Решение по делу № 12-3/2020 (12-234/2019;) от 20.11.2019

Дело № 12-3/2020

19RS0003-01-2019-002556-90

РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года                         г. Саяногорск

    Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

судьи Гусыны А.В.,

при помощнике-секретаре Кушнаревой Д.Е.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководителя Комитета по жилищному хозяйству и транспорту г. Саяногорска Кузьмина В. С. на постановление заместителя министра финансов Республики Хакасия – руководителя контрольно-правового департамента ФИО1 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Комитета по жилищному хозяйству и транспорту г. Саяногорска Кузьмина В.С. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя министра финансов Республики Хакасия – руководителя контрольно-правового департамента ФИО1 от ДАТА которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Мотивировал свои доводы тем, что Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 № 514 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия» (далее – Программа). В рамках данной Программы, ДАГН г. Саяногорска проводил работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами, благоустройство дворовых территорий, <адрес> был включен в указанный перечень. Помимо этого были заключены муниципальные контракты с ИП ФИО2 по ремонту дворовой территории многоквартирного <адрес>, которые не были своевременно оплачены до ДАТА в виду отсутствия поступления денежных средств из республиканского бюджета, в рамках вышеуказанной Программы. При поступлении денежных средств, контракты были оплачены в полном объеме ДАТА. Просил производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Должностное лицо – Кузьмин В.С. и его защитник Зубарев С.М., поддержали доводы жалобы, сославшись на отсутствие умысла, на затягивание оплаты муниципальных контрактов. На данный момент выявленные нарушения устранены, оплата произведена в полном объеме, задолженность отсутствует. Просили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав доводы должностного лица, его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе закупок) исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как установлено судом из представленных материалов, руководителем Комитета по жилищному хозяйству и транспорту г. Саяногорска Кузьминым В.С. нарушены требования статьи 34, части 1 статьи 94 Закон о контрактной системе закупок, а именно нарушен срок оплаты по муниципальным контрактам № на ремонт дворовых территорий муниципального образования <адрес> на сумму 1 093 995 руб. 43 коп.; № на ремонт дворовых территорий муниципального образования <адрес> на сумму 2210277 руб. 60 коп., заключенными с подрядчиком – индивидуальным предпринимателем ФИО2

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ от ДАТА №, от ДАТА №, срок оплаты должен быть не позднее ДАТА.

Указанные обстоятельства подтверждаются: муниципальными контрактами №, №, актами о приемке выполненных работ от ДАТА №, от ДАТА №, другими собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Постановлением № об административном правонарушении от ДАТА № б/н от ДАТА заместителя министра финансов Республики Хакасия – руководителя контрольно-правового департамента ФИО1, руководитель Комитета по жилищному хозяйству и транспорту г. Саяногорска ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Исходя из расходного расписания от ДАТА и платёжных поручений № и № от ДАТА, задолженность перед ИП ФИО2 погашена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, с учетом личности Кузьмина В.С., наличия смягчающих, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание то, что выявленное правонарушение не вызвало негативных последствий, а также, в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, погашение задолженности перед исполнителем, судья полагает, что правонарушение не причинило существенной угрозы охраняемым правоотношениям, в связи с чем, может быть признано малозначительным.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, судья полагает возможным и обоснованным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, на основании которой освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление 187/2019 об административном правонарушении от ДАТА № б/н от ДАТА заместителя министра финансов Республики Хакасия – руководителя контрольно-правового департамента ФИО1, в отношении руководителя Комитета по жилищному хозяйству и транспорту г. Саяногорска Кузьмина В. С. по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Освободить руководителя контрольно-правового департамента ФИО1, в отношении руководителя Комитета по жилищному хозяйству и транспорту г. Саяногорска Кузьмина В. С. по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано, в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья                                    А.В. Гусына