Решение по делу № 2-615/2020 ~ М-539/2020 от 26.10.2020

Дело № 2-615/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка                     8 декабря 2020 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Перетятько М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новомихайловского сельсовета Александровского района Оренбургской области к Подольскому Николаю Петровичу, администрации Александровского района Оренбургской области о признании земельной доли невостребованной и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новомихайловского сельсовета Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Подольскому Н.П., в обоснование иска указали, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса», ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю кооператива «Золотое Руно» и на её имя было оформлено Свидетельство на право собственности на землю. После получения права собственности на земельную долю не распорядилась ею, т.е. на протяжении трех и более лет с момента приобретения права собственности не воспользовалась возможностью собственника земельной доли, не совершила с ней сделок, не оформила ее в собственность в соответствии с требованиями земельного законодательства для личного использования, организации КФХ и т.п.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, имеется наследственное дело, наследником, принявшим наследство значится Подольский Н.П.

По состоянию на момент подачи иска в суд, Подольский Н.П. не распорядился земельной долей, то есть более трёх лет не распорядился земельным участком, не совершил с ним сделок, не оформил в личную собственность.

Истец просил суд признать земельную долю Подольского Н.П. невостребованной. Признать право муниципальной собственности муниципального образования Новомихайловский сельсовет Александровского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю принадлежащую Подольскому Н.П. по праву наследования после смерти ФИО1, в размере по 20,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, находящийся по адресу: <адрес> №.

В судебное заседание представитель истца – администрации Новомихайловского сельсовета не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания глава администрации Новомихайловского сельсовета Наяндин П.Н. представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Подольский Н.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, до начала судебного заседания обратился к суду с письменным заявлением, в тексте которого указано, что он отказывается от земельного участка, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 51), иск признает в полном объеме, просит принять признание иска, положения статей 39 и 173 ГПК РФ понятны (л.д. 68).

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Александровского района Оренбургской области не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Филипповский Н.Н. представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и отсутствии возражений относительно заявленных требований.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации Новомихайловского сельсовета подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленных сведений Единого государственного реестра недвижимости КУВИ-002/2020-20066179 от 11 сентября 2020 года, вопреки сведений, содержащихся в исковом заявлении о площади земельного участка в размере 39,6 га, следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № размер доли собственника составляет 20,3 га. (л.д.10-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, о чем составлена запись акта о смерти № 7 (л.д. 41).

Как следует из представленного нотариусом Александровского района Оренбургской области наследственного дела № 153/10 к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником принявшим наследство является сын – Подольский Николай Петрович, иных наследников не имеется (л.д.3 9-50).

В соответствии с распоряжением администрации Александровского района Оренбургской области от 29 марта 1996 года № 144-р кооператив «Золотое Руно» исключен из государственного реестра как прекративший свою деятельность, все права и обязанности переданы в кооператив «Интер», расположенный в с. Новомихайловка (л.д. 20).

Распоряжением № 98-р от 24 апреля 2000 года сельскохозяйственный кооператив реорганизован в колхоз «Имени 1-го Мая» (л.д. 21).

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области № 118/16-111-ОЗ от 17.03.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» (в ред. от 27.06.2016 № 4020/1092-V-ОЗ) информация о возможности и об условиях приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки, а также информация о возможности и об условиях приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, должна быть опубликована органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в газете «Оренбуржье» или в средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения соответствующих земельных участков, и размещена на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии) в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Новомихайловского сельсовета Александровского района Оренбургской области опубликовала 13 ноября 2018 года список невостребованных земельных долей в газете «Звезда» № 83 (9837) (л.д. 6).

В соответствии с ч.5 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона администрация Новомихайловского сельсовета Александровского района Оренбургской области 3 февраля 2019 года, представила список невостребованных земельных долей на утверждение общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза имени 1-го Мая Новомихайловского сельсовета. Собрание собственников земельных долей бывшего колхоза имени 1-го Мая по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д.7).

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрацией Новомихайловского сельсовета, на основании постановления № 07-п от 13 марта 2019 года утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза имени 1-го Мая. В указанный список включена и земельная доля ФИО1 (л.д.8-9).

Собственник земельной доли, не воспользовался правом оформить земельную долю в собственность, не совершил с нею сделок, в соответствии с требованиями земельного законодательства, и иным образом не распорядился ею. Сведений о том, что наследник, в установленном порядке оформил свои права и зарегистрировал за собой право собственности на спорную земельную долю, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 44 Земельного Кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на землю.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.    

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельной доли вправе выделить земельную долю в натуре.

Правовое исследование положений ст.ст. 12, 13 названного Закона, ст.ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

По смыслу названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

Признание за субъектом права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Правовым последствием прекращения права собственности правопреемника ФИО1 - Подольского Н.П. на земельную долю, является возникновение такого права у администрации Новомихайловского сельсовета Александровского района Оренбургской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, размер доли собственника - 20,3 га, поскольку ни лицо, за которым зарегистрировано право собственности на земельную долю, ни его правопреемник, не распорядились ею в течение трех с момента приобретения права собственности. Орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Вместе с тем требования истца к ответчику - администрации Александровского района Оренбургской области удовлетворению не подлежат, поскольку данный орган при наличии наследника, не может являться по делу надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новомихайловского сельсовета Александровского района Оренбургской области, удовлетворить частично.

Признать невостребованными и прекратить право собственности: ФИО1 в лице правопреемника Подольского Николая Петровича:

- на земельную долю с кадастровым номером №

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Новомихайловский сельсовет Александровского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю вышеуказанного лица на общую площадь 20,3 га, местоположение: колхоз «Имени 1-го Мая» Александровского района Оренбургской области.

Разъяснить истцу, что право собственности на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации.

В удовлетворении требований иска к администрации Александровского района Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2020 года.