Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1176/2017 ~ М-1272/2017 от 14.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием старшего помощника прокурора г.Краснотурьинска Дранициной В.В.,

представителя истца Исаковой Ю.С., действующей на основании доверенности от 24.11.2017,

ответчика Карасевой Е.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <ФИО>1,

при секретаре судебного заседания Ананьевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» к Карасевой Е. Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, Карасеву А. М. о выселении из жилого помещения,

установил:

представитель ФГКУ 6 ОФПС по Свердловской области Семиколенных Л.В., действуя на основании доверенности от 09.01.2017, обратилась в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к Карасевой Е.Ю., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, Карасеву А.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, и о выселении из данного жилого помещения, указав, что с 16.12.1994 Карасев М.М. и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении. В 2012 году Карасев М.М. умер, в связи с чем снят с регистрационного учета. Еще при жизни между ним и истцом прекращены трудовые отношения. Ответчики длительное время в жилом помещении не проживают, имеют задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг. Поскольку жилое помещение является специализированным, имеются основания для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселения без предоставления другого жилого помещения.

Просит выселить ответчиков из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, без предоставления другого жилого помещения, признать их утратившими право пользования данным жилым помещением.

Определением суда от 19.09.2017 к участию в данном деле привлечен прокурор г. Краснотурьинска для дачи заключения по делу, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее ТУ Росимущества в Свердловской области) и МО МВД России «Краснотурьинский», 13.11.2017 - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России).

Определением суда от 19.10.2017 из состава лиц, участвующих в данном деле, исключены орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом ГО Краснотурьинск» и Управление Росреестра по Свердловской области.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, отказавшись от требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> – 7. Определением суда от 12.12.2017 производство по делу в части требований федерального государственного казенного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» Исакова Ю.С. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив, что в период с 16.12.1994 по 03.02.1997 Карасев М.М. служил в 57 ПЧ УГПС, впоследствии он был откомандирован в 70 Пожарную часть, не входящую в 6 отряд. Сведений о том, что Карасев М.М. впоследствии служил в МЧС, у истца не имеется. Ввиду наличия между Карасевым М.М. и истцом трудовых отношений Карасеву М.М. и его семье на основании решения жилищно-бытовой комиссии было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, указанное в техническом паспорте под номером 11. Документов на вселение ответчиков в жилое помещение не имеется. В 2012 году Карасев М.М. умер, однако члены его семьи до настоящего времени зарегистрированы в спорной квартире и занимают ее, согласно копии финансового лицевого счета у них имеется большая задолженность по оплате коммунальных услуг. Предупреждения об освобождении жилого помещения от января 2016 года и от мая 2017 года ответчиками проигнорированы. На основании ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации Карасевы подлежат выселению из жилого помещения, поскольку они не являются работниками противопожарной службы, а трудовые отношения с Карасевым М.М. прекращены в 2004 году.

Просит выселить Карасеву Е.Ю., <ФИО>1, Карасеву А.М. из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>–7, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Карасева Е.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, исковые требования о выселении не признала, в обоснование указала, что 16.12.1994 спорное жилое помещение площадью 42 кв.м. было предоставлено ее супругу Карасеву М.М. в связи с работой в 57 ПЧ УГПС. В марте 2000 года Карасев М.М. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, 22.11.2012 он умер. В 2011 году она и сыновья постановлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. С 13.06.2013 по настоящее время они с сыном <ФИО>1 проживают в квартире, предоставленной ей в связи со службой в МВД на основании договора социального найма служебного жилого помещения, заключенного с ГУ МВД РФ по Свердловской области на период ее службы в МВД. По истечении срока действия данного договора она планирует вновь вселиться в спорное жилое жилье. Ее старший сын Карасев А.М. проживает в спорной квартире, однако его работа носит разъездной характер, поэтому он в квартире появляется в периоды отдыха от работы. Квитанции на оплату коммунальных услуг за спорную квартиру приходят с 2013 года на ее имя, ею допущено образование задолженности, которую она намерена погасить в ближайшее время. Считает, что ее супруг, умерший 22.11.2012, имел право на получение жилого помещения, так как служил в противопожарной службе более 10 лет. Поскольку она и дети являлись членами семьи Карасева М.М. и признаны малоимущими, нуждающимися в жилье, считает исковые требования ФГКУ 6 ОФПС по Свердловской области необоснованными.

