Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2716/2022 от 18.04.2022

63RS0029-01-2022-002060-21

Дело № 5-2716/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 14 июня 2022 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Булатниковой В.В.,

с участием представителя ООО «Весна» Мхоян Э.А.,

с участием должностного лица – дознавателя отделения дознания ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области – Худовой О.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Весна» (ОГРН 1146320013828, ИНН 6321354482, зарегистрированного по адресу: <адрес> офис 5005) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, составленного ст. дознавателем отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – Худовой О.О., в ходе проведения проверки по факту произошедшего в 12 часов 02 минуты ДД.ММ.ГГГГ пожара в торговом центре «Капитал», расположенного по адресу: <адрес>, с целью установления сведений о правообладателях (собственниках) объекта защиты в адрес управляющей организации данным торговым центром - ООО «ВЕСНА» ДД.ММ.ГГГГ на основании положений ст. 6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» подготовлен и направлен соответствующий запрос о необходимости предоставления названной управляющей организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> от ООО «ВЕСНА» поступила информация (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) за подписью директора ООО «ВЕСНА» Никифорова А.С. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которая не содержит запрашиваемые сведения о правообладателях (собственниках) объекта защиты, а также информацию о договорных отношениях, соглашениях и.т.п., заключенных между собственниками (правообладателями) объекта (здания, помещений) и ООО «Весна», в том числе разграничивающие ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

По состоянию на 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти от ООО «ВЕСНА» не поступили.

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ установлены сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Таким образом, срок предоставления сведений, указанных в определении истек в 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения, указанные в запросе, представлены не были.

Защитник ООО «Весна» Мхоян Э.А. в судебном заседании с протоколом не согласилась, так как запрашиваемая должностным лицом информация истребовалась не в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, материалы проверки были списаны в номенклатурное дело. Информация была предоставлена в достаточном объеме для принятия решения дознавателем.

Дознаватель Худова О.О. в судебном заседании поддержала протокол, пояснив, что информация по запросу была предоставлена не в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы дознавателя Худовой О.О. и защитника ООО «Весна» Мхоян Э.А., суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ возникает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Поводом для составления протокола в отношении ООО «Весна» к административной ответственности по указанной норме послужили следующие обстоятельства: в ходе проведения проверки по факту произошедшего в 12 часов 02 минуты ДД.ММ.ГГГГ пожара в торговом центре «Капитал», расположенного по адресу: <адрес>, с целью установления сведений и правообладателях (собственниках) объекта защиты в адрес управляющей организации данным торговым центром - ООО «ВЕСНА» ДД.ММ.ГГГГ на основании положений ст. 6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» подготовлен и направлен соответствующий запрос о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ООО «ВЕСНА» поступила информация, которая не содержала запрашиваемые сведения, перечисленные в запросе органа дознания.

По состоянию на 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения в адрес ОНД и ПР по г.о. Тольятти от ООО «ВЕСНА» не поступили.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «ВЕСНА» протокола по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 5 УПК РФ, дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ, в связи с чем, из запроса должностного лица должно усматриваться, что он направлен следователем или дознавателем осуществляющим проверку.

Однако из запроса заместителя начальника ОНД И ПР по г.о. Тольятти Гаврилова А.А., адресованного ООО «Весна» невозможно установить данные обстоятельства, как и статус, является ли лицо следователем (дознавателем) или должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

При этом как следует из материалов дела, проверка сообщения об ином происшествии была проведена дознавателем отделения дознания ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> – Худовой О.О., материалы данной проверки списаны в накопительное дело.

Кроме того, в запросе указано, что основанием для направления запроса является статья 6.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, которая определяет полномочия должностных лиц органов государственного пожарного надзора, в том числе запрашивать и получать от организаций и граждан, в отношении которых проводится проверка соблюдения требований пожарной безопасности, на основании мотивированных письменных запросов документы и (или) информацию, необходимые для проведения проверки, за исключением документов и (или) информации, указанных в части 8 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В исследуемом запросе указано, что информация истребуется в рамках проверки.

Согласно п.49 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), должностные лица органов ГПС МЧС России, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящей Инструкции, рассмотрев представленные результаты проверки сообщения об ином происшествии, в соответствии со своими полномочиями принимают одно из следующих решений:

а) о регистрации рапорта в КРСП, организации проверки в порядке ст. 144 УПК Российской Федерации или о его направлении по подследственности;

б) о привлечении лица к административной ответственности по представленному протоколу об административном правонарушении;

в) о возбуждении административного дела и производстве административного расследования;

г) о списании материалов проверки в накопительное дело.

По результатам проверки, материалы данной проверки были списаны в номенклатурное дело.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ возникает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении не возбуждалось, данный материал так же не был зарегистрирован в КРСП для организации проверки в порядке ст. 144 УПК РФ.

При таком положении дел нельзя утверждать об умышленных действиях ООО «ВЕСНА», выразившихся в несвоевременном, неполном ответе на запрос дознавателя осуществляющего проверку сообщения о преступлении, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что говорит об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «ВЕСНА».

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕСНА», предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕСНА» по ст.17.7 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в действиях ООО «ВЕСНА» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись В.В. Булатникова

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ находится

в административном деле №

УИД 63RS0№-21

в Автозаводском районном суде <адрес>

<адрес>