Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-72/2020 от 20.04.2020

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия 186350, Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-72/2020

20 апреля 2020 г.                                г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении

Беловой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> Карельской АССР, гражданки России, зарегистрированной по месту жительства по адресу Республика Карелия, <адрес> трудоустроенной продавцом в магазин «Бочонок» ООО «Эконом», в браке не состоящей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, страдающей гипертонической болезнью,

        установил:

В отношении Беловой О.Н. 28.03.2020 полицейским ОППСП Отдела МВД России по Медвежьегорскому району Республики Карелия старшим сержантом полиции Хютти А.А. составлен протокол об административном правонарушении. Как следует из указанного протокола, 28 марта 2020 года в 19 часов 20 минут Белова О.Н., находясь в общественном месте – в помещении магазина «Бочонок», расположенном по адресу <адрес> отказалась выполнить законное требование сотрудников полиции, основанное на п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», - предъявить документы, удостоверяющие её личность, демонстративно игнорировала законные требования сотрудников полиции, вела себя неадекватно, агрессивно отвечала на законные требования сотрудников полиции в неуважительной форме категорическим отказом. На основании п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» Беловой О.Н. было предложено проследовать в отдел полиции для установления ее личности, на она ответила категорическим отказом, хваталась за форменную одежду сотрудников полиции, отталкивала сотрудников полиции, на требование о прекращении противоправных действий не реагировала, тем самым оказала неповиновение сотруднику полиции.

В судебном заседании Белова О.Н. виновной себя в совершении вменяемого административного правонарушения не признала. Пояснила, что 28.03.2020 находилась на рабочем месте в магазине «Бочонок» ООО «Эконом», где выполняя трудовые обязанности по должности продавца, реализовывала продовольственные товары. Вечером в магазин зашел мужчина в форме полицейского, не представился, служебное удостоверение не предъявил, сообщил, что магазин работает нелегально, потребовал предъявить паспорт. Поскольку паспорта при себе она не имела, то предъявила санитарную книжку, предложила ознакомиться с документами магазина на стенде, а также поговорить по телефону с руководством и юристом ООО «Эконом» о легальности осуществляемой в магазине продажи продовольственных товаров. С санитарной книжкой полицейский знакомиться не стал, объяснения не выслушал, самовольно зашел за прилавок, где применив приемы борьбы, одел на неё наручники. После чего она была доставлена в отдел полиции без верхней одежды и в легкой обуви. Находясь в помещении магазина, агрессивно себя не вела, за форменную одежду не хваталась. Кроме неё в магазине находилась второй продавец, к которой требование предоставить паспорт не предъявлялось. После случившегося магазин продолжил свою работу.

Заслушав объяснения привлекаемой, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о прекращении производства по делу. Вывод сделан по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения.

Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей. Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, состоит в неповиновении исключительно законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.

Как следует из рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Медвежьегорскому району Хлебина А.Н. от 28.03.2020, 28.03.2020 в 14 часов 34 минуты в дежурную часть поступило анонимное сообщение о работе магазина «Бочонок» по адресу <адрес>, после чего оперативный дежурный позвонил на горячую линию Роспотребнадзора по Республике Карелия, где ему пояснили, что в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции данный магазин не может осуществлять деятельность, поскольку ассортимент товара не относится к товарам первой необходимости. После этого оперативный дежурный примерно 18 часов 00 минут 28.03.2020 для проверки сообщения, полагая, что усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, направил в магазин «Бочонок» наряд ППСП ОМВД России по Медвежьегорскому району.

Согласно последующему рапорту оперативного дежурного Хлебина А.Н. от 28.03.2020, 28.03.2020 в 19 часов 20 минут он получил телефонное сообщение ППС Хютти о том, что гражданка Белова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу <адрес> оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

Из рапортов полицейского ОППСП Хютти А.А. и полицейского водителя ОППСП Федотова М.Л. следует, что при несении службы 28.03.2020 в 18 часов 00 минут ими было получено сообщение из дежурной части «об осуществлении торговой деятельности в период карантина по факту пандемии «коронавируса»» в магазине «Бочонок» по адресу <адрес> По прибытии на место установлено нахождение в магазине продавца, которому было предъявлено «требование ознакомиться с документами и материалами, в том числе персональными данными продавца, в ходе разбирательства и проверки заявлений и сообщений об административных правонарушениях», на что продавец ответила отказом, от дачи объяснений отказалась, а также отказалась выполнить требование добровольно пройти в служебный автомобиль для доставления в отдел полиции для установления её личности и дальнейшего разбирательства по факту сообщения. В 19 часов 20 минут в помещении указанного магазина «неизвестная гражданка» стала вести себя не адекватно, не реагировала на требования сотрудников полиции, отказалась проследовать в служебный автомобиль для доставления в ОМВД; после чего была предупреждена о возможном применении физической силы и спецсредств, но предупреждения проигнорировала, отказалась проследовать в служебный автомобиль, стала хвататься за форменную одежду сотрудника полиции, вела себя агрессивно, размахивала руками, а также «пыталась воспрепятствовать» законной деятельности сотрудников полиции. На основании ст. 20 Федерального закона «О полиции» к «гражданке» применена физическая сила и наручники, после чего на служебном автомобиле она доставлена в ОМВД, где установлена её личность – Белова О.Н., дата рождения, адрес.