Ответчик Карасев А.М. и представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений по месту нахождения и размещении информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Представители администрации ГО Краснотурьинск Герб Н.Г., действующая на основании доверенности от 09.01.2017 № 01-21/14, и МО МВД России «Краснотурьинский» Доронина С.А., действующая на основании доверенности, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей названных третьих лиц, а также письменные отзывы, в которых возражений относительно заявленных исковых требований не указали.

Ответчик Карасев А.М. и представители ТУ Росимущества в Свердловской области и МЧС России об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайств от них не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика Карасева А.М. и представителей третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора Дранициной В.В., полагавшей в удовлетворении заявленных истцом требований отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

Из материалов дела следует, что с 16.09.1994 по 03.02.1997 Карасев М.М. проходил службу в 57 пожарной части 6 отряда пожарной охраны (в настоящее время ФГКУ «6 ОФПС по Свердловской области»), откуда откомандирован для дальнейшего прохождения службы в 70 пожарную часть УГПС г. Ивделя (л.д. 103).

Согласно трудовой книжке Карасева М.М., он служил в Государственной противопожарной службе МЧС России 21 год 00 месяцев 4 дня в период с 27.09.1983 по 01.10.2004 (л.д.108-112).

22.11.2012 Карасев М.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 115).

В судебном заседании установлено, что в 1994 году Карасеву М.М. для проживания с семьей выделено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, номер которого в техническом паспорте соответствует номеру 11 (л.д.69-98).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: с <дата обезличена> Карасева Е.Ю. и Карасев А.М., с <дата обезличена> – <ФИО>1 (л.д.13).

Судом установлено, что здание пожарного депо, расположенное по адресу <адрес обезличен>, построено в 1992 году, что подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, согласно которому объект характеризуется следующими характеристиками: 3 этажа, крупноблочное на сваях, с жилыми помещениями, подвалом двойного использования, очистными производственных стоков, расположен в северо-восточной части города <адрес обезличен>.

На основании постановления Главы администрации города Краснотурьинск Свердловской области от 25.06.1992 № 48д «О придании статуса общежития жилым комнатам в здании СВПЧ-57» тридцати жилым комнатам в здании СВПЧ – 57 по <адрес обезличен>, придан статус общежития, право выдачи ордеров возложено на руководство части в лице начальника СВПЧ-57. Указанное постановление принято на основании типового проекта 164-14 «Пожарное депо на шесть условных автомашин с жилыми помещениями» (л.д.14).

Данное постановление Главы администрации г.Краснотурьинска не отменено, не признано незаконным, принято в соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, которое устанавливает порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений (именуются в дальнейшем - объединения, предприятия, учреждения, организации и учебные заведения) и пользования ею.

Доказательств изменения статуса здания по <адрес обезличен> в материалы дела не представлено.

Право собственности Российской Федерации на объект права «пожарное депо с жилой частью, назначение: нежилое, площадь общая 3378,9 кв.м по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.05.2011 (л.д. 10).

Регистрация права собственности Российской Федерации произведена в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности в виде имущества органов внутренних дел Российской Федерации (п. 2 разд. 2 Приложения к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

На основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 1393 от 19.04.2000 (л.д.39), согласно Выписке из реестра федерального имущества № 78-3449 от 09.07.2001 (л.д.40) за 57-ой пожарной частью Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение, площадью 3107,80 кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Право оперативного управления за ГУ «6 ОФПС по Свердловской области» зарегистрировано 23.08.2001, что подтверждается копией свидетельства <адрес обезличен> (л.д. 11).

