Решение по делу № 2-157/2014 (2-7279/2013;) ~ М-7100/2013 от 22.10.2013

Дело № 2-157/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2014 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Махатиловой П., с участием адвоката ФИО8, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании включения в список очередников на получение единовременной социальной выплаты со дня подачи заявления,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании включения в список очередников на получение единовременной социальной выплаты со дня подачи заявления указывая, что он проходил службу в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., имел специальное звание «майор полиции», ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности помощника начальника-оперативного дежурного ОМВД РФ по <адрес> РД. в связи с достижением предельного возраста, и назначена пенсия по выслуге лет в ОВД 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в ОВД не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 6 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г, № 247-ФЗ сотрудники, уволенные со службы в ОВД с правом на пенсию, которые приняты в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, сохраняют право на получение единовременной социальной выплаты.

Следовательно, он, как сотрудник, имеющий стаж службы в ОВД не менее 10 лет в календарном исчислении и уволенный со службы в ОВД с правом на пенсию, имеет право на единовременную социальную выплату.

Согласно ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На момент увольнения из ОВД он имел следующий состав семьи: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и не имеет своего жилья, домовладения или иной недвижимости.

В связи с этим, на основании указанного ФЗ и п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1223, он, ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику Сергокалинского РОВД рапортом о принятии его на учет для получения единовременной выплаты. При этом к рапорту были приложены все документы, указанные в п. 5 данных Правил.

Указанный рапорт он в сентябре 1998 г. был рассмотрен комиссией по предоставлению единовременной выплаты (комиссия) сотрудникам Сергокалинского РОВД.

По результатам рассмотрения его рапорта комиссия, в соответствии с п. 15 указанных Правил, комиссия приняла решение о принятии его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилья.

Таким образом, на основании указанного решения комиссии в сентябре 1998 г. он принят на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилья.

До увольнения со службы из ОВД ему нигде жилье или единовременную выплату, для приобретения жилья не предоставлялась.

При указанных обстоятельствах, после увольнения со службы из ОВД он обратился к министру МВД по РД с рапортом о предоставлении ему единовременной выплаты для приобретения жилья. При этом, им были представлены все необходимые документы и решение комиссии о предоставлении ему единовременной выплату для приобретения жилья.

Письмом начальника Тыла МВД по РД ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за № 1506. ссылкой на ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ ему отказано в предоставлении единовременной выплаты для приобретения жилья. Письмо мотивировано тем, что ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ на заседании отказало ему в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилья, хотя он не просил у них, чтобы его поставили на учет для получения единовременной выплату для приобретения жилья. Напротив, он, как сотрудник уже поставленный на учет, просил соответствующие выплаты.

В судебном заседании истец ФИО2 и адвокат ФИО8 в его интересах исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель МВД РД по доверенности ФИО10 в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что вопросы предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ) урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 (ред. от 25.03.2013) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее Постановление).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона ЕСВ предоставляется действующим сотрудникам либо уволенным со службы с правом на пенсию и принятым на учет в качестве имеющих право на ЕСВ в период прохождения службы.

ФИО2 обратился в МВД по <адрес> с заявлением о предоставлении ЕСВ после увольнения, что подтверждается приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и датой на заявлении о предоставлении ЕСВ - ДД.ММ.ГГГГ В таком случае обязательным условием для получения выплаты в соответствии со ст. 6 Закона является принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ранее действовавшему жилищному законодательству сотрудники органов внутренних дел принимались на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы. После вступления в действие ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РФ принятие на учет в качестве нуждающихся по месту службы перестало осуществляться. В МВД по <адрес> была создана единая жилищная очередь вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилищные очереди в территориальных органах на районном уровне с указанной даты не велись, т. к. предоставление жилья является исключительной компетенцией МВД по <адрес>. Все жилищные материалы были переданы из территориальных органов в МВД по <адрес>.

Из справки ЦЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в единой очереди на улучшение жилищных условий не состоит.

Таким образом, для получения ЕСВ ФИО2 первоначально необходимо состоять в единой очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 7 ЖК РФ, п. 2, а. 3 п. 4 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", п. «а» ч. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в перечень документов, необходимых для предоставления при решении вопроса о восстановлении в очереди на жилье, входят:

- справка об обшей продолжительности военной службы (службы);

- выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;

- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

- выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

- справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Из изложенного следует вывод, что единственным доказательством постановки в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений служит выписка из решения жилищной комиссии.

В этой связи полагаем, что представленная истцом выписка из протокола № заседания ЖБК Сергокалинского РОВД, датированная ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим доказательством в данном случае служить не может по следующим основаниям.

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Сергокалинским РОВД, установлен факт утери всей жилищной документации, т. е. непосредственно первоначальный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, в связи с чем невозможно установить его содержание, в частности факт признания ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полагаем, что на выписку из протокола заседания ЖБК молено ссылаться только в том случае, если бы она была датирована днем заседания комиссии.

Таким образом, представленная ФИО2 выписка не отвечает требованиям о допустимости доказательств и в силу ст. 60 доказательством служить не может.

Пункт 5 Постановления содержит перечень документов, предоставляемых сотрудником для принятия на учет для получения ЕСВ. в который среди прочего входят копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Истцом во исполнение приведенной нормы права были представлены выписки из Росреестра по <адрес>, имеющего единую всероссийскую базу, и справки Сергокалинского БТИ. Указанные справки Сергокалинского БТИ доказательством отсутствия собственности, зарегистрированной до 1999 года, служить не могут, т. к. справки предоставляются с БТИ по местам всех регистрации сотрудника и членов его семьи.

На основании ч. 2 ст. 1 Закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

- супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника
(гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сыну ФИО2 - ФИО4 25 лет, дочери - ФИО5 21 год. Доказательств, подтверждающих возможный факт установления им инвалидности до достижения возраста 18 лет, ФИО2 не представлено. В отношении дочери также не представлены доказательства обучения ее в образовательном учреждении по очной форме. Следовательно, членами семьи ФИО2 для целей получения ЕСВ указанные лица не являются.

Согласно п. 31 Постановления единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, в связи с чем требование ФИО2 об обязании выплатить ЕСВ является незаконным, т. к. на сегодняшний день в очереди на ЕСВ состоят порядка 2 000 сотрудников, имеющих по сравнению с ФИО2 первоочередное право на ее получение. На основании изложенного,

Прошу: Отказать в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд признает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МВД по РД о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании включения в список очередников на получение единовременной социальной выплаты со дня подачи заявления, отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» (<адрес>) расходы за проведение технической экспертизы документов № от 11.03.2014г., назначенной согласно определения Советского районного суда <адрес> от 05.12.2013г. в размере сумме 9 600 (девять тысяч шестьсот) рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы» (<адрес>) расходы за проведение повторной технической экспертизы документов №776-14э от 13.10.2014г., назначенной согласно определения Советского районного суда <адрес> от 09.04.2014г. в размере сумме 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Судья Махатилова П.А.