Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-539/2018 ~ М-490/2018 от 06.04.2018

Дело № 2-539/18

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием:

истца Петрова В.В., его представителя адвоката Коломийца И.П., ордер <номер> от <дата>,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше, Мурманской области Сердюковой Е.В., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Петрова В.В. к

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше <номер> от <дата>, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии с 27 марта 2017 года,

установил:

Петров В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (далее ГУ УПФ) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше <номер> от <дата>, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии с 27 марта 2017 года, мотивируя свои требования следующим. Решением от <дата> <номер> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, по представленным документам страховой стаж для определения права на пенсию составил 23 года 1 месяц 3 дня (с учётом льготного исчисления), стаж в районах Крайнего Севера составил 11 лет 3 месяца 22 дня. Не приняты к зачету следующие спорные периоды работы: с 01 января 1991 года по 07 мая 1992года в производственном кооперативе «Монтажник», с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года в малом предприятии «Омега». Полагает отказ незаконным и просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ <номер> от <дата>, обязать ответчика включить в страховой стаж периодов работы с 24 октября 1990 года по 07 мая 1992 года в производственном кооперативе «Монтажник», с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года в малом предприятии «Омега», назначить пенсию с 27 марта 2017 года.

В судебном заседании Петров В.В. и его представитель адвокат Коломиец И.П. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Сердюкова Е.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что производственный кооператив «Монтажник» и малое предприятие «Омега» в качестве плательщиков страховых взносов в ГУ УПФ не зарегистрированы, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись, следовательно, истец не подлежал государственному социальному страхованию, в связи с чем, указанный период не зачтен в страховой трудовой стаж. Кроме того печать к записи об увольнении Петрова В.В. из малого предприятия «Омега» не могла содержать символику «РСФСР».

Заслушав истца Петрова В.В., его представителя адвоката Коломийца И.П., представителя ответчика Сердюкову Е.В., изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 27 марта 2017 года Петров В.В. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ об установлении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ <номер> от <дата> Петрову В.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № ФЗ-400 в связи с отсутствием требуемых 25 лет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии и 15 лет работы в районах Крайнего Севера. По представленным документам страховой стаж составляет 23 года 01 месяц 03 дня (с учетом льготного исчисления), стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 03 месяца 22 дня.

Как установлено в судебном заседании, при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца: с 01 января 1991 года по 07 мая 1992 года в Производственном кооперативе «Монтажник» в связи с тем, что ПК «Монтажник» в качестве плательщика страховых взносов в ГУ УПФ РФ не зарегистрирован, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись, следовательно, Петров В.В. за период с 01 января 1991 года по 05 апреля 1993 года не подлежал обязательному социальному страхованию, а также не был зачтен период с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года в Малом предприятии «Омега» в связи с тем, что Малое предприятие «Омега» в качестве плательщика страховых взносов в ГУ УПФ РФ не зарегистрировано, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись, следовательно, Петров В.В. за период с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года не подлежал обязательному социальному страхованию, а также запись об увольнении заверена печатью с символикой РСФСР.

Полагая данный отказ незаконным, Петров В.В. обратился в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как указано в части 1 статьи 11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

Согласно статье 14 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи); уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений, б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 и с 01 января 2002 - документами территориальных органов ПФР, в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 по 31 декабря 2001 - документами территориальных налоговых органов, г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки Петрова В.В., запись <номер>, 24 октября 1990 года он принят на работу в Производственный кооператив «Монтажник» монтажником (Приказ <номер> от <дата>). Уволен, запись <номер>, 07 мая 1992 года (Приказ <номер> от <дата>).

Как следует из записей <номер> трудовой книжки истца, 01 октября 1992 года Петров В.В. принят грузчиком в МП «Омега» (Приказ <номер> от <дата>), 05 апреля 1993 года уволен (приказ <номер> от <дата>).