В соответствии с выпиской из Реестра федерального имущества (л.д.40) за реестровым номером 16600942 учтено федеральное государственное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «57 пожарная часть Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области» (в настоящее время федеральное государственное казенное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области»), в том числе здание пожарного депо с жилой частью, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с Уставом ФГКУ «6 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» учреждение является юридическим лицом, предоставляет сотрудникам Учреждения, проживающим в специализированном жилищном фонде, коммунальные услуги, услуги по эксплуатации, содержанию и обслуживанию, связанные с проживанием в специализированном жилищном фонде. В соответствии с п. 3.1. Устава источниками формирования имущества учреждения являются имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления (л.д. 41-58).

Таким образом, судом установлено, что Карасеву М.М. в период осуществления трудовой деятельности в Государственной противопожарной службе было предоставлено спорное жилое помещение, которым до настоящего времени пользуются члены его семьи. Спорное жилое помещение находится в общежитии, здание общежития находится в собственности Российской Федерации, передано на праве оперативного управления ФГКУ «6 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области», здание общежития не реконструировано и в ведение органов местного самоуправления не передано, статус жилого дома ему не придан. Решения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного уполномоченным органом не принималось.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Карасевы к указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан не относятся.

Однако, в силу статьи 13 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

То есть, невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должна возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно акту т 19.10.2017 (л.д.102) в результате комиссионного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, со слов соседей, установлено, что в спорной квартире ответчики не проживают.

Свидетели <ФИО>3 и <ФИО>2 в судебном заседании данный факт не подтвердили, пояснив лишь, что семью Карасевых по адресу: <адрес обезличен>, видят редко.

Из пояснений ответчика Карасевой Е.Ю. в судебном заседании установлено, что она и ее сын <ФИО>1 проживают в помещении, предоставленном ей на время службы в МВД, что подтверждается копией договора найма служебного жилого помещения № от 31.07.2017, имеющейся в материалах дела. От спорного жилого помещения не отказались. Ответчик Карасев А.М. в спорном жилом помещении отсутствует временно, в связи с разъездным характером работы.

Установлено, что выслуга лет на момент увольнения Карасева М.М. составляла 21 год 00 месяцев 04 дня (л.д.108).

Из справок, выданных первым заместителем Главы города Краснотурьинска (л.д.118-119), видно, что Карасев М.М. и Карасева Е.Ю. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с марта 2000 года.

Согласно Постановлению Главы ГО Краснотурьинск от 27.10.2011 № (л.д.117), Карасева Е.Ю., ее супруг Карасев М.М., сыновья Карасев А.М. и <ФИО>1 признаны малоимущими, приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа Краснотурьинск.

Справкой, выданной начальником жилищного отдела администрации городского округа Краснотурьинск 11.10.2017 №, подтверждается, что постановлением администрации городского округа Краснотурьинск № от 24.04.2017 Карасева Е.Ю. включена в список малоимущих граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда ГО Краснотурьинск. По состоянию на 01.03.2017 номер ее очереди 32 (л.д.38).

Учитывая, что Карасев М.М. при жизни в соответствии с действовавшим законодательством не мог быть выселен из спорного жилого помещения, Карасева Е.Ю. после его смерти в другой брак не вступала, продолжает, как и их сыновья, являться членом семьи Карасева М.М., по состоянию на 01.03.2005 ответчики нуждались и в настоящее время нуждаются в получении жилого помещения на условиях социального найма, другое жилое помещение, предусмотренное ч.3 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцом не предлагалось, заявленные исковые требования федерального государственного казенного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» удовлетворению не подлежат.

Прекращение Карасевым М.М. службы в 57 пожарной части правового значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку в системе органов МЧС Российской Федерации он служил непрерывно в течение более чем 21 года, уволен со службы в 2004 году.

Наличие в данный     момент служебного жилого помещения у Карасевой Е.Ю. не является основанием к удовлетворению требований истца, поскольку оно является временным.

Имеющаяся задолженность по коммунальным услугам, начисляемым за пользованием спорным жилым помещением, также не может служить основанием выселения ответчиков из спорного жилья.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 13 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктами 6, 8 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «6 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░>1, ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░