Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3836/2021 ~ М-3380/2021 от 20.07.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2021 года                             адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-3836/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 №... по адрес к ФИО2, с участием заинтересованного лица ФИО1 №... по адрес о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО1 №... по адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом уточнений просит взыскать недоимки по земельному налогу за 2018 год в размере 3 167 руб., пени за 13, 54 руб., а всего 3 180, 54 руб., ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена. Выданный дата судебный приказ о взыскании указанной недоимки и пени отменен по заявлению ФИО2 определением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата На момент подачи административного иска ФИО2 сумму задолженности не оплатила. Также ФИО1 №... по адрес просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, ссылаясь на то, что определение об отмене судебного приказа получено только дата

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1 №... по адрес, поскольку лицевой счет ФИО2 о взыскании обязательных платежей передан по месту учета налогоплательщика, т.е. в ФИО1 №... по адрес.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

ФИО1 №... по адрес (ШПИ ***) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, направив соответствующее ходатайство.

Административный ответчик ФИО2 (ШПИ ***) в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

ФИО1 №... по адрес (ШПИ ***) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административного истца, административного ответчика и зондированного лица не признана судом обязательной, принимая во внимание требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (статья 388 НК РФ).

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого Кодекса (пункт 1); кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу положений пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

На основании пункта 1 статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Установлено, что ФИО2 с дата по дата являлась плательщиком земельного налога, в связи с наличием в её собственности объекта налогообложения: земельного участка с кадастровым номером 63:17:0802003:1111 по адресу: адрес, участок №....

За 2018 год налоговым органом ФИО4 начислен земельный налог с направлением в адрес налогоплательщика налогового уведомления №... от дата об уплате налога за 2018 год г. в общем размере 3 167 руб., со сроком уплаты до дата.

В связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлено требование №... по состоянию на дата, которым ФИО4 предложено в срок до дата погасить недоимку по земельному налогу за 2018 г. в размере 3 167 руб., а также начисленные пени в размере 13,54 руб.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается сведениями из личного кабинета налогоплательщика, а также списками почтовой корреспонденции.

Указанное требование оставлено без исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент направления уведомления и требования), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей (пункт 1).

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как указано выше, срок исполнения требования №... установлен до дата

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал дата

Поскольку в установленный срок задолженность не погашена, и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес по заявлению ФИО1 №... по адрес от дата, вынесен судебный приказ №...а-1676/2020 от дата о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу размере 3 167 руб., пени в размере 13,54 руб., а также государственной пошлины в размере 200 руб.

Определением от дата судебный приказ отменен по заявлению ФИО2

17.дата (согласно штампу на почтовом конверте) ФИО1 №... по адрес обратилась в суд с настоящим иском для взыскания с ФИО2 недоимки и пени по земельному налогу за 2018 год, то есть с нарушением срока установленного ст. 48 НК РФ.

Разрешая ходатайство ФИО1 №... по адрес о восстановлении срока на обращения в суд, суд исходит из следующего.

Судом истребовано гражданское дело №...а-1676/2021 по заявлению ФИО1 №... по адрес о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по земельному налогу за 2018 год.

Установлено, что ФИО1 №... по адрес дата получен второй экземпляр судебного приказа №...а-1676/2020 от дата о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу размере 3 167 руб., пени в размере 13,54 руб., а также государственной пошлины в размере 200 руб.

Из сопроводительного письма мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес следует, что дата мировым судьей в адрес ФИО1 №... по адрес для сведения направлена копия определения об отмене судебного приказа №...а-1676/2020 от дата.

Вместе с тем, сведений о получении ФИО1 №... по адрес определения об отмене судебного приказа №...а-1676/2020 от дата, материалы гражданского дела №...а-1676/2021, не содержат.

Как следует из материалов настоящего дела, копия определения об отмене судебного приказа получена налоговым органом лишь дата, что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции (входящий N 02-39/03511).

17.дата (согласно штампу на почтовом конверте) ФИО1 №... по адрес обратилась в суд с настоящим иском для взыскания с ФИО2 недоимки и пени по земельному налогу за 2018 год, то есть административный иск подан в течение шести месяцев с момента получения определения об отмене судебного приказа (дата).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 367-О и от дата N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Из материалов дела следует, что налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, а также подтверждающих, что уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налогов.

Только факт пропуска процессуального срока на обращение в суд, при этом с учетом установленной судом даты получения определения мирового судьи налоговым органом, и обращения в суд с иском после его получения, - не освобождает административного ответчика, как налогоплательщика, не исполнившего свои налоговые обязательства перед бюджетом Российской Федерации в различные налоговые периоды, от их уплаты.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.    

Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальный срок административным истцом пропущен по уважительным причинам, ввиду чего ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит удовлетворению.

Доказательств оплаты оставшейся задолженности суду административным ответчиком не представлено.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что расчет задолженности по земельному налогу за 2018 год определен налоговым органом в соответствии с вышеупомянутыми нормами права, не согласиться с которым оснований у судебной коллегии не имеется. Контррасчета суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 №... по адрес о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по земельному налогу за 2018 год в заявленном налоговым органом размере, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном налоговым органом размере.

Поскольку на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 №... по адрес к ФИО2, с участием заинтересованного лица ФИО1 №... по адрес о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за 2018 год, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, зарегистрированной по адресу: 443124, адрес Г, адрес, в пользу ФИО1 №... по адрес недоимку по земельному налогу за 2018 год в размере 3 167 руб., пени в размере 13,54 коп., а всего 3 180 (три тысячи сто восемьдесят) руб. 54 коп.

Взыскать с ФИО2 в бюджет г.о. Самара государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда изготовлено дата

Судья                /подпись/            Д.Т. Синева