Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-162/2013 от 08.08.2013

Мировой судья судебного участка №53 дело № 12-162/2013

в Кировском районе г. Красноярска

И.Н. Мельникова

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2013 года г. Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Д.Г. Капошко,

с участием представителя МП г. Красноярска «ОРГ» Лазицкой И.В., действующей на основании доверенности от 06.02.2013 года,

представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю Данилова А.Н., действующего на основании доверенности от 25.12.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП г. Красноярска «ОРГ» Лазицкой ИВ на постановление мирового судьи судебного участка №53 в Кировском районе г. Красноярска от 28 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №53 в Кировском районе г.Красноярска от 28.06.2013 года МП г. Красноярска «ОРГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70000 руб., по факту невыполнения в установленный срок (до 01.04.2013 года) законного предписания органа государственного пожарного надзора №474\1\1-5 от 02.03.2012 года.

Представитель МП г. Красноярска «ОРГ» Лазицкая И.В. на указанное постановление мирового судьи подана жалоба, которая содержит просьбу об его отмене, как незаконного. В обоснование жалобы представитель указывает на то, что 17.06.2013 года административный орган вручил МП г. Красноярска «ОРГ» уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на18.06.2013 года, однако МП г. Красноярска «ОРГ» 18.06.2013 года уведомило орган пожарного надзора о невозможности в столь короткий срок обеспечить явку представителя для участия при составлении протокола, несмотря на это протокол составлен в отсутствие представителя и его копия получена МП г. Красноярска «ОРГ» лишь 24.06.2013 года. При рассмотрении дела мировым судьей отклонено ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки представителя по причине болезни. Считает, что административным органом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку отсутствовала возможность в реализации прав, установленных ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того, представитель указывает на то, что в ходе составления протокола и рассмотрения дела мировым судьей не выяснялась принадлежность зданий, в кторых выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель МП г. Красноярска «ОРГ» Лазицкая И.В., действующая на основании доверенности от 06.02.2013 года, жалобу поддержала в полном объеме, указывая на изложенные в ней доводы, которые по ее мнению являются основанием для отмены состоявшегося постановления мирового судьи.

Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю Данилов А.Н., действующий на основании доверенности от 25.12.2012 года, с доводами жалобы не согласен, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, место совершения и событие административного правонарушения. Аналогичные требования установлены законом к постановлению по делу об административном правонарушении (ст. 29.10 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что МП г. Красноярска «ОРГ» по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок (до 01.04.2013 года) пункты 1, 2, 4, 5 ранее вынесенного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 02.03.2012 года, что выразилось в следующем:

- административное здание не оборудовано соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты;

- здания боксов №№1, 2, 3 не оборудованы соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты;

- не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) бытового помещения рабочих;

- не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) в гаражных боксах №№4, 5.

В протоколе об административном правонарушении в качестве места совершения правонарушения указано адрес: <адрес>

Вместе с тем, судом установлено, что по указанному адресу находится лишь административное задание. Данное обстоятельство подтверждено представителем МП г.Красноярска «ОРГ». При этом в протоколе об административном правонарушении, вопреки ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не указаны конкретные адреса других объектов: бытового помещения рабочих, а также гаражных боксов. Таким образом, данные объекты невозможно идентифицировать с учетом того, что на территории МП г.Красноярска «ОРГ» имеется несколько объектов недвижимого имущества, что, помимо пояснений участников процесса, следует также из перечня недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение МП г. Красноярска «ОРГ» от 29.12.2004 года. При этом, как пояснил суду представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю Данилов А.Н., нумерация боксов носит условный характер и взята им из акта предыдущей проверки и предписания, которые проводились в 2012 году. Данное обстоятельство мировым судьей оставлено без должного внимания и оценки, в связи с чем, из постановления мирового судьи подлежит исключению указание на невыполнение предписания в части не устранения требований пожарной безопасности на следующих объектах: в бытовом помещении рабочих, гаражных боксах № 1,2,3,4,5, поскольку предписание по этим объектам носит неопределенный характер и его нельзя считать законным и обоснованным.

При этом факт невыполнения законного требования предписания по объекту: административному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 18.06.2013 года; предписанием №474\1\1-5 от 02.03.2012 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки МП г. Красноярска «ОРГ» от 23.04.2013 года; актом проверки №1358 от 21.05.2013 года.

Таким образом, МП г. Красноярска «ОРГ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Иные доводы представителя МП г. Красноярска «ОРГ», приведенные в жалобе, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку Ковригин А.Н., являющийся генеральным директором МП г. Красноярска «ОРГ», извещение о необходимости явки 18.06.2013 года для составления протокола об административном правонарушении получил лично 17.06.2013, что подтвердила суду представитель МП г. Красноярска «ОРГ», однако в назначенное время не явился, явку представителя не обеспечил. Протокол об административном правонарушении в силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ выслан в адрес МП г. Красноярска «ОРГ» и получен последним. Таким образом, процедура возбуждения производства по делу об административном правонарушение, административным органом не нарушена, поскольку КоАП РФ не устанавливает минимальный срок между получением извещения о дате составления протокола и фактической датой, когда он составлен. О дате и времени судебного заседания у мирового судьи, состоявшегося 28.06.2013 года, МП г. Красноярска «ОРГ» извещено 23.06.2013 года (л.д. 52), то есть заблаговременно, однако не обеспечило явку своего представителя. Ссылка представителя МП г. Красноярска «ОРГ» Лазицкой на свою нетрудоспособность 28.06.2013 года, само по себе, с учетом необходимости соблюдения мировым судьей баланса публичных и частных интересов и ограниченного срока рассмотрения дела, не могло являться безусловным основанием для отложения судебного заседания. Кроме того, МП г. Красноярска «ОРГ», будучи хозяйствующим субъектом, имеющим определенные людские и финансовые ресурсы, в случае добросовестного поведения имело реальную возможность обеспечить явку иного лица, помимо Лазицкой, для представления своих интересов в суде.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Административное наказание назначено МП г. Красноярска «ОРГ» в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере с учетом данных о юридическом лице.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №53 в Кировском районе г.Красноярска от 28 июня 2013 года в отношении МП г. Красноярска «ОРГ», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, - изменить. Исключить из мотивировочной части указание на невыполнение МП г. Красноярска «ОРГ» предписания от 02.03.2012 года в части не устранения требований пожарной безопасности на следующих объектах: в бытовом помещении рабочих и гаражных боксах № № 1,2,3,4,5 (пункты 2-4 предписания).

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №53 в Кировском районе г.Красноярска от 28 июня 2013 года оставить без изменения, жалобу представителя МП г.Красноярска «ОРГ» Лазицкой ИВ – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Д.Г. Капошко