Решение по делу № 2-6584/2018 ~ М-6395/2018 от 04.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Каратеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6584/2018 по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что он с ** по ** работал в химическом цехе № АО «Ангарский электролизный химический комбинат» (АО «АЭХК») в качестве начальника смены, начальника технологического участка и был занят в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора), что предусмотрено позицией 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка №г. производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №. ** обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и предоставил соответствующие документы, подтверждающие его право на досрочное назначение страховой пенсии. Решением от ** № ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 10 лет. Ответчик не включил ему в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на АО «АЭХК» в качестве начальника смен и начальника технологического участка с ** по **. Причин и пояснений о не включении периодов его работы в специальный стаж ответчик в вынесенном решении не указал, пояснив, что все остальные периоды не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение. При этом решением от ** № ответчик включил ему в специальный стаж период работы в химическом цехе № с ** по ** продолжительностью 1 год 5 месяцев 8 дней в качестве аппаратчика, занятого в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности. С принятым решением об отказе включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №г. периоды его работы с ** по ** в качестве начальника смены и начальника технологического участка химического цеха № АО «АЭХК», занятого в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора), а отсюда и в отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, он не согласен и считает, что решение нарушает гарантированный Конституцией Российской Федерации принцип равноправия и справедливости (статья 19, части 1 и 2), а также решение не соответствует действующему пенсионному законодательству и нарушает его право на страховую пенсию, установленное статьей 39 Конституции РФ, ст.ст.8 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истец просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от **г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, период работы в должностях начальника смены и начальника технологического участка в химическом цехе № АО «АЭХК» с ** по **, возложить обязанность на ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должностях начальника смены и начальника технологического участка, занятых в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора) в химическом цехе № АО «АЭХК» с ** по ** и возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсии по старости с даты возникновения права на её назначение, т.е. с **.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

В судебное заседание представитель третьего лица - ОАО «АЭХК» не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 с ** по ** работал в химическом цехе № АО «Ангарский электролизный химический комбинат» (АО «АЭХК») в качестве начальника смены, начальника технологического участка и был занят в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора), что предусмотрено позицией 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка №г. производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №.

** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и предоставил соответствующие документы, подтверждающие моё право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением от ** № ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 10 лет.

Ответчик не включил истцу в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы на АО «АЭХК» в качестве начальника смен и начальника технологического участка с ** по **. Причин и пояснений о не включении периодов его работы в специальный стаж ответчик в вынесенном решении не указал, пояснив, что все остальные периоды не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение.

При этом решением от ** № ответчик включил истцу в специальный стаж период его работы в химическом цехе № с ** по ** продолжительностью 1 год 5 месяцев 8 дней в качестве аппаратчика, занятого в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности.

Суд находит решение об отказе включить истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку №г. периоды работы истца с ** по ** в качестве начальника смены и начальника технологического участка химического цеха № АО «АЭХК», занятого в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора), а отсюда и в отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, нарушает гарантированный Конституцией Российской Федерации принцип равноправия и справедливости (статья 19, части 1 и 2), а также решение не соответствует действующему пенсионному законодательству и нарушает мое право на страховую пенсию, установленное статьей 39 Конституции РФ, ст.ст.8 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Истец выполнил все предусмотренные законодательством условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку в период с ** по **, работая в качестве начальника смены и начальника технологического участка в химическом цехе № АО «АЭХК», постоянно, полный рабочий день был занят в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора), что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №г. разделом VIII «Атомные энергетика и промышленность» позиция 1080А010, что подтверждается уточняющей справкой работодателя от 03.09.2018г. №.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № от 22.05.1996г. дано понятие полного рабочего дня, из которого следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Страховой стаж истца, установленный пенсионным законодательством не менее 20 лет, на день обращения за назначением страховой пенсии составлял 28 лет 5 месяцев 25 дней. На дату обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии истцу исполнилось 50 лет при стаже работы в особых условиях труда, с учётом признанного и не признанного ответчиком 12 лет 10 месяцев 27 дней, при требуемом не менее 10 лет.

Позицией 1080А010 подраздела «А» раздела VIII «Химическое производство» Списка №г. производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № предусмотрено, что правом выхода на пенсию на льготных условиях пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве фтора и его соединений. Весь спорный период с ** по ** истец постоянно, полный рабочий день был занят в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора), что соответствует позиции 1080А010 и подтверждается уточняющей справкой работодателя от 03.09.2018г. №. Наличие радиационной вредности по рабочему месту вышеназванной позицией не предусмотрено.

Ответчик посчитал, что АО «АЭХК» не может быть отнесено к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, поскольку основным видом деятельности является производство и переработка радиоактивных материалов (конверсия и обогащение урана, предоставление соответствующих услуг), а также производство ядерных материалов.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с ОКОНХ и ОКВЭД в зависимости от характера основного вида деятельности.

