Решение по делу № 2-3707/2017 ~ М-3192/2017 от 29.08.2017

Дело № 2-3707/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 октября 2017 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца Филинской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филинской Ангелины Вячеславовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Филинская А.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в должности ... с Дата по 09Дата, в должности ... с Дата по Дата, нахождения в ... с Дата, нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования с Дата по Дата в льготном исчислении как 1:1,6, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии (протокол от Дата №...) истцу отказано в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По данным комиссии специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил .... При этом спорные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее пенсионные права.

Истец в судебном заседании поддержала изложенные в исковом заявлении требования и доводы.

От представителя ответчика Красавиной К.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, содержащее возражения по существу иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Как усматривается из материалов дела, Дата истец обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии (протокол от Дата №...) истцу отказано в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По данным комиссии специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил ....

При этом, спорные периоды работы в ... с Дата по Дата, в должности ... с Дата по Дата, нахождения в ... с ..., нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования с Дата по Дата, всего ..., включены в специальный стаж в календарном исчислении.

С данным решением суд не согласен по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Перечень).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены операционные медицинские сестры, в том числе старшие, отделений хирургического профиля стационаров, в том числе, кардиохирургического, операционного, хирургического, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции.

Наименования структурных подразделений как «инфарктное отделение» и «кардиологическое отделение» и должностей среднего медицинского персонала как «реанимационная медицинская сестра» не содержится.

Вместе с тем, в соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п.2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, исчисление сроков выслуги производится, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, – 1 год работы в этих должностях и подразделениях как 1 год и 6 месяцев.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года №659, предусмотрены должности: медицинские сестры.

Положением Министерства здравоохранения СССР от 13.11.1973 №890 утверждено положение о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии.

Приказом Минздрава СССР от 30.10.78 №1038 "О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению" установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет коек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. При этом утвержденные этим же приказом штатные нормативы предусматривали персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала. Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии, должен был быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как усматривается из штатных расписаний в ... создано кардиологическое отделение для больных инфарктом миокарда с ПИТ (палата интенсивной терапии), где предусмотрено должность медсестры реанимационной. В различные периоды в штатном расписании кардиологическое отделение с ПИТ именовалось, в том числе, как отделение анестизиологии-реанимации, инфарктное отделение.

Открытие отделений и блоков кардиореанимации, задачами которого является оказание специализированной помощи с применением методов интенсивной терапии и реанимации больным кардиологического профиля производилось на основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 года №2481 «О дальнейшем совершенствовании службы реанимационной помощи населению».

Реанимация представляет собой совокупность мероприятий по оживлению человека, находящегося в состоянии клинической смерти, восстановление резко нарушенных или утраченных жизненно важных функций организма.

Таким образом, функционирование кардиологического отделения невозможно без палат (блоков) интенсивной терапии (ПИТ, БИТ), в которых больным оказывается неотложная помощь в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения. При этом, производимые в рамках реанимации и интенсивной терапии мероприятия являются неразрывными, взаимосвязанными.

В силу разъяснений, данных в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее Постановление Пленума №30), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), периода работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу положений ст.30 Закона №400-ФЗ пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках.

Согласно справке ..., в периоды работы Филинской А.В., она работала в ... на полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, работа была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру соответствует медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделений кардиохирургического, операционного, хирургического профиля, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции, поскольку ее работа по вышеуказанной профессии в вышеуказанных отделениях была связана с круглосуточным наблюдением за больными с острым инфарктом миокарда, осуществлением лечебных и диагностических манипуляций, ее должностные обязанности в спорный период являлась неизменными и идентичными, в связи с чем, спорные периоды работы в должности ... с Дата по Дата, в должности ... с Дата по Дата подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Неточное (неполное) наименование отделения и занимаемой должности в спорные периоды работы истца, а также несоответствие штатного расписания, не может нарушать пенсионные права истца.

Что касается периода отпусков ...

...

...

Поскольку судом данный период работы включен в льготном исчислении, суд считает, что в период нахождения в ..., истец работала в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление специального стажа, данные периоды подлежат включению в льготном исчислении.

Разрешая требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования с Дата по Дата в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил, за спорный период суду представлено не было.

Повышение квалификации, усовершенствование является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации, усовершенствование является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования с Дата по Дата подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, предшествующие и последующие периоды включены в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем, все спорные периоды нахождения курсах повышения квалификации и военных сборах подлежат включению в льготном исчислении как 1 год : 1 год 6 месяцев.

Спорные периоды в календарном исчислении составляют ..., то есть дополнительно необходимо включить ... (половина от ...).

В соответствии со ст. 22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 ФЗ №400-ФЗ каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворённых требований истца о включении периодов в специальный стаж работы, на Дата имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности не менее 30 лет (...), суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости с Дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Филинской Ангелины Вячеславовны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж Филинской Ангелины Вячеславовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности ... с Дата по Дата, в должности ... с Дата по Дата, нахождения в ... с Дата по Дата, нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования с Дата по Дата в льготном исчислении как 1:1,6, назначив досрочную пенсию с Дата.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова