Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2999/2012 ~ М-2642/2012 от 04.09.2012

                                                                                                                 Дело № 2-2999/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.

при секретаре Кудиновой Е.И.,

с участием представителя истца Золотухина О.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Шевченко В.Н., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица (Госорган1) <адрес> Проскуряковой Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Спиридоновой С. Н. к (Госорган2) о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Спиридонова С.Н. обратилась в суд с иском к (Госорган2) с требованиями о взыскании с ответчика в пользу истца: 13505 руб., составляющих задолженность по оплате за фактически отработанное Спиридоновой С.Н. время в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) включительно по программе (Наименование2), без вычета подоходного налога и профсоюзных взносов; денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по (ДД.ММ.ГГГГ), на основании ст. 236 ТК РФ, в размере 167,87 руб. и по день окончательного расчета включительно; компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Истец указала, что работает в должности <данные изъяты> в (Госорган2), которая включена в региональную программу модернизации системы здравоохранения <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ). (ДД.ММ.ГГГГ) в рамках указанной программы со Спиридоновой С.Н. было заключено дополнительное соглашение (№) к трудовому договору. Дополнительным соглашением предусмотрена ежемесячная доплата, размеры и условия которой предусмотрены положением. Однако с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время дополнительные выплаты прекратились, по неизвестным для истца причинам (л.д.5,6).

В дальнейшем истец Спиридонова С.Н. уточнила исковые требования и просит взыскать с ответчика в ее пользу денежную сумму 24486 рублей, составляющую задолженность за фактическое отработанное время за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) включительно по программе (Наименование2) без вычета подоходного налога и профсоюзных вычетов (л.д.102-103).

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) принят отказ Спиридоновой С.Н. от требования к (Госорган2) в части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда (л.д.115-116).

В судебное заседание истец не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствие (л.д.143).

Представитель истца Золотухин О.В., действующий на основании доверенности, требования поддержал (л.д.10).

Представитель ответчика (Госорган2) Шевченко В.Н., действующая на основании доверенности (л.д.62), против удовлетворения требований возражает, пояснила, что истец не имеет права на доплату, поскольку не имеет высшего или среднего медицинского образования, в дело представила письменный отзыв (л.д.104).

Представитель третьего лица (Госорган1) <адрес> Проскурякова Л.А., действующая на основании доверенности, против иска также возражает (л.д.98).

Суд, выслушав представителей сторон и третьего лица, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством.

Согласно ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Задержки выплаты заработной платы свидетельствуют о грубейших нарушениях права работника на оплату своего труда за выполненную работу (ст.21 ТК РФ).

Из абз. 15 ст. 22 ТК РФ следует, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Установлено, что Спиридонова С.Н. работает в (Госорган2) в должности <данные изъяты> с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время, что подтверждается Контрактом от (ДД.ММ.ГГГГ) б/н и записями в трудовой книжке истца (л.д.13, 137-139). Пунктом 11 Контракта (трудового договора) предусмотрено, что работнику устанавливается должностной оклад (тарифная ставка) по 11 разряду ЕТС, надбавка 15% за вредные условия труда, 30% надбавка за стаж.

Согласно заключенному сторонами настоящего спора Дополнительному соглашению (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) к трудовому договору от (ДД.ММ.ГГГГ) за участие в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках Программы модернизации здравоохранения <адрес> на 2011-2012годы, работнику осуществляется доплата, установленная в зависимости от критериев оценки качества работы (показателей оценки деятельности) специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также предельных значений критериев качества работы. Размер и условия доплаты определены Положением о порядке и условиях осуществления доплаты специалистам с высшим и средним специальным образованием, участвующих в реализации мероприятий доступности амбулаторной медицинской помощи, в рамках программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ). в (Госорган2) Срок действия дополнительного соглашения определен с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.12).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что в рамках реализуемых в (ДД.ММ.ГГГГ) - (ДД.ММ.ГГГГ) годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по трем направлениям, в том числе введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь. Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 313 «О мерах по реализации региональной программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ)» утверждены: порядок реализации мероприятий и расходования средств на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, в рамках программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ) - (ДД.ММ.ГГГГ) годы ( далее Порядок); порядок реализации мероприятий и расходования средств на укрепление материально-технической базы и внедрение современных информационных систем в здравоохранение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках региональной программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ) - (ДД.ММ.ГГГГ) годы (далее - программа модернизации); перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; методика оценки деятельности специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи. В перечень должностей включена должность врача клинической лабораторной диагностики. Пунктами 13 и 14 Порядка установлено, что денежные выплаты производятся учреждениями здравоохранения, участвующими в реализации программы модернизации, ежемесячно в сроки, установленные для выплаты заработной платы (один раз в месяц), денежные выплаты медицинским работникам являются частью заработной платы и учитываются при исчислении средней заработной платы в целях предоставления медицинским работникам гарантий, установленных статьями 114, 139, 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Положением о порядке расходования средств, получаемых за реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган2) предусмотрено, что для осуществления денежных выплат стимулирующего характера заключаются дополнительные соглашения к трудовым договорам с медицинскими работниками, денежная выплата производится с даты заключения дополнительного соглашения к трудовому договору ежемесячно через месяц, после месяца, следующего за расчетным, в сроки, установленные для выплаты заработной платы, в виде надбавки за качество выполняемых работ (л.д.28-40).

