дата и дата К.И.А. обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предоставления информации о необходимости получения разрешения на реконструкцию нежилого помещения в многоквартирном доме, по адресу адрес

Департаментом градостроительства г.о.Самара на обращения К.И.А. были даны ответы от дата и дата, согласно которым техническое заключение, подготовленное ООО «Технострой» не соответствует действующим техническим регламентам, ГОСТу 31937-211, в связи с чем выдать заключение о выполненных строительных мероприятиях не представляется возможным.

В обоснование исковых требований К.И.А. в материалы дела предоставлены экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от дата №..., экспертное заключение №... от дата, согласно которым реконструкция нежилого помещения по адресу адрес соответствует государственным санитарным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Из материалов дела следует, что К.И.А. в нежилом помещении н4, расположенном по адресу адрес произведена реконструкция без выдачи соответствующего разрешения, были изменены ограждающие конструкции.

Также суд полагает, что заслуживают внимания доводы ответчика о том, что истцом не получено согласие собственников помещений многоквартирного дома на реконструкцию нежилого помещения.

Согласно п.3 и 4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором он расположен.

В силу ч.3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В данном случае реконструкция затрагивает общее имущество многоквартирного дома, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае требуется согласие собственников многоквартирного дома на использование этого имущества, его реконструкцию. Такое согласие истцом ни ответчику, ни суду не предоставлено.

Также суд принимает во внимание, что при обращении К.И.А. в Департамент градостроительства г.о.Самара, у истца были истребованы документы, которые так и не были предоставлены, фактически отказа ответчика не имеется, действия или бездействия Департамента градостроительства г.о.Самара истец не обжаловал, таким образом суд приходит к выводу о том, что К.И.А. не соблюден предусмотренный действующим законодателем административный порядок.

С учетом всех установленных обстоятельств по делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований К.И.А..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.И.А. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017 года.

Судья /подпись/      И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь