Решение по делу № 2-673/2013 ~ М-724/2013 от 19.08.2013

Дело № 2 – 673/2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Мамоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 2 ранга Симонова С.М. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее – ГУК МО РФ) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с невыплатой надбавки за особые условия службы за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Симонов С.М. проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника 2 управления испытательного.

В связи с тем, что в период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года денежное довольствие выплачивается без учета надбавки за особые условия службы в размере 20%, Симонов С.М. обратился в суд с заявлением, в котором, просил ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года с учетом ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20%.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 19 августа 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министр обороны РФ и начальник ГУК МО РФ.

Заявитель будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания в него не прибыл, своего представителя не направил, В связи с этим, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанного лица.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия. При этом представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. в своих возражениях на заявление Симонова С.М. пояснила, что оспариваемая надбавка установлена заявителю с 01 января по 07 сентября 2012 года и с 01 января 2013 года.

Министр обороны РФ и начальник ГУК МО РФ, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своего представителя не направили, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известили, отношения к предъявленным требованиям не выразили. В связи с этим, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных должностных лиц.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд находит требования Симонов С.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 12 указанного закона установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Своевременное начисление и обеспечение личного состава войсковой части № денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с 01 января 2012 года возложено на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на его финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ».

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется Главным управлением кадров Министерства обороны РФ.

Согласно указаниям должностных лиц Минобороны РФ с 01 января 2012 года все военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием путем перечисления денежных средств безналичным порядком на лицевые счета (банковские карты).

Из материалов дела усматривается, что Симонов С.М. проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника 2 управления испытательного, по которой ему полагается выплачивать ежемесячную надбавку за особые условия службы, как состоящему за на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Однако указанная надбавка заявителю не выплачивалась.

При этом, рассматривая вопрос о размере полагающейся заявителю надбавки суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п.п. «г» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим: на воинских должностях руководителей, командиров?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????���????�???????????????э�????????????????�????????????????�???????????????��?????????????j�?????????????????????�??????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������«�����?������•�

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом п.п. «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности при нахождении на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей, по которым связано с руководством подразделениями.

Приказом Министра обороны РФ от 07 сентября 2012 года №1999 Симонов С.М. назначен на должность начальника 2 управления испытательного.

В проекте приказа Министра обороны РФ по денежному довольствию Симонова С.М., командиром войсковой части № установлено, что 08 сентября 2013 года заявитель принял деле и должность и с указанной даты предложено установить ему оспариваемую надбавку в размере 20 процентов.

Кроме того в соответствии с расчетными листами заявителя, надбавка за особые условия службы в размере 20% выплачивалась заявителю как до назначения на новую воинскую должность так и после такого назначения. Однако, в декабре 2012 года был произведен перерасчет денежного довольствия Симонова С.М. за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года, согласно которому ФКУ «ЕРЦ МО РФ», продолжая выплачивать заявителю денежное довольствие, как состоящему на должности, оспариваемую надбавку не выплачивал.

При таких данных, суд приходит к выводу о правомерности требований Симонова С.М. о выплате ему надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года. Кроме того, условия прохождения заявителем военной службы в 2013 году в сравнении с 2012 годом не изменялись, Симонов С.М. продолжает проходить военную службу по контракту в должности начальника 2 управления испытательного войсковой части №.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиками нарушено право заявителя на своевременное и надлежащее обеспечение его денежным довольствием за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года.

При этом, по убеждению суда, права Симонова С.М. будут полностью восстановлены путем внесения изменений в приказы Министра обороны РФ, в части установления заявителю в период с 08 сентября 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями размере 20%, внесения начальником ГУК МО РФ в базу данных программного обеспечения «Алушта» изменений, в части установления заявителю с 08 сентября 2013 года указанной надбавки в размере 20% и перечислением ФКУ «ЕРЦ МО РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года с учетом указанной надбавки.

Поскольку решение состоялось в пользу заявителя, суд в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать в его пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» 200 рублей в порядке возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Симонова С.М. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с невыплатой надбавки за особые условия службы за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года – удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ и начальника Главного управления кадров Минобороны РФ, связанные с не установлением Симонову С.М. ежемесячной надбавки за особые условия службы, и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные с невыплатой надбавки за особые условия службы за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести в приказы об установлении Симонову С.М. надбавок и повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности изменения в части, касающейся установления ему с 08 сентября 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как состоящему на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20%.

Обязать начальника Главного управления кадров Министра обороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» в отношении Симонова С.М. изменения, установив с 08 сентября 2012 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы как состоящему на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20%.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ» произвести перерасчет денежного довольствия Симонова С.М. за период с 08 сентября по 31 декабря 2012 года с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как состоящему на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20%.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в пользу Симонова С.М. 200 (двести) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями

Председательствующий по делу             А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания             Е.В. Мамонова