Исследовав представленные сторонами доказательства на их соответствие статьям 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования Петрова В.В. не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено и судом не добыто доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды МП «Омега» и Производственный кооператив «Монтажник» осуществляло какую-либо хозяйственную деятельность и этими лицами, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность производились удержания страховых взносов на пенсионное страхование из заработной платы истца.

По информации ответчика Малое предприятие «Омега» и Производственный кооператив «Монтажник» в качестве плательщиков страховых взносов в ГУ УПФ РФ не зарегистрированы.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде трудовой деятельности истца с 24 октября 1990 года по 07 мая 1992 года и с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года отсутствуют.

Пунктом 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 па от 27 февраля 2002 года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 года N 3488, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В МИФНС № 1 по Мурманской области отсутствует информация о регистрации юридических лиц с наименованием производственный кооператив «Монтажник» и малое предприятие «Омега».

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» (действующего в рассматриваемый период) кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

На печати ПК «Монтажник», имеющейся в трудовой книжке Петрова В.В., указано местонахождение кооператива – г. Кандалакша, Мурманская область.

Вместе с тем, по информации МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» документы производственного кооператива «Монтажник» и малого предприятия Омега» на хранение в МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» не поступали, их местонахождение архиву неизвестно.

Представленное истцом Решение Исполнительного комитета Кандалакшского городского совета народных депутатов Мурманской области № 222 от 16 мая 1991 года «О регистрации малого предприятия Омега» является документом, подтверждающим регистрацию предприятия, но достоверно не свидетельствует об осуществлении данным предприятием хозяйственной деятельности в спорный период.

Довод представителя истца Коломийца И.П. о том, что в данном решении имеется указание на обязанность малого предприятия зарегистрироваться в качестве страхователя в соответствующей профсоюзной организации (пункт 4.1 Решения), что подтверждает его регистрацию в качестве плательщика страховых взносов на пенсионное страхование, суд полагает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку обязанность, предусмотренная пунктом 4.1 данного Решения не свидетельствует о регистрации МП «Омега» в ГУ УПФ РФ в качестве плательщика страховых взносов, так как данный вид страхования – социальное страхование, направленное на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребёнка, на погребение, а также на санаторно-курортное обслуживание трудящихся и членов их семей, другие цели социального страхования (Постановление Совета Министров РСФСР № 600 от 25 декабря 1990 года).

При этом пунктом 2.4 Временной инструкции о порядке начисления, уплаты и расходовании средств Фонда социального страхования РСФСР (Приложение к Временному положению о Фонда социального страхования РСФСР, утв. Постановлением Президиума Совета ФНПР от 29 мая 1991 № 4-1) установлена обязанность регистрации страхователей в срок не позднее пяти дней с момента организации предприятия или начала деятельности лица.

Ссылка представителя истца Коломийца И.П. на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, предметом которого являлись вопросы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов за застрахованных лиц, работавшим по трудовым договорам, несостоятельна, поскольку Петров В.В. в рассматриваемые периоды не относился к данной категории лиц,.

Истцом в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств об удержании в спорные периоды работодателями из его заработной платы страховых взносов, уплаты в указанные спорные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж, не представлено доказательств (справок работодателя, лицевых счетов, расчетных листков, свидетельских показаний и др.), подтверждающих осуществления им трудовой деятельности в МП «Омега» и ПК «Монтажник» и факт получения им заработной платы.

При этом довод ответчика о том, что запись об увольнении Петрова В.В. из МП «Омега» заверена печатью с символикой «РСФСР», что противоречит действующему законодательству суд полагает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу Закона РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-1 «Об изменении наименования государства РСФСР» использование прежних наименований "Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика", "РСФСР" в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допустимо в течение 1992 года. Невыполнение обязанности работодателя о смене печати не может ставиться в вину работнику и влиять на его пенсионные права.

Исследовав, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Петрову В.В. отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше <номер> от <дата>, включении в страховой стаж периодов работы с 24 октября 1990 года по 07 мая 1992 года в производственном кооперативе «Монтажник», с 01 октября 1992 года по 05 апреля 1993 года в малом предприятии «Омега», назначении пенсии с 27 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф.Пахарева