Из протокола о доставлении от 28.03.2020 следует, что Белова О.Н. была доставлена в ОМВД России по Медвежьегорскому району 28.03.2020 в 20 часов 00 минут в целях составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 28.03.2020 усматривается, что основанием для составления в отношении Беловой О.Н. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ послужило невыполнение ею 28.03.2020 в 19 часов 20 минут требования полицейского ОППСП о предъявлении документа, удостоверяющего личность, отказ проследовать в служебный автомобиль полиции для доставления в ОМВД для установления личности, а также хватание за форменную одежду и отталкивание сотрудников полиции.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» в редакции, действовавшей на 28.03.2020, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, полиция вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Между тем, из рапортов оперативного дежурного Хлебина А.Н. следует, что в 19 часов 20 минут 28.03.2020 полицейскому Хютти А.А. уже была известна личность Беловой О.Н., включая дату рождения и адрес регистрации, указанные данные он сообщил в дежурную часть.

Кроме того, оснований предъявлять продавцу магазина продовольственных товаров «Бочонок» Беловой О.Н. требование о предъявлении документов, удостоверяющих её личность в связи с проверкой анонимного сообщения о работе данного магазина, у сотрудника полиции Хютти А.А. не имелось в силу следующего.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в ред. на 28.03.2020) в соответствии со статьей 2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 N 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия", в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режим повышенной готовности.

Согласно п. 11.10 указанного Распоряжения в редакции, действовавшей на 28.03.2020, в период с 28 марта по 5 апреля 2020 года на территории Республики Карелия приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, автозаправочных станций, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары (в том числе корма для животных) (и) или непродовольственные товары первой необходимости, кроме осуществления розничной торговли дистанционным способом, в том числе с условием доставки; приостановлена работа баров, ресторанов, кафе, иных аналогичных объектов, за исключением объектов, оказывающих услуги общественного питания в коллективных средствах размещения (гостиницы, хостелы, мотели, санаторно-курортные организации, туристские базы и иные аналогичные объекты) для лиц, пребывающих в указанных объектах с целью локальной самоизоляции, посредством доставки еды в номер, а также в помещениях предприятий (организаций) исключительно в отношении работников указанных предприятий (организаций), кроме оказания услуг дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" продовольственные товары – это продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.

По ходатайству Беловой О.Н. в судебном заседании были исследованы две видеозаписи камер наблюдения, установленных в помещении магазина «Бочонок» по адресу <адрес> и предоставленных Беловой О.Н. её работодателем. Из видеозаписей следует, что 28.03.2020 в период времени, относящийся к вменяемому административному правонарушению, в указанном магазине осуществлялась розничная продажа продовольственных товаров, включая безалкогольные бутилированные напитки и пиво, чипсы, орехи и др., что не нарушало установленные Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р ограничения. Помещение используется под магазин розничной торговли продовольственными товарами, не является кафе или баром. Кроме того, из видеозаписей следует, что Белова О.Н. за форменную одежду сотрудников полиции не хваталась, неадекватности и агрессивности в её поведении не имелось. Исследованные в судебном заседании видеозаписи очевидно и в полной мере подтверждают объяснения Беловой О.Н. в судебном заседании. Оснований не доверять указанным видеозаписям не имеется.

Таким образом, осуществляемая 28.03.2020 Беловой О.Н. по месту исполнения её трудовых обязанностей розничная продажа продовольственных товаров в магазине «Бочонок» по адресу <адрес>, не являлась нарушением ограничительных мер, введенных на территории Республики Карелия Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р. Представленные материалы не указывают на наличие в действиях Беловой О.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции на 28.03.2020), а также не указывают на наличие предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» правовых оснований, которые бы давали право сотрудникам полиции требовать от Беловой О.Н. предоставления документов, удостоверяющих её личность.

При таких обстоятельствах, предъявленное 28.03.2020 Беловой О.Н. сотрудником полиции требование о предоставлении документов нельзя признать основанным на законе. Предусмотренных п. 13 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона оснований для доставления Беловой О.Н. в отдел полиции для установления личности и дальнейшего разбирательства не имелось. Действия Беловой О.Н. не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Беловой О.Н. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                        Л.А. Ерохова