Решение по делу № 2-671/2014 от 07.11.2014

Дело № 2-671/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2014 года                         город Аткарск

Аткарский городской суда Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тагамлицкого А.Б.,

при секретаре Ратазиной С.Е.,

с участием:

истца Жильцовой О.В.,

истца Луговой Т.А.,

представителя ответчика - Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Трошиной Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица Жильцова Д.В.,

представителя третьего лица - ООО «ДеЛЮКС» Жильцова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей третьего лица Фомова А.Г. - Жильцовой О.В. и Жильцова Д.В., действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске Саратовской области материалы гражданского дела по иску Жильцовой О.В., Луговой Т.А. к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о признании разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим разрешенному использованию «для сельскохозяйственного производства» в период с 16 сентября 2009 года по 25 декабря 2012 года,

установил:

Жильцова О.В., Луговая Т.А. обратились в Аткарский городской суд Саратовской области к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области с иском о признании разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим разрешенному использованию «для сельскохозяйственного производства» в период с 16 сентября 2009 года по 25 декабря 2012 года,

Исковые требования обоснованы Жильцовой О.В. и Луговой Т.А. тем, что 17 апреля 2004 года Жильцовым Д.В. было учреждено общество с ограниченной ответственностью «ДеЛЮКС» с видами деятельности по производству и переработке сельхозпродукции. Общество арендовало называемое ранее здание склада обменного пункта, расположенное по адресу: <адрес>, с момента своего возникновения. Указанное здание в разные промежутки времени принадлежало разным собственникам, являющимися по отношению к ООО «ДеЛЮКС» арендодателями. В периоды: с 11 декабря 2001 года по 8 января 2003 года собственником здания являлось ОАО «<...>», с 8 января 2003 года по 14 июля 2006 года - ООО «<...>», с 14 июля 2006 года по 7 февраля 2007 года - ООО «<...>», с 7 февраля 2007 года по 14 августа 2012 года - Жильцовой О.В. (свидетельство о государственной регистрации права <адрес>), с 14 августа 2012 года по 22 октября 2013 года - Луговая Т.А. (свидетельство о государственной регистрации права <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - Фомов А.Г.    18 июля 2008 года Жильцовой О.В. был отмежеван и выкуплен в собственность участок земли под зданием склада обменного пункта на основании постановления главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № от 24.03.2008 г. и договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ На основании выписки из распоряжения администрации Аткарского муниципального района № от 07.11.2007 г. земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка было установлено «под зданием склада обменного пункта и его обслуживание». Выдано свидетельство о государственной регистрации права №. И с этого момента общество «ДеЛЮКС» стало арендовать не только само здание, а также земельный участок под ним. Здание не использовалось обществом «ДеЛЮКС» как «склад обменного пункта», а использовалось как «нежилое здание». Здание было перепрофилировано с 2004 года. В нем разместилось сельскохозяйственное производство ООО «ДеЛЮКС», основным видом деятельности которого всегда являлась - переработка зерновых культур. С 2004 года для осуществления сельскохозяйственного производства в здании стационарно установлено специальное производственное оборудование, предназначенное для перемола зерновых культур и получения конечного продукта - крупы. С внешней стороны был смонтирован и закреплён бункер для приёмки побочного продукта помола - отрубей, предназначенных для корма скоту. 16 сентября 2009 года Жильцовой О.В. были внесены изменения в ЕГРП по названию соответственно назначению здания. Название «Склад обменного пункта» как устаревшее было изменено на «Нежилое здание» на основании технического паспорта, а также на основании выписки из распоряжения главы администрации Аткарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ зданию, как и земельному участку под ним был присвоен адрес: <адрес>. Было выдано свидетельство о государственной регистрации права №. С заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка в связи
с произошедшими изменениями здания Жильцова О.В. вовремя не обратилась. Поэтому с 16 сентября 2009 года разрешенное использование земельного участка «под здание склада обменного пункта и его обслуживание», привязанное к устаревшему названию здания, не соответствует размещённому на этом земельном участке зданию, называемому уже «нежилым зданием», а также не соответствует фактическому использованию обществом «ДеЛЮКС» этого земельного участка для сельскохозяйственного производства. 25 декабря 2012 года новым собственником здания и земельного участка Луговой Т.А. T.А. на основании постановления администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 14.11.2012 г. № «Об изменении характеристики земельного участка
расположенного по адресу: <адрес> были внесены сведения в ГКН и ЕГРП по изменению разрешенного использования земельного участка и приведено в соответствие фактическое использование земельного участка разрешенному использованию. Получено свидетельство о государственной регистрации права №. Соответственно период с 16 сентября 2009 года (дата внесения изменения по зданию)
по 25 декабря 2012 года (дата приведения в соответствие фактического использования земель» участка его разрешенному использованию) представляет из себя правовой пробел в разрешённом использовании указанного земельного участка. Вместе с тем, ООО «ДеЛЮКС», являющееся арендатором по отношению к собственникам Жильцовой О.В., Луговой Т.А., своей деятельности по сельскохозяйственному производству в указанный период времени не прекращало, арендовало и здание и земельный участок под ним. Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» определено, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет не
менее чем семьдесят процентов в течение календарного года. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 N 446 (в ред. Постановления
Правительства РФ от 13.07.2013 № 585) "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители" к сельскохозяйственной продукции отнесены: за № 28 продукция мукомольно-крупяной промышленности, за № 29 продукция комбикормовой промышленности (отруби). ООО «ДеЛЮКС» - является сельскохозяйственным товаропроизводителем крупы ячневой, крупы перловой, крупы пшеничной с момента своего возникновения, в период с 16 сентября 2009 года по 25 декабря 2012 года деятельность общества не прекращалась, доказательством чего являются соответствующие сертификаты, книги продаж и счета-фактуры за 2009-2012 годы, имеющиеся у данного общества. Наличия спора о разрешённом использовании земельного участка с администрацией Аткарского муниципального района не имелось согласно выданному постановлению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 14.11.2012 г. № «Об изменении характеристики земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Администрации Аткарского муниципального района известно о существовании сельскохозяйственного товаропроизводителя ООО «ДеЛЮКС» в указанный период времени на указанном земельном участке. Заявители Жильцова О.В. и Луговая Т.А. не имеют иной возможности, кроме судебного порядка для установления и подтверждения разрешённого использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» в прошедшем периоде с 16.09.2009 г. по 25.12.2012 г. Истцы просят: признать разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствующим разрешённому использованию «для сельскохозяйственного производства» в период с 16 сентября 2009 года по 25 декабря 2012 года.

