Решение по делу № 2-3405/2013 от 29.04.2013

Судья Грачева Н.Л. Дело № 33-757

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Пискуновой В.А., Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Стефюк Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

          13 февраля 2012 года

дело по кассационной жалобе Васьковской Ж.В. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Взыскать в пользу ГКУ ЯО ЦЗН с Васьковской Ж.В. денежные средства в сумме <...> рублей.

Взыскать с Васьковской Ж.В. в доход государства госпошлину в сумме <...> рубля.

Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Переславля-Залесского обратилось в суд с иском к Васьковской Ж.В. о взыскании выделенных финансовых средств на содействие самозанятости безработных граждан в размере <...> рублей, ссылаясь на то, что на основании договора от 11.05.2011г. о содействии самозанятости безработных граждан, заключенного между ГКУ ЯО Центром занятости населения г.Переславля-Залесского и Васьковской Ж.В., безработной ответчице, зарегистрированной 18.05.2011г. в качестве ИП, 19.05.2011г. были выделены финансовые средства в размере <...> рублей для осуществления предпринимательской деятельности по ОКВЭД 74.20.36. «Землеустройство». 14.09.2011г. Васьковская Ж.В. была исключена из ЕГРИП, о чем истец не был поставлен в известность. В связи с прекращением деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора (не менее одного года), не представления ответчицей документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, нецелевого использования выделенных ей денежных средств, с Васьковской Ж.В. подлежат взысканию данные денежные средства в размере <...> руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и об отказе в удовлетворении требований ГКУ ЯО ЦЗН г.Переславля-Залесского. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав ответчика Васьковскую Ж.В., поддержавшую доводы жалобы, представителей истца Михайлову Т.В., Пальникову Э.В., полагавших в удовлетворении жалобы отказать, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Удовлетворяя исковые требования ГКУ ЯО ЦЗН г.Переславля-Залесского, суд первой инстанции исходил из требований ст.5, ст.7.1 п.1, 7 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которым государственная политика в области содействия занятости населения направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, развитие их способностей к производительному творческому труду, содействие самозанятости безработных граждан.

В соответствии со ст.7 п.6 ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год» субсидии физическим лицам, индивидуальным предпринимателям – производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные данным Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления в 2011 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяются Правилами предоставления в 2001 г. субсидий из федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. №11 в редакции Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 г. №1143. Согласно указанным Правилам субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, в том числе на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 20.01.2011 г. №3-п «О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2011 год» определены условия предоставления и расходования финансовых средств на содействие самозанятости безработных граждан.В соответствии с п.2.1 Приложения 18 к вышеуказанной Программе предоставление финансовых средств на содействие самозанятости безработных граждан осуществляется при условии: изъявления желания безработным гражданином организовать самозанятость, представления безработным гражданином бизнес-плана по выбранному виду деятельности, свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, заключения договора о содействии самозанятости безработных граждан, организации самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года, положительного заключения о бизнес-плане, предоставленном безработным гражданином.

В соответствии с требованиями вышеуказанным норм и выраженного желания Васьковской Ж.В. в организации самозанятости комиссией по рассмотрению бизнес-планов представленный ответчиком бизнес-проект был рассмотрен и одобрен, дано положительное заключение о целесообразности выделения денежных средств из федерального бюджета на развитие малого предпринимательства и 11.05.2011 г. ГКУ ЯО ЦЗН с Васьковской Ж.В. был заключен договор № о содействии самозанятости безработных граждан.

Условиями данного договора предусмотрена обязанность ответчика по организации самозанятости по виду деятельности по ОКВЭД 74.20.36 «Землеустройство» и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года, а ГУ ЯО ЦЗН г.Переславль-Залесского – выделить на эти цели финансовые средства из федерального бюджета в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере <...> руб.

Свою обязанность истец по данному договору выполнил, выдав 19.05.2011 г. Васьковской Ж.В. вышеуказанную денежную сумму.

Васьковская Ж.В. свои обязанности по данному договору не выполнила, 14.09.2011 г. прекратила свой статус индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд первой инстанции, правильно применив материальный закон, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе и то обстоятельство, что фактически Васьковская Ж.В. и не приступила к своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, пришел к выводу об обязанности Васьковской Ж.В. в связи с неисполнением условий договора о содействии самозанятости безработных граждан по возврату полученной денежной суммы на основании п.16 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, п.3.2 вышеуказанного Договора №.

Доводы кассационной жалобы о заключении с ответчиком договора оказания услуг, по которому ответчик является исполнителем, судебная коллегия не принимает, поскольку денежные средства ей выделялись в соответствии с вышеуказанными законодательными актами и договором, из которого однозначно следует, что денежные средства выделяются для организации самозанятости на определенных условиях, нарушение которых Васьковской Ж.В. влечет за собой возврат денежных средств. В данном случае ответчику была оказана государственная услуга по организации предпринимательской деятельности.

Судом первой инстанции обоснованно взысканы денежные средства в пользу ГУ ЯО ЦЗН г.Переславль-Залесского. Согласно п.4 «Условий предоставления и расходования финансовых средств на содействие самозанятости безработных граждан», утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20.01.2011 г. №3-п, контроль за осуществлением расходов финансовых средств на содействие самозанятости безработных граждан осуществляется органами службы занятости населения Ярославской области. При выявлении факта необоснованного получения гражданином финансовых средств, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета, указанные суммы подлежат возврату учреждению, выплатившему эти финансовые средства.

Таким образом, кассационная жалоба Васьковской Ж.В. не содержит правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Васьковской Ж.В. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 20.12.2011 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи