Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-25/2021 (2а-931/2020;) ~ М-901/2020 от 22.10.2020

№ ...а-25/2021

10RS0№ ...-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 февраля 2021 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Дмитриева А.В.,

при помощнике Петровой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гордеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределённого круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ........ и Республики Карелия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с названным иском, в связи с тем, что на основании обращений граждан была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой в границах лесного фонда Кондопожского муниципального района на территориях, не предоставленных в аренду, выявлены несанкционированные свалки отходов, распложённые в 1 км. от ........ воды в восточной части кадастрового квартала 10:20:0061203 в ......... 4 Марциального участкового лесничества с координатами 62,1625° С.Ш. 33,8736° В.Д.; 62,1629° С.Ш. 33,8728° В.Д.; 62,1632° С.Ш. 33,8718°В.Д. Указывает, что наличие несанкционированных свалок влечёт за собой загрязнение природной среды и создаёт угрозу возникновения иных тяжких последствий, в связи с чем просит признать бездействие Министерства природных ресурсов и экологии РК, выразившееся в непринятии мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на территории лесного фонда в границах Кондопожского муниципального района и обязать ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гордеева К.А. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям в полном объёме.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии РК Яковлев А.А., действующий на основании доверенности, требования не признал.

Представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ........ и ........ в судебное заседание не явился, извещён.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено и в статье 11 ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, при этом лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Ж РФ).

В силу статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Статьей 4 данного закона предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статья 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно пп. 9, 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ..., запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором; полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов; вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ПЭ, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Р. Ф. передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Судом установлено, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращений граждан проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, лесного законодательства.

Согласно справке от ХХ.ХХ.ХХ, акту осмотра № ... тбо от ХХ.ХХ.ХХ, в границах лесного фонда Кондопожского муниципального района выявлена несанкционированная свалка в виде трёх навалов отходов, складированные отходы размещены на земельном участке в 1 км. от ........ воды в восточной части кадастрового квартала 10:20:0061203 в ......... 4 Марциального участкового лесничества с координатами 62,1625° С.Ш. 33,8736° В.Д.; 62,1629° С.Ш. 33,8728° В.Д.; 62,1632° С.Ш. 33,8718°В.Д.

В соответствии с определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ........ № ... от ХХ.ХХ.ХХ, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, в связи с отсутствием субъекта правонарушении.

Размещение свалки осуществлено без учёта требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно акту осмотра от ХХ.ХХ.ХХ, а также представленных представителем Министерства природных ресурсов и экологии РК в судебное заседание фотографий, свалы мусора в ........ Марциального лесничества ликвидированы на 100% по объёму и площади.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд считает надлежащим ответчикам по делу – Министерство природных ресурсов и экологии РК с учётом возложенных на данный государственный орган обязанностей, в связи с чем удовлетворяет исковые требования к данному ответчику, в удовлетворении иска к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ........ и Республики Карелия отказывает.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования к Министерству природных ресурсов и экологии РК - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии РК, выразившееся в непринятии мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии РК ликвидировать две несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные распложённые в 1 км. от ........ воды в восточной части кадастрового квартала 10:20:0061203 в ......... 4 Марциального участкового лесничества с координатами 62,1625° С.Ш. 33,8736° В.Д.; 62,1629° С.Ш. 33,8728° В.Д.; 62,1632° С.Ш. 33,8718°В.Д.

В удовлетворении административного иска к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ........ и Республики Карелия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дмитриев

Копия верна: Судья А.В. Дмитриев

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.