В судебном заседании истцы Жильцова О.В. и Луговая Т.А. исковые требования поддержали в полном объеме, в из обоснование привели доводы, аналогичные доводам искового заявления. Просили признать разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В соответствующим разрешённому использованию «для сельскохозяйственного производства» в период с 16 сентября 2009 года по 25 декабря 2012 года.

Представитель ответчика Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Трошина Н.А. исковые требования не признала, предоставив письменные возражения относительно заявленных исковых требований, пояснив при этом, что изменение разрешенного использования земельного участка носит заявительный характер и производится только с момента обращения. До декабря 2012 года Жильцова О.В. и Луговая Т.А. в администрацию по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - не обращались. На основании заявления Луговой Т.А. разрешенное использование земельного участка было изменено с 25 декабря 2012 года с «под здание склада обменного пункта и его обслуживание» на «для сельскохозяйственного производства». Просит в иске отказать.

Третье лицо Жильцов Д.В., действующий от своего имени, а также по доверенности от третьего лица ООО «ДеЛЮКС» исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители третьего лица Фомов А.Г. - Жильцова О.В. и Жильцов Д.В. исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, а также материалы дел правоустанавливающих документов №, гражданского дела № 2-170/2014, суд установил следующее.

По договору купли - продажи недвижимого имущества от 26 декабря 2006 года ООО «<...>» продало, а Жильцова О.В. приобрела и приняла в собственность, в том числе, объект недвижимости - склад обменного пункта (литер Ж1) площадью 522,7 м.?, расположенный по адресу: <адрес> (дело правоустанавливающих документов №, л.д.87-89).

7 февраля 2007 года была осуществлена государственная регистрация права собственности Жильцовой О.В. на объект недвижимости - склад обменного пункта (литер Ж1), назначение: нежилое, площадь: 522,7 м.?, адрес (местонахождение): <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии № (том 1, л.д.12).

Постановлением главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 7 ноября 2007 г. № зданию склада обменного пункта (литер Ж 1) и земельному участку, значившимся ранее по адресу: <адрес>, присвоен адресный ориентир: <адрес>том 1, л.д.18).

Постановлением главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 24 марта 2008 г. № решено предоставить Жильцовой О.В. в собственность (за плату) земельный участок категории «земли населенных пунктов» площадью: 5025 м.?, расположенный по адресу: <адрес>, под здание склада обменного пункта и его обслуживание (дело правоустанавливающих документов №, том 1, л.д.9).

Из договора купли - продажи земельного участка № от 29 мая 2008 года следует, что администрация Аткарского муниципального района Саратовской области продала, а Жильцова О.В. приобрела и приняла в собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 5025 м.? с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под здание склада обменного пункта и его обслуживание (дело правоустанавливающих документов №, том 1, л.д.10-11).

