Решение по делу № 5-197/2012 от 22.05.2012

Решение по административному делу

№ 5-197/12               

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гусиноозерск                                                                                                    22 мая 2012 г.

            Мировой судья судебного участка №3 Селенгинского района РБ Сандакова С.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы об административном правонарушении в отношении:

Тютрин Н.В.1, родившегося<ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

 Тютрин Н.В.1,родившейся<ДАТА3> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной и проживающей: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <ДАТА4> в 14.40 час. Тютрин Н.В.1, Тютрин Н.В.1 не выполнили законное предписание государственного органа - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 20.04.2011 г. об устранении нарушений земельного законодательства, а именно оформить правоустанавливающие документы, либо освободить земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью около 355 кв.м., отраженный на ситуационном плане красными линиями, и привести его в первоначальное состояние в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости в срок до 17.10.2011 г., который продлен определением о продлении срока исполнения предписания от 10.10.2011 г. до 26.03.2012 г.

В судебном заседании Тютрин Н.В.1 отсутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно принятой телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тютрин Н.В.1

В судебном заседании Тютрин Н.В.1 вину признала, однако пояснила, что нарушения, указанные в предписании не были устранены по независящим от них причинам. Ими принимались меры к устранению нарушения, было подано заявление в отдел архитектуры для подготовки проекта границ, однако до настоящего времени проект границ не готов. Кроме этого, извещение о времени и месте составления в отношении них протокола об административном правонарушении они не получали, на уведомлении не расписывались, может быть, сын расписался. Тютрин Н.В.1 вообще не мог расписаться на уведомлении, так как на тот момент находился в командировке в <АДРЕС>, она же так не расписывается.

Суд, выслушав Тютрин Н.В.1, свидетеля <ФИО4>, изучив протокол об административном правонарушении от 23.04.2012 г., приложенные к нему материалы, считает производство по делу об административном правонарушении  подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

            В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

Протокол об административном правонарушении составляется в  отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке. 

Представленный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. В материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении Тютрин Н.В.1 14.04.2012 г. заказного письма о вызове для составления протокола, уведомление вручено лично, поставлена подпись. Согласно сообщения директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Тютрин Н.В.1 работает водителем и с <ДАТА11> по <ДАТА12> был в командировке в <АДРЕС>, следовательно, в уведомлении расписаться не мог. Тютрин Н.В.1 в судебном заседании отрицала принадлежность ей подписи на уведомлении. Из обозренной судом копии паспорта Тютрин Н.В.1, последняя расписывается по-другому, что очевидно. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Тютрин Н.В.1 не были извещены в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, доказательств вручения им лично под роспись извещения о вызове для составления протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ суду не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.  В силу чего суд признает протокол об административном правонарушении  недопустимым доказательством, поскольку он составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Кроме этого в действиях Тютрин Н.В.1 суд не усматривает состава административного правонарушения по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность  за невыполнение в срок  законного предписания (постановления, представления) органа осуществляющего государственный надзор (контроль).

Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле.

Как установлено в судебном заседании умысла на неисполнение предписания ведущего специалиста-эксперта Селенгинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ у Тютрин Н.В.1 не было.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Селенгинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ <ФИО4> показала, что в ходе проверки Тютрин Н.В.1 пояснили, что в свое время приобрели участок в таком виде. Ограничились в отношении них предписанием, срок исполнения дали до 17.10.2011 г. Тютрин Н.В.1 своевременно начали предпринимать действия по устранению нарушений, указанных в предписании, обратились в отдел архитектуры для подготовки проекта границ, продлили срок исполнения предписания до 26.03.2012 г. Однако до настоящего времени заявление Тютрин Н.В.1 находится в производстве отдела архитектуры, осталось подписать проект границ в соответствующих организациях. Дополнительно продлить срок исполнения предписания от 20.04.2011 г. оснований не было, так как не было установлено каких-либо других действий Тютрин Н.В.1 по исполнению требований предписания.

При таких обстоятельствах суд принимает во внимание доводы Тютрин Н.В.1 о том, что предписание не выполнено в установленный срок по независящим от них обстоятельствам, в связи с длительным оформлением проекта границ в отделе архитектуры. В установленном порядке Тютрин Н.В.1 обращались в административный орган для продления срока исполнения предписания, необходимые меры по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок ими предпринимались.

В силу чего суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием субъективной стороны правонарушения, поскольку умысла не неисполнение предписания судом не установлено.     

В соответствии с ч.1 ст. 24.5  КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Тютрин Н.В.1, Тютрин Н.В.1 по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано в Гусиноозерский городской суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                             С.Ц. Сандакова