Решение по делу № 2-356/2013 ~ М-366/2013 от 03.06.2013

Дело № 2-356/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Корткеросский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,

при секретаре Елфимовой И.А.,

с участием прокурора Федотовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос

11 июня 2013 года гражданское дело по иску

прокурора Корткеросского района

к администрации сельского поселения «Подтыбок»

об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Корткеросского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Подтыбок» (далее АСП «Подтыбок») об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности территорию населенного пункта: а именно в срок до <дата> обеспечить водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести ремонт горловины ПВ ХХХ (<адрес>, рядом с домом ХХХ), ПВ ХХХ (<адрес>, рядом с домом ХХХ), ПВ ХХХ (<адрес>, рядом с домом ХХХ; произвести ремонт крышки ПВ ХХХ (<адрес>, рядом с домом ХХХ; закрепить за пожарной мотопомпой моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике; руководителю пройти обучение пожарно – техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность; разработать и утвердить специальную программу проведения противопожарного инструктажа администрацией организации и согласовать с территориальным органом государственного пожарного надзора. В обоснование заявления указав, что при проверке исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности на территории МО СП «Подтыбок установлены нарушения, что противоречит ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме, Приказу МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", СП 8.13130.2009.

Прокурор Федотова М.В. в судебном заседании требования поддержала, уточнив срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, просила определить его до <дата>.

АСП «Подтыбок» и ОНД <адрес> ГУ МЧС России по РК надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсуствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

По информации ОНД Корткеросского района УНД ГУ МЧС России по РК от <дата> ХХХ в целях исполнения поручения Правительства РФ от 25.12.2012 № АД –П9-7920 проведена проверка по обеспечению пожарной безопасности объектов и территории, граничащих с лесными участками на территории Корткеросского района. В ходе проведения проверки в <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе указанные в иске прокурора Корткеросского района.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1.9 ст. 8 Устава муниципального образования сельского поселения «Подтыбок» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19, 34 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Граждане имеют право, в т.ч. на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Из смысла ст. 20 Закона о пожарной безопасности следует, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР), согласно пункту 16 которых, вступившему в силу с 01 сентября 2012 года, на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 80 ППР Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В силу Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 N 178 утвержден "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (СП 8.13130.2009)" (далее - Свод правил), в соответствии с примечанием 1 к пункту 4.1 которого предусмотрено, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы): населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий любого назначения, расположенных вне населенных пунктов, при отсутствии хозяйственно-питьевого или производственного водопровода, обеспечивающего требуемый нормами расход воды на наружное противопожарное водоснабжение; зданий различного назначения при требуемом расходе воды на наружное противопожарное водоснабжение не более 10 л/с; 1- и 2-этажных зданий любого назначения при площади застройки не более площади пожарного отсека, допускаемой нормами для таких зданий.

Согласно п. 9.4, 9.7 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178) (ред. от 09.12.2010) водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; оборудование резервуаров должно обеспечивать сохранность пожарного объема воды.

В соответствии с п. 69 ППР руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.

Согласно п. 6, 36, 51 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят, в том числе руководители организации или лица, исполняющие их обязанности.

Кроме того, ст. 38 Закона о пожарной безопасности установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе руководители органов местного самоуправления. За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности руководители органов местного самоуправления могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Несоблюдение установленных требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество жителей населенного пункта.

В связи с изложенным, с учетом норм законодательства Российской Федерации (пп.9. п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") о возложении обязанности по вопросам местного значения в границах населенных пунктов поселений на администрацию, как на исполнительный орган, суд считает требования прокуратуры к АСП «Подтыбок» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Подтыбок» в срок до 01.08.2013 привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности территорию населенного пункта, а именно:

- обеспечить водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- произвести ремонт горловины ПВ ХХХ (<адрес>, рядом с домом ХХХ), ПВ ХХХ (<адрес>, рядом с домом ХХХ), ПВ ХХХ (<адрес>, рядом с домом ХХХ;

- произвести ремонт крышки ПВ ХХХ (<адрес>, рядом с домом ХХХ;

- закрепить за пожарной мотопомпой моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике;

- руководителю пройти обучение пожарно – техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность;

- разработать и утвердить специальную программу проведения противопожарного инструктажа администрацией организации и согласовать с территориальным органом государственного пожарного надзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение месяца через Корткеросский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Буян

В окончательной форме решение изготовлено: 14.06.2013.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>