18 июля 2008 года была осуществлена государственная регистрация права собственности Жильцовой О.В. на объект недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание склада обменного пункта и его обслуживание, площадь: 5025 м.?, адрес (местонахождение): <адрес> В, кадастровый номер № (свидетельство о государственной регистрации права серии № (том 1, л.д.13).

8 февраля 2009 года был совершен договор аренды, по которому Жильцова О.В. передала в аренду ООО «ДеЛЮКС» на срок по 8 января 2010 года нежилое здание площадью 522,7 м.? и земельный участок площадью 5025 м.?, расположенные по адресу: <адрес> (том 1, л.д.79-81).

16 сентября 2009 года была осуществлена государственная регистрация права собственности Жильцовой О.В. на объект недвижимости - нежилое здание (литер Ж 1), назначение: нежилое, площадь: 522,7 м.?, адрес (местонахождение): <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии № (том 1, л.д.31).

8 января 2010 года был совершен договор аренды, по которому Жильцова О.В. передала в аренду ООО «ДеЛЮКС» на срок по 8 декабря 2010 года нежилое здание площадью 522,7 м.? и земельный участок площадью 5025 м.?, расположенные по адресу: <адрес> (том 1, л.д.83-85).

8 декабря 2010 года был совершен договор аренды, по которому Жильцова О.В. передала в аренду ООО «ДеЛЮКС» на срок по 8 ноября 2011 года нежилое здание площадью 522,7 м.? и земельный участок площадью 5025 м.?, расположенные по адресу: <адрес> (том 1, л.д.87-89).

8 ноября 2011 года был совершен договор аренды, по которому Жильцова О.В. передала в аренду ООО «ДеЛЮКС» на срок по 8 октября 2012 года нежилое здание площадью 522,7 м.? и земельный участок площадью 5025 м.?, расположенные по адресу: <адрес> (том 1, л.д.91-93).

По договору дарения недвижимости от 9 августа 2012 года Жильцова О.В. подарила, а Луговая Т.А. приняла в собственность объекты недвижимости - нежилое здание (литер Ж 1), назначение: нежилое, площадь: 522,7 м.? и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание склада обменного пункта и его обслуживание, площадь: 5025 м.?, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>дело правоустанавливающих документов №, л.д.122-124).

14 августа 2012 года была осуществлена государственная регистрация права собственности Луговой Т.А. на объекты недвижимости - нежилое здание (литер Ж 1), назначение: нежилое, площадь: 522,7 м.?, адрес (местонахождение): <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии № № (том 1, л.д.32), и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание склада обменного пункта и его обслуживание, площадь: 5025 м.?, адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый номер № (свидетельство о государственной регистрации права серии № (том 1, л.д.33).

14 августа 2012 года был совершен договор аренды, по которому Луговая Т.А. передала в аренду ООО «ДеЛЮКС» на срок по 14 июля 2013 года нежилое здание площадью 522,7 м.? и земельный участок площадью 5025 м.?, расположенные по адресу: <адрес> (том 1, л.д.95-97).Постановлением главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 14 ноября 2012 г. № на основании заявления Луговой Т.А. решено изменить характеристику земельного участка категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, площадью: 5025 м.?, разрешенное использование - под здание склада обменного пункта и его обслуживание, на разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (том 1, л.д.36).

25 декабря 2012 года была осуществлена государственная регистрация права собственности Луговой Т.А. на объект недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 5025 м.?, адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый номер № (свидетельство о государственной регистрации права серии № (том 1, л.д.34).

По договору купли - продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Луговая Т.А. продала, а Фомов А.Г. приобрел и принял в собственность объекты недвижимости - нежилое здание (литер Ж 1), назначение: нежилое, площадь: 522,7 м.? и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 5025 м.?, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (дело правоустанавливающих документов №, л.д.134-136).

Таким образом, исследованные документы свидетельствуют, что в период с 7 февраля 2007 года по 14 августа 2012 года Жильцова О.В. являлась собственником объекта недвижимости - нежилого здания (литер Ж 1) (до 16 сентября 2009 года - здание склада обменного пункта), назначение: нежилое, площадь: 522,7 м.?, адрес (местонахождение): <адрес>.

Кроме того, с 18 июля 2008 года по 14 августа 2012 года Жильцова О.В. являлась также собственником объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание склада обменного пункта и его обслуживание, площадь: 5025 м.?, адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый номер №.

С 14 августа 2012 года по 30 сентября 2013 года собственником вышеуказанных здания и земельного участка являлась Луговая Т.А.

Разрешенное использование спорного земельного участка было изменено с «под здание склада обменного пункта и его обслуживание» на «для сельскохозяйственного производства» после государственной регистрации перехода права и права собственности на объекты недвижимости от Жильцовой О.В. к Луговой Т.А. и по инициативе Луговой Т.А.

В Земельном кодексе Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (статья 1).

