Решение по делу № 2-6021/2015 ~ М-4900/2015 от 07.08.2015

Дело № 2-6021\2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2015 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре Шелобановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о.Балашиха к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения,

у с т а н о в и л:

Администрация г\о Балашиха, обратилась в суд с требованием к ответчику Колесниковой О.К. о сносе самовольно возведенного строения на земельном участке, <адрес> мкр.Салтыковка <адрес> под лит. В указывая на то, что, в ходе проведения проверки Балашихинской прокуратурой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0060107:199, общей площадью 334 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит Колесниковой О.К. на праве собственности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

На земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060107:199, площадью 334 кв.м., расположен 4-х этажный жилой дом с явными признаками многоквартирного дома, возведенный ответчиком Колесниковой O.K. без проектной документации и государственной экспертизы проекта, необходимой при строительстве таких объектов капитального строительства и используется ответчиком в качестве гостиницы.

Факт использования Колесниковой O.K. жилого дома в качестве гостиницы подтверждается материалами проверки, осуществленной сотрудниками Инспекции ФНС по <адрес> 22.11.2013г. Земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, находится в массиве, состоящим из трех участков с кадастровыми номерами: 50:15:0060107:199, площадью 334 кв.м., собственник ФИО2 O.K.; 50:15:0060107:198, площадью 276 кв.м., собственник ФИО9 O.K.; 50:15:0060107:006, площадью 551 кв.м., собственник ФИО7 (4/5 доли) и ФИО8 (1/5 доли). У всех земельных участков границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельные участки используются по фактическому пользованию, огорожены общим забором, между собой не разделены ограждением. Порядок пользования определен решением Балашихинского городского суда от 15.08.2011г. по делу №. Порядок пользования не соблюдается. <адрес> огороженной территории составляет 1311 кв.м. Стороны являются сособственниками <адрес> мкр.Салтыковка.

При проверке отделом охраны окружающей среды и природопользования администрации городского округа Балашиха указанной территории установлено, что Колесниковой O.K. нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы и правила при эксплуатации жилого дома. Осуществляется несанкционированный сброс хозяйственно-бытовых и фекальных стоков, которые стекают по <адрес> по естественному уклону на открытый рельеф местности общей протяженностью около 70 метров и вызывают подтопление проезда в районе <адрес>.

Факт возведения самовольного 4-хэтажного кирпичного строения был установлен постановлением главного государственного инспектора по использованию земель о назначении административного наказания. Этим же постановлением было установлено, что самовольное строение возведено ответчиком Колесниковой О.К. без разрешения на строительство и реконструкцию.

Ответчик Колесникова O.K. возвела 4-х этажный жилой дом на указанном земельном участке без разрешения на строительство, проектной документации и государственной экспертизы проекта с нарушением строительных норм: не соблюдены расстояния от красных линий; расстояния от границ соседних земельных участков; расстояние от границы участка до стены жилого дома; не соблюдены нормы сбора и удаления сточных вод и ТБФИО2 O.K. не проводятся предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Администрация городского округа Балашиха разрешение на строительство 4-х этажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, не выдавала.

Разрешительная документация на строительство 4-х этажного дома Колесниковой O.K. также не оформлялась.

Вместе с тем, право собственности на указанное капитальное строение Колесниковой O.K. зарегистрировано как на 3-х этажный жилой дом, литера В, инв. №, общей площадью 299,8 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>. Указанное строение не подпадает под определение объекта «индивидуального жилищного строительства.

Принадлежащий Колесниковой O.K. земельный участок с кадастровым номером 50:15:0060107:199, на котором расположен 4-х этажный дом, предназначен для личного подсобного хозяйства. Объект Капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060107:199. общей площадью 334 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, не является объектом индивидуального жилищного строительства, а значит, не может располагаться на земельном участке с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с чем, истец просит признать строение лит. «В» расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, самовольным и обязать ответчика снести его за свой счет.

