Решение по делу № 5-2455/2016 от 30.11.2016

Дело № 5-2455/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2016 г. г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Н.Е. Колосова,с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.В. Мотовиловой,представителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми Размыслова И.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.В. Мотовиловой,представителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми Размыслова И.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.В. Мотовиловой,представителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми Размыслова И.Н.,

рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11, дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предпринятия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Жилкомсервис", расположенного в ...

У С Т А Н О В И Л:

В отношении МКП «Жилкомсервис» Управлением Россельхознадзора Республики Коми возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель МКП «Жилкомсервис» К.В. Мотовилова вину юридического лица не признала.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд считает производство по делу подлежащим прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ** ** ** в ** ** ** в ходе проведения административного расследования при осмотре принадлежащих юридическому лицу территории скотомогильника (биотермической ямы) и находящихся там вещей и документов установлены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, а именно: биотермическая яма, расположенная по адресу: ..., закрепленная согласно договора № ... от ** ** ** о закреплении муниципального имущества за МКП «Жилкомсервис» на праве оперативного управления, размещена в низине (по периметру завалена твердыми бытовыми отходами); ограждение частично отсутствует; не имеет удобной подъездной дороги (дорога завалена твердыми бытовыми отходами); на биотермическую яму отсутствует документация по выбору и отводу земельного участка для строительства скотомогильника, акт приемки построенного объекта.

В ходе административного расследования административный орган пришел к выводу о нарушении МКП «Жилкомсервис» обязательных требований, предусмотренных Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее - Ветеринарные правила), что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ установлено, что нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии», ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии с п. 5.1, 5.3, 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469), выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора. Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее ... кв. м. Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее ... с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной ... и шириной не менее ... с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост.

Приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы) проводят с обязательным участием представителей государственного ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки. (п. 5.9).

Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути. Перед въездом на его территорию устраивают коновязь для животных, которых использовали для доставки биологических отходов. (п.5.10).

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. (6.10.).

Согласно п. 1.1, 1.2 приведенных Правил, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Упомянутая выше биотермическая яма передана МКП «Жилкомсервис» в оперативное управление ** ** **, расположена на полигоне ТБО в м. ..., является законсервированной. Земельный участок находится в аренде у иного юридического лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

МКП «Жилкомсервис» не является владельцем животных, а также организацией, занимающейся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения, в результате которой образуются биологические отходы в том понимании, которое закреплено в Ветеринарных правилах.

Приведенные обстоятельства уже являлись предметом судебного разбирательства по делу №..., решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** отменено постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми от ** ** ** о привлечении Муниципального казенного предпринятия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Жилкомсервис", к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере ...., производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением Верховного суда Республики Коми от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда оставлено без изменения.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях МКП «Жилкомсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении Муниципального казенного предпринятия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Жилкомсервис" по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП Р.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья     Н.Е. Колосова