Статья 7 ЗК РФ предусматривает деление земель на категории в зависимости от целевого назначения, перечень категорий земель приведен в пункте 1 этой статьи.

Из содержания пункта 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, при том, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В статье 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При этом, в силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки обязательны градостроительные регламенты. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами Главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.

Исходя из норм статьи 8 ГрК РФ и статьи 11 ЗК РФ, вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.

Поэтому, вид разрешенного использования выбирается не произвольно, а с учетом правил землепользования и застройки, в которых установлены территориальные зоны и виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в таких зонах.

В силу части 1 статьи 35 ГрК РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

При этом, в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли (пункт 1); производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду (пункт 2); иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур (пункт 3) (часть 7 статьи 35 ГрК РФ).

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов (часть 8 статьи 35 ГрК РФ).

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) (пункт 1); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (пункт 2) (часть 9 статьи 35 ГрК РФ).

В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (часть 10 статьи 35 ГрК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства перечислены в части 1 статьи 37 ГрК РФ, к ним относятся: основные виды разрешенного использования (пункт 1); условно разрешенные виды использования (пункт 2); вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 3).

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13 и 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В частности, пункт 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости - разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Поэтому, так как вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик, как объекта недвижимости, изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве требований.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

При этом, пунктом 9 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы - копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений).

Из содержания пункта 3 части 1 и части 3 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» следует, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 и статьей 4.1 Федерального закона № 191-ФЗ, с учетом результатов публичных слушаний.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Жильцова О.В. в период, когда она являлась собственником объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание склада обменного пункта и его обслуживание, площадь: 5025 м.?, адрес (местонахождение): <адрес> кадастровый номер №, в компетентный орган местного самоуправления по вопросу получения решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования не обращалась, такое решение органом местного самоуправления не принималось и в орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости не предоставлялось.

При таких обстоятельствах утверждение истцов о том, что в период с 2009 года по 2012 год Жильцова О.В. являлась собственником земельного участка, разрешенным использованием которого должен был являться такой вид разрешенного использования, как «для сельскохозяйственного производства», вследствие чего была завышена кадастровая стоимость земельного участка и произошло необоснованное увеличение начисленного земельного налога, - несостоятельно, а мнение истцов о том, что судьба земельного участка должна следовать судьбе находящихся на нем сооружений - основано на неверном толковании закона.

Поэтому ссылка истцов на характер и вид производства, осуществлявшегося ООО «ДеЛЮКС» (сельскохозяйственное производство, связанное с переработкой зерна, изготовлением круп) на указанном земельном участке, а равно представленные в подтверждение этих обстоятельств доказательства в виде выписок из ЕГРЮЛ (том 1, л.д.62-76), сертификатов соответствия на крупы (том 1, л.д. 99-103), проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для предприятия – ООО «Делюкс» сроком действия с 3 сентября 2010 года по 3 сентября 2015 года (том 1 л.д.104-143), ксерокопий с книг продаж и счетов-фактур ООО «Делюкс» за период 2009-2012 гг. (том 1 л.д.144-250, том 2 л.д.1-103), протокола осмотра от 27 июня 2012 года (том 2, л.д.104-106), санитарно-эпидемиологического заключения (том 2, л.д.107) на выводы суда и принимаемое решение не влияют, поскольку не свидетельствуют об обстоятельствах, имеющих значение по рассматриваемому делу.

Фактически Жильцова О.В. и Луговая Т.А. просят произвести изменение вида разрешенного использования земельного участка за прошедший период, что действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем, как указано выше, действующим законодательством (ЗК РФ, ГрК РФ, Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») предусмотрен иной (внесудебный) порядок изменения сведений относительно разрешенного использования земельных участков, при том, что его применение поставлено законодателем в зависимость от инициативы собственника земельного участка, то есть носило и носит заявительный характер.

Изменение разрешенного использования земельного участка - под здание склада обменного пункта и его обслуживание, на разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства было произведено постановлением главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 14 ноября 2012 г. № на основании заявления Луговой Т.А., а 25 декабря 2012 года была осуществлена государственная регистрация права собственности Луговой Т.А. на объект недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 5025 м.?, адрес (местонахождение): <адрес>, кадастровый номер №

Однако Жильцова О.В., являясь собственником земельного участка, в уполномоченные органы с заявлением о внесении соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не обращалась при отсутствии к тому каких-либо препятствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Жильцовой О.В., Луговой Т.А. к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о признании разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим разрешенному использованию «для сельскохозяйственного производства» в период с 16 сентября 2009 года по 25 декабря 2012 года

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Жильцовой О.В., Луговой Т.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья:     А.Б.Тагамлицкий

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2014 года.

Председательствующий судья:     А.Б.Тагамлицкий