Исходя из ст.ст.56, 57 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 1 ст. 135 ТК РФ предусматривает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Таким образом, заработная плата Спиридоновой С.Н. как работника (Госорган2) занимающего должность <данные изъяты>, с (ДД.ММ.ГГГГ) включает в себя: должностной оклад, компенсационные выплаты, а также выплату стимулирующего характера – доплату, предусмотренную соглашением от (ДД.ММ.ГГГГ), за участие в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в рамках Программы модернизации здравоохранения <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ)

Доводы истца о том, что выплата доплаты, предусмотренной указанным соглашением, прекратилась с (ДД.ММ.ГГГГ) и по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) задолженность за 4 месяца составляет 24486 рублей, не оспариваются ответчиком, подтверждены ответом администрации (Госорган2) на судебный запрос (л.д.152).

Доводов о недостижении работником показателей оценки деятельности специалистов с высшим и средним медицинским образованием, определяемых в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением правительства <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 313, от ответчика не поступило. Следовательно, следует восстановить права работника на оплату своего труда за выполненную работу и взыскать с работодателя невыплаченную своевременно часть заработной платы в сумме 24486 рублей.

Ответчик и третьи лица, возражая против предъявленных требований, ссылаются на отсутствие у истца высшего или среднего медицинского образования. Спиридонова С.Н., действительно, занимая должность врача клинической лабораторной диагностики, которая предусмотрена перечнем должностей специалистов с высшим и средним образованием, участвующих в реализации программы модернизации, имеет высшее образование по специальности «Биология» и квалификацию (Наименование1) (л.д.147). (ДД.ММ.ГГГГ) истцу присвоена специальность «клиническая лабораторная диагностика», она прошла профессиональную переподготовку по клинической лабораторной диагностике, после чего получила диплом ПП (№), удостоверяющий ее право (соответствие квалификации) на ведение профессиональной деятельности в сфере клинической диагностики, в (ДД.ММ.ГГГГ) и (ДД.ММ.ГГГГ). повышала квалификацию по программе клинической лабораторной диагностики, что подтверждается соответствующими Свидетельствами (л.д.146-151). Данных о получении Спиридоновой С.Н. высшего или среднего медицинского образования нет. Вместе с тем, заявленные доводы при наличии действующего дополнительного соглашения работодателя со Спиридоновой С.Н. на участие в программе модернизации и фактического выполнения ею работы в рамках этой программы, не могут повлиять на выводы суда. Статья 37 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на вознаграждение за труд. Порядок и основания изменения и прекращения трудового договора предусмотрены Главами 12 и 13 ТК РФ. Доказательств изменения или прекращения в установленном порядке трудового договора или дополнительного соглашения к нему, заключенных со Спиридоновой С.Н., суду не представлено.

Ссылка ответчика на то, что выплаты истцу по дополнительному соглашению были прекращены по указанию (Госорган1) <адрес> и (Госорган1) <адрес> (л.д.         ), является несостоятельной, поскольку данный орган не является по отношению к истцу работодателем. Как следует из письма (Госорган1) <адрес>, недопустимо нецелевое расходование средств ФФОМС, предназначенных для финансового обеспечения региональных программ модернизации, и установление в рамках такой программы доплат лицам, не имеющим высшего или среднего медицинского образования, но выплаты стимулирующего характера специалистам с высшим или средним немедицинским образованием, участвующим в оказании амбулаторной помощи, могут быть осуществлены за счет иных (помимо средств на реализацию программы модернизации), не запрещенных законодательством РФ, источников ( л.д. 81-83). Как следует из ст.57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Такие дополнительные условия трудового договора, направленные на улучшение положения работника, увеличение его социальных гарантий, повышение оплаты труда, в случае достижения по ним соглашения между работником и работодателем, подлежат включению в трудовой договор и должны соблюдаться обеими сторонами трудового договора.

    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Иск удовлетворяется судом на сумму 24486 рублей, поэтому с (Госорган2) подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 934,58 рублей, на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Спиридоновой С. Н. удовлетворить.

Взыскать с (Госорган2) (ИНН (№)) в пользу Спиридоновой С. Н. доплату согласно Дополнительному соглашению (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) к трудовому договору от (ДД.ММ.ГГГГ) за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 24486 рублей.

Взыскать с (Госорган2) (ИНН (№)) государственную пошлину в доход бюджета 934,58 рублей.

Государственную пошлину взыскать на счет органа Федерального казначейства по <адрес> 40101810500000010004

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК: 042007001

Получатель: УФК по <адрес> (ИФНС России по <адрес>)

ИНН 3662097776

КПП 366201001

ОКАТО 20401000000

Код бюджетной классификации 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца через Коминтерновский районный суд <адрес> со дня изготовления его судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                  Г.В. Маркина