Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2014 ~ М-419/2014 от 27.02.2014

Дело № 2-503/14

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Борисоглебск                                                                                           6 июня 2014 года

    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

    председательствующего судьи                                                           Разумова М.В.,

    при секретаре                                                                                        Невзоровой О.И.,

    с участием истицы                                                                               Евдокименко М.В.,

представителя истицы                              Раева В.И.,

    представителя ответчика по доверенности                                      Селезнева В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Евдокименко Маргариты Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району об отказе включить в специальный стаж периода работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

    установил:

    - истица ФИО2 обратилась в суд с иском, указывая, что ею было подано заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ГУ УПФ РФ по <адрес>) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по достижении женщинам возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

        Специальный стаж ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 7 дней, что является недостаточным для назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    Оспаривая законность решения, ФИО2 просит признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> незаконным и включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажницы связи по монтажу станционного кабеля в Ростовском СМУ треста «Союзтелефонстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажницы связи по монтажу станционного оборудования в Ростовском СНУ треста «Союзтелефонстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажницы по монтажу оборудования связи в СМНУ «Казсвязьмонтаж» объединения «Казстрой» Министерства связи КазССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажницы по монтажу оборудования связи в АО «Связьмонтаж» Республики Казахстан; назначить и выплатить пенсию с момента приобретения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истица ФИО2, ее представитель ФИО7, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержали. В обоснование своих требований истица пояснила, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости она получила на руки ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем начальнику ГУ УПФ РФ по <адрес> подана письменная претензия, на которую не был получен ответ.

    Наименования профессии «монтажница связи по монтажу станционного кабеля», профессии «монтажница по монтажу оборудования связи» разделом ХХIХ Списка № 2, утвержденного постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № 10, не предусмотрено, а также отсутствует документальное подтверждение непосредственной занятости работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Наименование профессии «монтажница связи по монтажу станционного кабеля», профессии «монтажница по монтажу оборудования связи» разделом XXXI Списка № 2, утвержденного постановлением ФИО4 от 22.08.1956г. № 1173, за периоды работы до 01.01.1992г. не предусмотрено, а также отсутствует документальное подтверждение непосредственной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.

    Начиная с 16.07.1980г. ФИО2 принята монтажницей связи 3 разряда по монтажу станционного кабеля в Ростовское СМУ треста «Союзтелефонстрой». (стр.2-3 трудовой книжки).

    06.03.1981г. ФИО2 присвоен 4 разряд монтажницы связи по монтажу станционного оборудования, (стр.4-5 трудовой книжки).

    26.02.1986г. ФИО2 присвоен 5 разряд, (стр.4-5 трудовой книжки).

    20.02.1989г. ФИО2 уволена в порядке перевода в СМУ-3 треста «Казтелефонстрой». (стр.4-5 трудовой книжки).

    07.03.1989г. ФИО2 принята монтажницей по монтажу оборудования связи 5 разряда в СМНУ «Казсвязьмонтаж». После структурных изменений СМУ-3 треста «Казтелефонстрой». (стр.6-7 трудовой книжки).

    03.02.1993г. на базе СМНУ «Казсвязьмонтаж» учреждено акционерное общество «Связьмонтаж». (стр.6-7 трудовой книжки).

    06.12.1994г. ФИО2 уволена по уходу за ребенком до достижения возраста 12 (стр.8-9 трудовой книжки).

    С 01.04.1996г. по 04.06.2008г. и по настоящее время ФИО8 была трудоустроена на иных предприятиях и организациях, (стр.8-9 по 18-19 трудовой книжки. Стр.2-3 вкладыша в трудовую книжку).

    Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливается Правительством РФ, работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника и вносить требования о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника.

    В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п.7 настоящего ФЗ.

ФИО2 работала в тресте Союзтелефонстрой» в период с 16.07.1980г. по 20.02.1989г. в должности монтажницы связи по монтажу станционного кабеля. С 07.03.1989г. по 06.12.1994г. работа в должности монтажницы по монтажу оборудования связи 5 разряда в СМНУ «Казсвязьмонтаж».