Согласно Устава ФГУП «АЭХК» от 19.07.2006г., как и в ранее основополагающих документах предприятия, прописано (пункт 2.2.1), что основной деятельностью предприятия является производство и переработка радиоактивных материалов (конверсия и обогащение урана, предоставление соответствующих услуг). Пунктом 2.2.2 закреплено, что для обеспечения основной деятельности предприятие осуществляет производство прочих продуктов основной химии.

Согласно Устава АО «АЭХК» от 21.06.2017г., пункт 4.2.2,основным видом деятельности предприятия является производство ядерных материалов. Вместе с тем, для достижения целей деятельности и обеспечения собственных нужд предприятие вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе:

- пункт 4.2.3. – производство прочих основных неорганических химических веществ;- пункт 4.2.4. – производство прочих основных органических химических веществ.

Прописанные в Уставах виды деятельности предприятия подтверждают, что в спорный период трудовой деятельности истца с ** по ** в химическом цехе № истец выполнял работы в производстве неорганической химической продукции и был занят в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора). Отсюда следует, что в составе АЭХК действовал отдельный цех по производству химической продукции, а истец был занят в технологическом производстве получения этой продукции – производстве безводного фтористого водорода (соединение фтора), что соотносится к позиции 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка №г.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК-005-93, фтористый водород относится к продукции неорганической химии (код позиции 21 1442 О). Согласно письму Ангарского отдела Государственной статистики от 27.11.2003г. №, предприятию АЭХК присвоены коды ОКВЭД 24.13 и 24.66.4 – производство прочих основных химических веществ и производство прочих химических продуктов.

Письмом от 05.06.2007г. № Федеральное агентство по атомной энергии подтвердило правомерность назначения трудовой пенсии по старости работникам химического завода, занятым в производстве химической продукции, в соответствии с подразделом «А» раздела «Химическое производство» Списка №г.

Таким образом, поскольку в химическом цехе № производится безводный фтористый водород, то, следовательно, это подразделение следует отнести к химической отрасли промышленности.

В спорный период трудовая деятельность истца в должностях начальника смены и начальника технологического участка, занятого в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединений фтора), связана с химическим цехом № АО «АЭХК».

Положением о химическом цехе № химического (сублиматного) производства ИП 4200-544-92, введенного в действие приказом директора химического завода № от 02.06.1992г. с 15.06.1992г., пункт 1.1., предусмотрено, что химический цех № является самостоятельным структурным подразделением химического завода. Цех создан (пункт 1.4 Положения) для выпуска безводного фтористого водорода. Цех осуществляет (пункт 3.1.1 Положения) производство продукции безводного фтористого водорода в соответствии с плановым заданием.

В соответствии с пунктами 4.2-4.4 «Технологический Регламент сублиматного производства «АЭХК» ИП 2040.00526 ДСП, химический цех № входит в состав производственно-технического комплекса сублиматного производства и предназначен для обеспечения потребностей производства фтора «АЭХК» и сторонних потребителей в безводном фтористом водороде. Основным направлением деятельности химического цеха № является выполнение производственной программы выпуска химической продукции.

В соответствии с п.4.7 Регламента ИП 2040.00526-2007ДСП, процесс получения безводного фтористого водорода осуществляется на производственных площадях технологического участка № химического цеха № сублиматного производства АО «АЭХК» в здании 302 и основан на химическом разложении плавикового шпата (фторида кальция) серной кислотой, в результате чего образуется целевой продукт – фтористый водород.

Производство безводного фтористого водорода в химическом цехе № осуществляется в соответствии с разделом 5.1 Регламента ИП 4200.00526-2007ДСП. В соответствии с указанным Регламентом к основным стадиям производства безводного фтористого водорода относятся:

- приготовление рабочей смеси из купоросного масла, олеума и оборотной кислоты;

- хранение и транспортировка плавикового шпата (фторида кальция);

- разложение плавикового шпата серной кислотой;

- предварительная очистка печного газа;

- конденсация фтористого водорода из печного газа;

- сернокислотная абсорбция несконденсированной части фтористого водорода;

- очистка фтористого водорода от примесей (ректификация);

- хранение и выдача безводного фтористого водорода потребителям;

- нейтрализация отходов.

В технологии сублиматного производства безводный фтористый водород используется в качестве сырьевой составляющей в производстве фтора, который применяется для получения фтористых соединений урана – гексафторида урана. Кроме того, безводный фтористый водород в качестве готового продукта поставляется сторонним потребителям.

Фтористый водород по ГОСТ **-76 относится к вредным веществам второго класса опасности, обладает остронаправленным механизмом токсического действия, опасен для развития острого отравления. По характеру воздействия на организм относится к веществам с токсическим, раздражающим действиям и влияющим на репродуктивную функцию. По пути проникновения в организм относится к веществам, воздействующим через органы дыхания, кожные покровы и слизистые оболочки.