Представитель истца Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Колесникова О.К. в судебное заседание явилась, иск не признала, указала, что право собственности на спорное строение зарегистрировано в 2010г. Данный дом трехэтажный, цокольный этаж в числе жилых этажей не входит. Дом предназначен для проживания ее и ее семьи, иногда она пускает квартирантов. Дом монолитный, ни чьих прав не нарушает. На земельном участке незарегистрированных построек и реконструкций не имеется. Разрешения на строительство дома у нее действительно не имеется, однако считает, что поскольку строительство началось в 2010г., построенный дом может быть узаконен без разрешения. Кроме этого, считает, что вид разрешенного использования ее земельного участка: личное подсобное хозяйство, не запрещает постройку дома. Пояснила также, что законность и соответствие технической документации дома подтверждена экспертным заключением, составленным в рамках рассмотрения гражданского дела №г. по делу по иску ФИО7 к ФИО2     О.К., ФИО9 о разделе дома и земельного участка, встречным искам ФИО9 и ФИО2 о разделе дома и земельного участка и техническим паспортом. В связи с чем, просит в иске отказать.

Третьи лица ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании иск поддержали, указав, что разрешения на возведение постройки ФИО2 не у них, как сособственников <адрес> мкр.Салтыковка, не спрашивала. Возведенный дом частично находится на их участке. Кроме этого, осадки с крыши выстроенного здания стекают к ним на участок. Также это строение является гостиницей, окна которой выходят непосредственно к ним на участок.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании против иска возражала, пояснив при этом, что 1/5 данного строения должна принадлежать ей. Считает, что дом надежный, монолитный, что подтверждено экспертным заключением по делу №г. о разделе дома между сособственниками.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела был извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0060107:199, общей площадью 334 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Салтыковка, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от 29.12.1994г. Данный земельный участок относиться к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведение личного подсобного хозяйства.

Проверкой Балашихинской прокуратуры установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060107:199, площадью 334 кв.м., расположен 4-х этажный жилой дом с явными признаками многоквартирного дома, возведенный ответчиком ФИО2 O.K. без проектной документации и государственной экспертизы проекта, необходимой при строительстве таких объектов капитального строительства и используется ответчиком в качестве гостиницы.

Кроме этого, из материалов проверки Инспекции ФНС по <адрес> 22.11.2013г. усматривается факт использования ФИО2 O.K. данного жилого дома в качестве гостиницы.

Также судом установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, находится в массиве, состоящим из трех участков с кадастровыми номерами: 50:15:0060107:199, площадью 334 кв.м., собственник ФИО2 O.K.; 50:15:0060107:198, площадью 276 кв.м., собственник ФИО9 O.K.; 50:15:0060107:006, площадью 551 кв.м., собственник ФИО7 (4/5 доли) и ФИО8 (1/5 доли). У всех земельных участков границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельные участки используются по фактическому пользованию, огорожены общим забором, между собой не разделены ограждением. Порядок пользования определен решением Балашихинского городского суда от 15.08.2011г. по делу №. Порядок пользования не соблюдается. <адрес> огороженной территории составляет 1311 кв.м. Стороны являются сособственниками <адрес> мкр.Салтыковка.

При проверке отделом охраны окружающей среды и природопользования Администрации городского округа Балашиха указанной территории установлено, что ФИО2 O.K. нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы и правила при эксплуатации жилого дома. Осуществляется несанкционированный сброс хозяйственно-бытовых и фекальных стоков, которые стекают по <адрес> по естественному уклону на открытый рельеф местности общей протяженностью около 70 метров и вызывают подтопление проезда в районе <адрес> (л.д.19-20).

Факт возведения самовольного 4-хэтажного кирпичного строения был установлен постановлением главного государственного инспектора по использованию земель о назначении административного наказания. Этим же постановлением было установлено, что самовольное строение возведено ответчиком ФИО2 без разрешения на строительство и реконструкцию.

