Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2020 (2-2465/2019;) ~ М-1140/2019 от 16.04.2019

Дело №2-143/20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова С.С. к СНТ «Аэрофлот» о признании предписания незаконным,

У С Т А Н О В И Л;

Иванов С.С. обратился в суд с иском к СНТ «Аэрофлот», в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным предписание председателя СНТ «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ о наложение штрафа за самовольное подключение к электроэнергии в размере 50000 руб.

Требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №. ДД.ММ.ГГГГ истец обнаружил отсутствие электроснабжения на своем земельном участке. Обратившись к казначею СНТ «Аэрофлот» истец узнал, что отключение электроэнергии было произведено по распоряжению председателя СНТ ФИО3, в связи с наличием задолженности по членским взносам, за содержание дороги и оформление земель общего пользования. Уведомления о принятом решении относительно предполагаемого отключения электроэнергии истец не получал. Задолженности по оплате за электроэнергию истец не имеет. Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать незаконными действия правления СНТ «Аэрофлот» по прекращению подачи электроэнергии на земельный участок, принадлежащий Иванову С.С., расположенный по адресу: Ориентир СНТ «Аэрофлот», <адрес>. Обязать председателя СНТ «Аэрофлот» возобновить подачу электроэнергии на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, Иванову С.С. отказано в возложении обязанности на СНТ «Аэрофлот» возобновить подачу электроэнергии на земельный участок. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено, на СНТ «Аэрофлот» возложена обязанность возобновить подачу электроэнергии на земельный участок СНТ «Аэрофлот», <адрес>, уч.№, в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Указанное решение было формально исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. При этом, неучтенного потребления электроэнергии ответчиком не производилось. ДД.ММ.ГГГГ было получено предписание за подписью председателя СНТ «Аэрофлот», согласно которому истец должен уплатить штраф в размере 50000 руб. за самовольное подключение к электросетям СНТ «Аэрофлот» без прибора учета электроэнергии, принятого в эксплуатацию. Между тем прибор учета принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками СНТ «Аэрофлот» и по показаниям указанного прибора систематически производились платежи за потребленную электроэнергию. Межпроверочный интервал и срок эксплуатации прибора не истекли. ДД.ММ.ГГГГ было вновь произведено отключение электроэнергии на принадлежащем истцу земельном участке, предложено уплатить штраф в размере 50000 руб. за подключение к электрическим сетям.

В судебном заседании истец Иванов С.С. и его представитель ФИО4 (действующий по устному ходатайству) заявленные требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что в настоящее время на земельном участке истца имеется электроэнергия, при этом ФИО5 не осуществлял самовольное подключение электроэнергии. Все работы были выполнены СНТ «Аэрофлот».

Представитель ответчика – СНТ «Аэрофлот», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Суд с согласия истца и его представителя рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действующем на момент принятия оспариваемого решения) органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Абзац 10 п. 1 указанной статьи устанавливает, что к исключительной компетенции общего собрания относится принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; абз. 18 ст. 21 данного Закона уполномочивает общее собрание (собрание уполномоченных) рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Из материалов дела следует, что Иванов С.С. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч. № и членом СНТ «Аэрофлот».

Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать незаконными действия правления СНТ «Аэрофлот» по прекращению подачи электроэнергии на земельный участок, принадлежащий Иванову С.С., расположенный по адресу: Ориентир СНТ «Аэрофлот», <адрес>, уч.№. Обязать председателя СНТ «Аэрофлот» возобновить подачу электроэнергии на земельный участок, расположенный по адресу: Ориентир СНТ «Аэрофлот», <адрес>, уч.№., в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, Иванову С.С. отказано в возложении обязанности на СНТ «Аэрофлот» возобновить подачу электроэнергии на земельный участок.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено, на СНТ «Аэрофлот» возложена обязанность возобновить подачу электроэнергии на земельный участок СНТ «Аэрофлот», <адрес>, уч.№, в 7-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что вышеуказанное решение суда было исполнено ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было получено предписание за подписью председателя СНТ «Аэрофлот», согласно которому истец должен уплатить штраф в размере 50000 руб. за самовольное подключение к электросетям СНТ «Аэрофлот» без прибора учета электроэнергии, принятого в эксплуатацию. Между тем прибор учета принят в эксплуатацию сотрудниками СНТ «Аэрофлот» ДД.ММ.ГГГГ и по показаниям указанного прибора систематически производились платежи за потребленную электроэнергию. ДД.ММ.ГГГГ было вновь произведено отключение электроэнергии на принадлежащем истцу земельном участке, предложено уплатить штраф в размере 50000 руб. за подключение к электрическим сетям.

Ставя вопрос о признании незаконным предписания правдения СНТ «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ, истец указывал на то, что протокол общего собрания СНТ о наложении на него штрафа в размере 50000 руб. он не получал, собрание по данному вопросу не проводилось. Указывает также на нарушения, выразившееся в том, что вынесенное СНТ «Аэрофлот» предписание о наложении штрафа, не относится к его компетенции.

Из материалов дела также следует, что решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на СНТ «Аэрофлот» возложена обязанность заключить с Ивановым С.С. договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ на условиях и в порядке, определенных общим собранием членов СНТ «Аэрофлот» согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно положениям п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения.

Согласно положениям п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся вопросы: практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения; распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности; приема на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе: председательствует на заседаниях правления; имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных); подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления; на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения; выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением; осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; рассматривает заявления членов такого объединения.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.

Таким образом, к компетенции правления садоводческого объединения относится, в том числе, осуществление распоряжения материальными активами товарищества в пределах, необходимых для обеспечения текущей деятельности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконными действий СНТ «Аэрофлот» по наложению штрафа за несанкционированное подключение к электроснабжению - 50 000 руб., поскольку у СНТ отсутствует право привлечения лица к ответственности в виде штрафа, таким правом обладают лишь государственные органы, в случаях, предусмотренных законом. Кроме того, доказательств, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих, что какими-либо действиями истца были нарушены права СНТ «Аэрофлот» не представлено.

Кроме того, суду ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об установлении факта несанкционированного потребления электроэнергии со стороны истца, и как следствие поступления, по обнаруженным проводам электроэнергии в его дом, учитывая, что данный факт сделан лишь на косвенных доказательствах, поскольку со стороны СНТ он не зафиксирован в установленном законном порядке приборами.

При этом суд обращает внимание, что согласно статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 38 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 настоящего кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), должностные лица органов государственного энергетического надзора.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 настоящего кодекса.

Таким образом, КоАП РФ определен круг лиц, которые могут привлекать граждан к административной ответственности за самовольное подключение к электрическим сетям, самовольное (безучетное) потребление электроэнергии. К таким лицам садоводческое некоммерческое товарищество не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванова С.С. к СНТ «Аэрофлот» удовлетворить.

Признать незаконным предписание СНТ «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ о наложение на Иванова С.С. штрафа за самовольное подключение к электроэнергии в размере 50000 (пятидесяти тысяч) руб.

Взыскать с СНТ «Аэрофлот» в пользу Иванова С.С. 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: