Решение по делу № 5-594/2016 от 21.12.2016

Дело № 5-594/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2016 года              г. Юрга Кемеровской области

    Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по части 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «***», расположенного в ***

УСТАНОВИЛ:

     Согласно протоколу об административном правонарушении в 11 часов 24.10.2016 г. в нарушение требований подпункта «ж» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 г. № 221, пункта 2 статьи 2 и статьи 8 федерального закона от 4.05.2011 г. N 299-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении деятельности по *** 7 человек работников ООО «***», осуществляющие погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте (по химическому ***): 2 человека - аппаратчиков по приготовлению химреагентов и 5 человек - слесарей-ремонтников (фактически выполняющих обязанности сливщиков), осуществляющие разгрузку опасных грузов (кислота, щелочь) из железнодорожных цистерн, не удовлетворяют квалификационным требованиям и не проходят повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года, что подтверждается актом проверки и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде и возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Защитник ООО «***» Г.А.Г. пояснила, что юридическое лицо признает вину в совершении правонарушения, приняло меры по обучению четырех человек, просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа.

*** С.А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 49), не явился.

Судья, выслушав защитника юридического лица Г.А.Г., исследовав письменные доказательства, пришел к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании подпункта «ж» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 г. N 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» (далее в тексте - Положения), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), в том числе являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года.

В силу пункта 8 Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 11 статьи 19 федерального закона от 4.05.2011 г. N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Наличие события административного правонарушения, совершение его юридическим лицом и его вина в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; копиями: акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ***, распоряжения от *** ***-р, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе, устава ООО «***», утвержденного протоколом очередного собрания участников ООО «***» от ***, распоряжения начальника *** *** от ***, лицензии, справкой о выполненных объемах выгрузки опасных грузов, транспортной железнодорожной накладной.

ООО «***» осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, так как допуск к осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте работников, не отвечающий требованиям подпункта «ж» пункта 4 Положения о лицензирования, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поскольку опасный груз в силу присущих ему свойств при погрузочно-разгрузочных работах может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования, и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде. Факт не наступления таких последствий в результате профессиональных действий работников юридического лица, не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Действия юридического лица квалифицируются по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, нарушение одного лицензионного требования, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих в виде признания вины и частичного принятия мер по устранению нарушения, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований лицензирования не повлекли фактического наступления последствий, полагает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными и назначить ООО «Юргинскому ***» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа.

Руководствуясь статьями ч. 4 ст. 14.1.2, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «***» виновным в совершении правонарушения по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «***» административный штраф в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ***

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              Е.С. Тимофеева