Согласно ст.56 ГПК РФ, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как указывает представитель Администрации г.о.Балашиха в судебном заседании, ответчик ФИО2 O.K. возвела 4-х этажный жилой дом на указанном земельном участке без разрешения на строительство, проектной документации и государственной экспертизы проекта с нарушением строительных норм: не соблюдены расстояния от красных линий; расстояния от границ соседних земельных участков; расстояние от границы участка до стены жилого дома; не соблюдены нормы сбора и удаления сточных вод и ТБФИО2 O.K. не проводятся предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Администрация городского округа Балашиха разрешение на строительство 4-х этажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, не выдавала. Разрешительная документация на строительство 4-х этажного дома ФИО2 O.K. также не оформлялась.

Право собственности на указанное капитальное строение ФИО2 O.K. зарегистрировано как на 3-х этажный жилой дом, литера В, инв. №, общей площадью 299,8 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>. (л.д.8,30).

Принадлежащий ФИО2 O.K. земельный участок с кадастровым номером 50:15:0060107:199, на котором расположен 4-х этажный дом, предназначен для личного подсобного хозяйства (л.д.31).

Объект Капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060107:199. общей площадью 334 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, не является объектом индивидуального жилищного строительства, а значит, не может располагаться на земельном участке с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанные истцом обстоятельства были подтверждены заключением проведенной по делу судебной экспертизой (л.д.139-191), которой установлено, что:

год возведения постройки 2010г., данная постройка не переоборудована и не передвигалась; Возведение спорного возведенного строения лит. «В» не соответствует ст.51 ч.17, ст.48 ч.3 Градостроительного кодекса РФ; Строение имеет признаки самовольной постройки; Исследуемый дом по объемно-планировочному решению относится к многоквартирному типу; С учетом действующих Градостроительных норм и правил, этажность дома и количество этажей в доме составляет четыре этажа; С учетом планировки дома, отнести его к понятию многоквартирного возможно; Этажность, количество этажей, площадь строения соответствуют данным в техническом паспорте ГУП МО БТИ от 08.11.2012г., при этом этажность здания и количество этажей не соответствуют данным, отраженным в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.; Строение объектом индивидуального жилищного строительства не является; Сохранение указанного строения нарушает права и интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан; Расположение возведенного строения лит. «В» на земельном участке по адресу: <адрес>, мкр.Салтыковка <адрес> не соответствует требованиям действующей нормативно-технической (строительной) документации РФ; Проведение работ по переоборудованию возведенного строения лит. «В» на земельном участке по адресу: <адрес>, мкр.Салтыковка <адрес> не приведут данное строение к состоянию, удовлетворяющему требованиям строительных и санитарных норм, следовательно, необходимость в проведении работ по переоборудованию данного здания отсутствуют.…

Оснований не доверять выводам ФИО3 у суда нет.

Также экспертами отмечено, что для строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Салтыковка <адрес> требуется получение разрешения на строительство, разработка проектной документации а также прохождение государственной экспертизы.

Согласно ч. 2, 3 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление или прекращение в полном объеме по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских может осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пунктам 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названный в ст. 222 ГК РФ признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке, объект создан без получения необходимых разрешений, имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая ведется гражданином или гражданином с совместно проживающими с ним членами семьи или совместно с лицами осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

    Согласно положениям ст. ст. 1,2,8,9,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется, помимо права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

    В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

    В материалах дела отсутствуют сведения о выдаче ответчику соответствующего разрешения уполномоченным органом на строительство возведенного объекта недвижимости на принадлежащем ему земельном участке, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства РФ (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, недвижимое имущество созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, также может признаваться самовольной постройкой.

Из представленных в деле и исследованных в судебном заседании доказательств также усматривается, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, возведено единое строение, которое обладает признаками самовольной постройки.

    Строение возведено с нарушениями пожарной безопасности, с существенными нарушениями допустимой площади застройки и несоблюдением минимальных норм отступления от границы смежных земельных участков.