Используемая в технологическом процессе серная кислота по ГОСТ **-76 относится к веществам второго класса опасности. Кроме того, в соответствии с санитарными правилами СанПин **-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», производственные процессы, связанные с воздействием на работающих аэрозоли серной кислоты, относятся к канцерогенным факторам.

В составе производства фтористого водорода в химическом цехе № эксплуатируется более 300 единиц основного технологического, емкостного, транспортного и грузоподъемного оборудования, техническое обслуживание и ремонт которого с целью поддержания его в исправном и работоспособном состоянии осуществляется в соответствии с утвержденными графиками планово-предупредительного ремонта.

Процесс производства безводного фтористого водорода прописан в Регламенте производства безводного фтористого водорода ИП 4200.518-96.

Занятость истца в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора) в период работы в должности начальника смены с ** по ** подтверждается должностной инструкцией начальнику смены химического цеха № №.547-02, из которой следует, пункт 1.3, что основными производственными задачами начальника смены являются: обеспечение выполнения производственных заданий, технически правильная эксплуатация оборудования, контроль за соблюдением технологических процессов, правил охраны труда в производстве фтористого водорода производства гексафторида урана в условиях радиационной вредности.

Согласно пункта 2.2.1 во время работы начальник смены обязан вести процесс производства безводного фтористого водорода в соответствии с технологическим регламентом и действующими инструкциями.

Занятость истца в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора) в период работы в должности начальника технологического участка химического цеха № с ** по ** подтверждается должностными инструкциями начальнику технологического участка № (производства безводного фтористого водорода) химического цеха № ИП 4200.551-97 и ИП 4200.551-03, из которых следует (пункт 1.1 инструкции), что основной производственной задачей начальника участка является обеспечение выполнения плановых заданий по выпуску безводного фтористого водорода в производстве гексафторида урана в условиях радиационной вредности, соблюдения технологических режимов, технически правильной эксплуатации оборудования. В обязанности начальника технологического участка вменено (пункты 2.1 и 3.1 инструкций) осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивать выполнение производственных заданий участком в целом и каждой сменой в отдельности, выпуск готовой продукции с качеством, соответствующим требованиям действующего ГОСТа.

В соответствии с Перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение работников Ангарского электролизного химического комбината, утвержденного приказом директора комбината от 19.02.1993г. №, занятость истца в производстве безводного фтористого водорода (соединения фтора) в должности начальника смены с ** по ** работодатель учитывал по Списку №г. раздел 8 «Химическое производство» позиция 1080А010.

В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, утвержденного генеральным директором комбината 25.09.2000г., мою занятость в производстве безводного фтористого водорода (соединения фтора) в должности начальника технологического участка № химического цеха № в период с ** по **, работодатель также учитывал по Списку №г., поскольку весь спорный период истец был занят в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора).

При этом работодатель направлял сведения (перечни) ответчику о том, что трудовая деятельность истца подпадает под Список №г., перечислял установленные законодательством страховые взносы.

В пункте 7 разъяснения Минтруда от ** № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» прописано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

В периоды работы в качестве начальника смены и начальника технологического участка истец постоянно полный рабочий день занят в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора).

В функциональные обязанности истца как начальника смены, так и начальника технологического участка в ходило обеспечение выполнения плановых заданий по выпуску фтористого водорода в производстве гексафторида урана, соблюдение технологических режимов, технически правильную эксплуатацию оборудования в производстве фтористого водорода производства гексафторида урана в условиях радиационной вредности.

Ответчик, имея неоспоримые доказательства об участии истца в работе в особых условиях труда, необоснованно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Штатными расписаниями и штатными расстановками работников технологического участка № химического цеха № АО «АЭХК» за 1994-2005г.г. предусмотрены должности начальника смены и начальника технологического участка № химического цеха №, занятые в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора), из которых следует, что трудовая деятельность данных руководителей происходила в особых условиях труда в среде воздействия вредных факторов: фтора, вредных химических веществ, в связи с чем работодатель в соответствии с действующим трудовым законодательством предоставлял мне дополнительный отпуск 14 календарных дней, лечебно-профилактическое питание, производил учет специального стажа для досрочного назначения пенсии в соответствии со Списком №г.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от **г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, период работы ФИО2 в должностях начальника смены и начальника технологического участка в химическом цехе № АО «АЭХК» с 11.01.1994г. по 30.06.2005г.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО2 в должностях начальника смены и начальника технологического участка, занятых в технологическом процессе производства безводного фтористого водорода (соединение фтора) в химическом цехе № АО «АЭХК» с 11.01.1994г. по 30.06.2005г.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской назначить ФИО2 досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с даты возникновения права на её назначение, т.е. с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Т.Г.Малахова