Постановление по делу № 6-1077/2016 от 31.05.2016

Дело № 6-1077/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2016 года     г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев поступившие из УФМС России по Калининградской области материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «Фасадные технологии», <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17 марта 2016 года отделом иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Фасадные технологии» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В рамках дела об административном правонарушении и проведенного административного расследования установлено, что 03 марта 2016 года в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, Майский проезд, д. 3, выявлен гражданин <данные изъяты> К.С.М., <данные изъяты>, осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего (выполнял работы по отделке фасада многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями) в отсутствие полученного в установленном законом порядке патента на работу на территории Российской Федерации. 03 марта 2016 года К.С.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за осуществление трудовой деятельности в ООО «Фасадные технологии» в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ без патента на работу. Тем самым, ООО «Фасадные технологии», выполняющее на основании договора подряда от 05.08.2015 № Б-МЗ-ФТ работы, связанные с наружным утеплением и отделкой фасада многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Светлогорск, Майский проезд, д. 3, привлекло к трудовой деятельности в должности разнорабочего гражданина <данные изъяты>, не имеющего патента на работу, тогда как такой патент требуется в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

23 мая 2016 года по данному факту инспектором ОИК УФМС России по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и определением начальника ОИК УФМС России по Калининградской области материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «Фасадные технологии» в суд не явился, защитника не направил, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Защитник общества по доверенности Олейник А.А. представил письменные пояснения по делу об административном правонарушении, в которых указывает на признание обществом своей вины и просит суд назначить ООО «Фасадные технологии» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» устанавливает условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях. Работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Факт совершения ООО «Фасадные технологии» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением от 03.03.2016 № 98 о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом и постановлением об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении К.С.М., его объяснением; актом проверки от 15.03.2016 № 98; договором подряда от 05.08.2015 № Б-МЗ-ФТ; объяснением руководителя инвестиционного проекта ООО «Бизнес» И.М.Ю.; рапортом инспектора ОИК УФМС России по Калининградской области; протоколом об административном правонарушении от 23.05.2016 № 148/Ю.

Таким образом, ООО «Фасадные технологии» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Оснований для освобождения ООО «Фасадные технологии» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, ООО «Фасадные технологии» к административной ответственности привлекается впервые, свою вину в совершении административного правонарушения признало, что судья расценивает как смягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовом положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ст. 3.3. КоАП РФ).

С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины ООО «Фасадные технологии», отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить ООО «Фасадные технологии» административное наказание в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению до 125000 рублей, поскольку данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

При этом, с учетом конкретных обстоятельств дела и наличия в штате организации значительного числа работников, судья приходит к выводу, что административное приостановление деятельности является излишне строгим наказанием, не отвечает конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и не обеспечивает реализацию его превентивной цели, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 148/░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░░░░: 27701000

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░░░░░░░░░░░: ░░░ 3904071314 ░░░ 390601001

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: № 40101810000000010002

░░░░░░6░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░

░░░: 042748001 ░░░░░░░

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

192 116 400000 160 20 140 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░)

░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░»

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                          ░.░. ░░░░░░░░░