    При этом, строительство объекта недвижимости с имеющимся видом использования, приведет к использованию земельного участка с неразрешенным видом использования, поскольку из представленного экспертного заключения усматривается, что выстроенное строение имеет признаки многоквартирности.

    Суд считает, что нахождение на земельном участке самовольной постройки, возведенной с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил, затрагиваются права и охраняемые интересы иных землепользователей по указанному адресу, поскольку в случае возникновения последствий нарушений (возникновение пожара, нехватка внутренней территории, невозможность застройки своего земельного участка в соответствии с требованиями строительных норм и правил в связи с отступлением от предельно-допустимых расстояний до границ смежного земельного участка ответчиком и т.п.) смежные землепользователи будут претерпевать неблагоприятные последствия.

    Данными обстоятельствами опровергаются доводы ответчика о том, что возведением самовольной постройки права третьих лиц не затрагиваются.

При этом судом учитывается вывод судебной экспертизы, что фактически этажность здания, количество этажей строения не соответствуют данным, отраженным в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что <адрес>-этажный, тогда как параметры возведенного строения- 4-х этажный с явными признаками многоквартирности.

Кроме того, ответчиком ФИО2, признано, что с заявлением о получении разрешения на строительство она не обращалась, факты начала возведения строения в 2010г., а также проведение работ по прокладке канализации к возведенному строению, сами по себе правового значения не имеют.

Довод ответчика о том, что законность строительства, безопасность строения и соответствие технической документации дома подтверждена экспертным заключением, составленным в рамках рассмотрения гражданского дела №г. по делу по иску ФИО7 к ФИО2     О.К., ФИО9 о разделе дома и земельного участка, встречным искам ФИО9 и ФИО2 о разделе дома и земельного участка судом не принимается.

Как следует из представленного в материалы дела технического экспертного заключения по делу №г. (л.д.68-104), оно составлено в отношении строений лит «А1-А7» (л.д.68,85), а не в отношении спорного объекта.

Также из представленного ответчиком технического паспорта усматривается, что разрешение на строительство лит.В не предъявлено.

В связи с изложенным, суд считает требования Администрации г\о Балашиха подлежащими удовлетворению, так как возведенный объект имеет признаки самовольной постройки (возведен без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных правил) и многоквартирности, реконструкция здания невозможна, права смежных землепользователей нарушаются.

С учетом объема возведенного объекта, суд полагает необходимым определить срок для сноса объекта самим ответчиком в течении 2х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а при не исполнении добровольно решения суда, Администрация г\о Балашиха вправе произвести самостоятельно снос спорного объекта за счет ФИО2

В соответствии со ст.100, 98 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в пользу экспертной организации АНО «ЭкспертКонсалтЦентр», подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в сумме <данные изъяты>., а в доход бюджета г\о Балашиха госпошлина в сумме 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать 4-этажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060107:199. общей площадью 334 кв.м.,, зарегистрированный в органе государственной регистрации как 3-этажный жилой дом, лит.В, инв.№, общей площадью 299,8кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести 4-этажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060107:199. общей площадью 334 кв.м.,, зарегистрированный в органе государственной регистрации как 3-этажный жилой дом, лит.В, инв.№, общей площадью 299,8кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, за счет средств ответчика в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении ФИО2, настоящего решения предоставить Администрации г\о Балашиха право сноса за счет ФИО2, 4-этажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060107:199. общей площадью 334 кв.м.,, зарегистрированном в органе государственной регистрации как 3-этажный жилой дом, лит.В, инв.№, общей площадью 299,8кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>

Взыскать с ФИО2, 01.12.1956г.рождения, уроженки <адрес> в пользу АНО Независимый ФИО3 экспертиз и консалтинговых услуг «ЭкспертКонсалтЦентр» расходы по проведению экспертизы <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2, 01.12.1956г.рождения, уроженки <адрес> госпошлину в доход бюджета г.о.<адрес> <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца, через Балашихинский городской суд

Федеральный судья                    Т.К.Двухжилова