Решение по делу № 2-187/2017 ~ М-174/2017 от 08.06.2017

                                                                                                        №2-187/2017

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем     Российской Федерации

15 августа 2017 года            г. Болхов                                                                                   Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием ответчицы Мартыновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Администрации Михневского сельского поселения Болховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Мартыновой А.Д. о признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:        

Администрация Михневского сельского поселения Болховского района обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности.

       В обоснование требований указала, что в соответствии со статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Болховского района Орловской области было вынесено постановление № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ОРО-01-000034, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3847,7 га земель, из которых 3251,3 га бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству, всего 385 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,8 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 385 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,8 га, в числе которых указана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Михневского сельского поселения Болховского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 указанной статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 указанной статьи (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте Болховского района информационных щитах Михневского сельского поселения 01.08.2012 года. С момента публикации 01.08.2012 года до 09.12.2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Михневского сельского поселения Болховского района Орловской области Постановлением от 09.12.2012 года № 40а утвердила список невостребованных земельных долей.

Истец просил признать за муниципальным образованием Михневское сельское поселение Болховского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 6,8 га на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее право, на которую принадлежало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Болховского районного суда Орловской области от 03.08.2017 года в качестве соответчика по делу привлечена Мартынова А.Д..

          В судебное заседание представитель истца - глава администрации Михневского сельского поселения Болховского района Орловской области Алёшин И.И. не явился. Представил письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 38).

         Ответчица Мартынова А.Д. в судебном заседании пояснила, что исковые требования Администрации Михневского сельского поселения Болховского района Орловской области о признании права муниципальной собственности признает в полном объеме, о чем представила суду заявление (л.д.60).

         Представители ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены должным образом, причины неявки неизвестны.

         Неявка в судебное заседание ответчиков, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и не просивших об отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

           Суд, выслушав ответчицу, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 3 стать 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указанным законом установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

          В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 12920000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Михневского сельского поселения Болховского района, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 18 марта 2015 года, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области. Согласно Постановлению администрации Болховского района Орловской области № 71 от 20 мая 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», Государственного акта на право собственности на землю пожизненного (наследуемого) владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ОРО-01-000034 коллективному сельскохозяйственному предприятию «Щербовское» предоставляется всего 3847,7 га земель, в том числе коллективно- долевую собственность 3251,3 га, из них бесплатно 3251,3 гектаров; утверждён размер земельной доли в сельскохозяйственном предприятии «Щербовское» - 6,8 га.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Щербовское», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрела право собственности на земельную долю общей площадью 6,8 га, находящуюся в КСП «Щербовское» Болховского района. ФИО1 была включена в список владельцев земельных долей КСП «Щербовское», составленный Михневской сельской администрацией Болховского района во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 02.03.1992 года № 3213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

           В установленном законом порядке право на земельную долю, предоставленную ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.06.2017 года, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имеющиеся у неё объекты недвижимости (л.д.32-34).

Из записи акта о смерти № 649 от 16 февраля 2009 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.37).

Согласно наследственному делу №30/09 к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в наследство после её смерти вступила дочь- Мартынова А.Д.. Наследственное имущество состоит из денежных вкладов в Сбербанке РФ (л.д.52-69).

       С момента возникновения права на земельную долю и до смерти ФИО1 не распорядилась своей земельной долей, в наследство на земельную долю наследники не вступили, поэтому доля не используется в целях сельскохозяйственного производства, что, по мнению суда, свидетельствует о невостребованности данной земельной доли. Доказательств обратного, суду не представлено.

        Администрация Михневского сельского поселения Болховского района Орловской области в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 01.08.2012 года. Список невостребованных земельных долей был размещен также на официальном сайте Болховского района, информационных щитах Михневского сельского поселения.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей 01.08.2012 года до даты собрания участников долевой собственности 09.12.2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лиц, заявивших возражения о том, что они или принадлежащая им земельная доля, выделенная ранее ФИО1 необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не имелось.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Михневского сельского поселения объявила за 41 день до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда», а также на информационном щите Администрации Михневского сельского поселения Болховского района.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП «Щербовское», кадастровый номер № было размещено на информационном щите администрации Михневского сельского поселения. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года Администрация Михневского сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КСП «Щербовское» согласно постановлению главы Михневского сельского поселения от 09.12.2012 года № 40а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей Михневского сельского поселения, бывшего КСП «Щербовское», в состав которого вошла доля ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, истцом представлены достаточные доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования.

       Руководствуясь ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Михневского сельского поселения Болховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Мартыновой А.Д. о признании права муниципальной собственности - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Михневское сельское поселение Болховского района Орловской области, право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 6,8 га на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее выделенную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Болховский районный суд Орловской области.

       Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 августа 2017 года.

Председательствующий:                                               Е.В. Фролова