    По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Союзтелефонстрой» ФИО2 работая в указанной должности, осуществляла спайку освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Работы в соответствии с XXIX «Связь» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № (монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками), а в отношении периодов работы до 01.01.1992г. также в соответствии с разделом XXXI «Связь» (надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля) Списка № производств, цехов, профессий, должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО4 от 22.08.1956г. № 1173, дают работнику право получение льготной пенсии.

    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ применяются Списки № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № (с последующими дополнениями и изменениями к ним).

    В силу Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № время выполнения работ до 01.01.1992г., предусмотренных Списками № и № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО4 от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками № и № 2, утвержденными в 1991 году.

    Таким образом при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», допустимо руководствоваться и Списком № от 26.01.1991г. № в разделе ХХ!Х «Связь» и Списка № от 22.08.1956г. № в разделе XXXI «Связь».

    Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, норма, содержащаяся в п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

    В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

    Длительность стажа ФИО2 в должности монтажницы связи пор монтажу станционного кабеля и монтажницы по монтажу оборудования связи составляет:

    с 16.07.1980г. по 20.02.1989г. в «Союзтелефонстрой» - 8 лет 7 мес. 4 дня.;

    с 07.03.1989г. по 06.12.1994г. в СМНУ «Казсвязьмонтаж» - 5 лет 9 мес.,

    а всего льготный стаж составляет: 14 лет 4 мес. 4 дня.

    Стаж работы в иных должностях составляет на момент обращения в пенсионный отдел <адрес> с заявлением, а именно на 18.03.2011г. - 11 лет 10 мес. 16 дн.

    Всего трудовой стаж ФИО2 составляет: 26 лет 2 мес. 20 дн., что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда по <адрес>» ФИО9, действующий по доверенности, заявил возражение против удовлетворения иска, подтвердив доводы к отказу, заявленные в оспариваемом решении комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по <адрес>, указав, что наименования профессии «монтажница связи по монтажу станционного кабеля», профессии «монтажница по монтажу оборудования связи» и профессии «монтажница по монтажу оборудования связи» разделом XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 10, не предусмотрено, а так же отсутствует документальное подтверждение непосредственной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Наименования профессии «монтажница связи по монтажу станционного кабеля», профессии «монтажница по монтажу оборудования связи» и профессии «монтажница по монтажу оборудования связи» разделом XXXI Списка № 2, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, а так же отсутствует документальное подтверждение непосредственной Занятости на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение и конвертация (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

    Возражения ответчика не опровергают представленных истицей доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

    В силу Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 11-П от ДД.ММ.ГГГГ запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения см. лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

    Как видно из материалов дела, ФИО2 работала в тресте Союзтелефонстрой» в период с 16.07.1980г. по 20.02.1989г. в должности монтажницы связи по монтажу станционного кабеля. С 07.03.1989г. по 06.12.1994г. работа в должности монтажницы по монтажу оборудования связи 5 разряда в СМНУ «Казсвязьмонтаж».

    По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Союзтелефонстрой» ФИО2 работая в указанной должности, осуществляла спайку освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Работы в соответствии с XXIX «Связь» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № (монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками), а в отношении периодов работы до 01.01.1992г. также в соответствии с разделом XXXI «Связь» (надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля) Списка № производств, цехов, профессий, должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО4 от 22.08.1956г. № 1173, дают работнику право получение льготной пенсии.

    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ применяются Списки № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. № (с последующими дополнениями и изменениями к ним).

    В силу Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № время выполнения работ до 01.01.1992г., предусмотренных Списками № и № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО4 от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками № и № 2, утвержденными в 1991 году.

    На основании изложенного, указанный вид пенсии подлежит назначению в пользу ФИО2 со дня ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с приложением всех необходимым документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

    решил:

    - признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости;

    включить в специальный трудовой стаж работы ФИО2, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажницы по монтажу оборудования связи в СМНУ «Казсвязьмонтаж» объединения «Казстрой» Министерства связи КазССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажницы по монтажу оборудования связи в АО «Связьмонтаж» Республики Казахстан.

     Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

    Председательствующий: