Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-66/2019 (2а-2225/2018;) ~ М-2131/2018 от 28.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года                                                        с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Шишкановой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-66/19 по административному исковому заявлению Иванова Александра Евгеньевича, Ивановой Юлии Владимировны к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л :

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратились Иванов Александр Евгеньевич, Иванова Юлия Владимировна к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти местного самоуправления ссылаясь на следующее.

16.05.2018 года истцы обратились в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственностью молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв.м.. в <адрес> в кадастровый квартал №. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1. К данному заявлению истцы приложили схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

13.06.2018 года истцы получили Распоряжение ответчика об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка № от 13.06.2018 года.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 06.09.2018 года вступившим в законную силу 08.10.2018 года оспариваемое Распоряжение об отказе признано незаконным, и указано возобновить рассмотрение заявления.

10.10.2018 года решение суда было предоставлено ответчику.19.11.2018 года истцами было вновь получено распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность молодой семье по иным основаниям. Было указано, что в прилагаемой схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории некорректно указаны координаты земельного участка ( ст.39.15 п.8 пп.1, ст.11.10 п.16 пп.1 ЗК РФ).

Данным Распоряжением № от 19.11.2018 года вновь нарушены права и свободы заявителей.

Предметом повторного отказа являлась Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая изначально была приложена к заявлению от 16.05.2018 года. При рассмотрении дела в суде данная схема исследовалась, прилагались заключения кадастрового инженера, более того, в суд ее предоставил ответчик, и никаких возражений со стороны ответчика в правильности схемы не было.

В повторном распоряжении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от 19.11.2018 года указано, что рассмотрено заявление от 10.10.2018 года, однако данным заявлением истцы предоставили в адрес ответчика лишь решение суда и просили вернуться к рассмотрению ранее поданного заявления от 16.05.2018 года. Применяя Приказ Управления Росреестра по Самарской области от 17.05.2018 года № «Об использовании местной системы координат МСК -63 на территории Самарской кадастрового округа», которым установлена дата начала использования МСК-63 -18.06.2018 г. Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области придает данному нормативному документу обратную силу и, по сути возвращает на начальный этап подачи нового заявления. Истцы считают, что подготовка и сдача другой схемы (в нужной системе координат) для Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области будет означать рассмотрение заявления по новому объекту недвижимости. В данном случае рассмотрение заявления начинается вновь, с возможностью вынесения повторных отказов и затягивания времени.

В связи с чем, истцы обратились с требованиями о признании незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 19.11.2018 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению Иванова Александра Евгеньевича, Ивановой Юлии Владимировны о предварительном согласовании предоставления в собственность молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадь 2000 кв.м.

В судебное заседание административные истцы Ивановы А.Е. и Ю.В. не явились, их представитель Котин Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области Луговцов С.В. заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, дал пояснения согласно письменного отзыва на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут представляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, молодым семьям, регулируются Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле".

Согласно ч.3 ст. 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле" Земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек: 2) для индивидуального жилищного строительства: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги. В случае проживания супругов на территории разных муниципальных районов молодая семья вправе самостоятельно выбрать из них тот муниципальный район, в уполномоченный орган местного самоуправления которого ею будет подано заявление о предоставлении земельного участка. В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, в который направлено заявление о предоставлении земельного участка, должен сделать запрос в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства второго супруга об отсутствии в нем заявления супругов о предоставлении земельного участка.

Согласно пп. 1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка и утверждения схемы участка, предусматривает полномочия уполномоченного орган (в данном случае - ответчика) принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, а именно что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма схемы расположения земельного участка, требования к подготовке этой схемы утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

Согласно п.п.2 и 3 ст.39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Установлено, что 16.05.2018 года истцы обратились в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственностью молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв.м.. в <адрес>, в кадастровый квартал №, в территориальной зоне Ж1. К данному заявлению истцы приложили схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

13.06.2018 года Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области № от 13.06.2018 года заявителям отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 06.09.2018 года вступившим в законную силу 08.10.2018 года Распоряжение № от 13.06.2018 года признано незаконным, и указано возобновить рассмотрение заявления.

10.10.2018 года решение суда было предоставлено ответчику.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области № от 19.11.2018 года вновь отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку прилагаемая схема расположения земельного участка не соответствует ее форме, формату и требованиям в ее подготовке, установленная уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (схема не соответствует местной системе координат).

Согласно Приказа Управления Росреестра по Самарской области от 17.05.2018 года № П/69 «Об использовании местной системы координат МСК -63 на территории Самарской кадастрового округа», которым установлена дата начала использования МСК-63 -18.06.2018 г.

Заявление истцами подано ответчику 16.05.2018, т.е. до введения 18.06.2018 в действие приказа Управления Росреестра по С/о от 17.05.2018 №.

Таким образом, Распоряжение ответчика № от 19.11.2018 года нельзя признать законными, поскольку ответчик имел полномочия вернуть заявление истцам для устранения данных затруднений и перевода координат участку в нужную для ответчика систему координат, соответственно требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Административные исковые требования Иванова Александра Евгеньевича, Ивановой Юлии Владимировны к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 19.11.2018 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению Иванова Александра Евгеньевича, Ивановой Юлии Владимировны о предварительном согласовании предоставления в собственность молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадь 2000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 15.02.2019 года.

Судья:                   Челаева Ю.А.