Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2020 ~ М-305/2020 от 18.06.2020

Дело № 2-364/2020

10RS0008-01-2020-000769-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Жолудевой М.А.,

с участием представителя ответчика ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Шекк Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Медвежьегорске Медвежьегорского района Республики Карелия 06 августа 2020 года дело по иску Мартыновой Анны Михайловны к ГКУ Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия», ГАПОУ «Колледж технологии и предпринимательства» об обязании оказать услугу по договору на профессиональное обучение безработного гражданина от 20.03.2020 в полном объеме и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Мартынова А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Агентству занятости населения Медвежьегорского района об обязании оказать услугу по договору на профессиональное обучение безработного гражданина от 20.03.2020 в полном объеме и взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 руб., указывая в обоснование своих требований, что 20.03.2020 она заключила договор с ответчиком на профессиональное обучение безработного гражданина № 0012006, согласно которому ответчик обязался организовать ее обучение по курсу «Специалист по маникюру» в соответствии с учебной программой ГАПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства» с 23.03.2020 по 15.05.2020. Истец полагает, что договор не исполнен в полном объеме, поскольку без согласования с ней с 30.03.2020 по 15.05.2020 ее перевели на дистанционное обучение в связи с пандемией коронавируса в России. Истец указывает, что из-за введенных ограничений и сокращения часов практики она освоила только классический маникюр, а по аппаратному маникюру и технике нанесения гель-лака на ногти обучение не проводилось, что делает невозможным для нее открыть свое дело.

27.07.2020 истец заявила требования к ГАПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства» об обязании оказать образовательную услугу в полном объеме и взыскать компенсацию морального вреда в размере 25000 руб. (л.д. 96).

В этот же день истец отказалась от требований о взыскании компенсационного вреда в размере 25 000 руб. с Агентства занятости населения Медвежьегорского района ГКУ Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия».

В судебном заседании истец не присутствовала, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» по доверенности Шекк Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Из письменного отзыва на иск ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» следует, что ответчик не согласен с предъявленными требованиями и полагает, что к возникшим правоотношениям между учреждением и Мартыновой А.М. Закон о защите прав потребителей не применим.

Ответчик ГАПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, что суд счел возможным. Из письменного отзыва на иск следует, что ответчик не признает заявленные требования Мартыновой А.М., указывает, что учебное учреждение действовало в рамках введенных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р ограничений. Истица вправе была досрочно прекратить образовательные отношения в случае несогласия обучаться по дистанционной форме обучения, о чем неоднократно все слушатели колледжа ставились в известность. Не воспользовавшись своим правом, Мартынова А.М. продолжила обучение и получила, предусмотренные учебным планом услуги в полном объеме, а также документ об обучении.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мартынова А.М. признана безработной при обращении в агентство занятости населения Медвежьегорского района ГКУ ЦЗН РК 10.10.2019 после увольнения с последнего места работы по собственному желанию.

По заявлению истицы от 19.03.2020 ей была предоставлена государственная услуга по направлению на профессиональное обучение, предложены и согласованы варианты профессионального обучения. В рамках государственного контракта, заключенного между ГАОУ ДПО «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов» и ГАОПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства».

18.03.2020 заключен договор № 4 между ГАОУ ДПО «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов» и ГАОПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства». Предметом договора является обучение направленных органами службы занятости граждан профессии «Специалист по маникюру» численностью 13 человек с объемом учебного плана 290 часов и с учебной нагрузкой в неделю 40 часов непрерывно после даты начала обучения. Период оказания услуг – с 23.03.2020 по 15.05.2020. Заказчик - ГАОУ ДПО «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов» оплачивает исполнителю оказанные образовательные услуги по обучению граждан.

20 марта 2020 года между Центром занятости и истицей заключен договор на профессиональное обучение безработного гражданина, согласно которому Центр занятости принял на себя обязательства организовать обучение истицы в ГАОПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства» по курсу «Специалист по маникюру», оплатить стоимость профессионального обучения учебному заведению, оплатить расходы, связанные с проездом, проживанием гражданина, направленного в другую местность, оплатить медицинское освидетельствование, выплачивать стипендию во время обучения.

Согласно пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости) безработным гражданам гарантируется: социальная поддержка, осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости, бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

Согласно статье 7.1-1 Закона о занятости органы государственной власти субъектов РФ также наделены правом осуществлять иные мероприятия в сфере содействия занятости населения и заниматься нормативно-правовым регулированием порядка их реализации, в частности полномочия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и, которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

        Государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан оказывается органами службы занятости в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденному приказом Министерства труда и занятости Республики Карелия от 21 июня 2016 года № 105-П.

Административный регламент предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, государственными казенными учреждениями службы занятости населения Республики Карелия, подведомственными Министерству труда и занятости Республики Карелия. Административным регламентом установлен перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными безвозмездно.

Правила и условия организации переобучения и повышения квалификации безработных определены Положением об организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 3012.2019 № 515-П.

Согласно Положению переобучение осуществляется по направлению Центра занятости. Организация переобучения участников мероприятия по направлению Центра занятости осуществляется государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Республики Карелия «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов», которое проводит отбор образовательных организаций в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223- ФЗ. Переобучение осуществляется на основании государственных контрактов, заключенных между образовательными организациями и Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов».

Участники мероприятия могут пройти переобучение в соответствии с Положением только один раз.

Центр занятости выполнил свои обязательства по договору в полном объеме: обучение в ГАОПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства» по курсу «Специалист по маникюру» было организовано, 23.03.2020 истица зачислена в учебную группу со сроком обучения 10 недель по очной форме и, согласно сведениям, полученным от ГАОПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства», 29.05.2020 ей было выдано свидетельство об окончании курса.

Из представленной ГАОПОУ РК «Колледж технологии и предпринимательства» информации, Мартыновой А.М. оказана услуга в полном объеме в соответствии с учебным планом.

Кроме того, слушателям курса, у которых возникли трудности с освоением материала в дистанционном режиме, предлагалось приостановить учебный процесс с предоставлением возможности освоения материала в более поздние сроки. От Мартыновой А.М. заявление о переносе сроков обучения не поступало.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права истицы не нарушены, в связи с чем основания для возложения на ответчиков обязанности оказать услугу по договору на профессиональное обучение безработного гражданина от 20.03.2020 в полном объеме отсутствуют.

Также суд не находит оснований для применения к спорным правоотношениям положений Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку спорные правоотношения возникли в сфере предоставления социальной государственной помощи, а не при использовании в ходе реализации своих прав конкретной услуги.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 8 Постановления от 28.06.2012 № 17, Закон РФ «О защите прав потребителей» распространяется на отношения, возникшие в процессе нарушения прав и законных интересов граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе реализации своих прав товары или услуги.

Ответчики не заключали с Мартыновой А.М. возмездный договор об оказании образовательных услуг, услуги по профессиональному обучению безработных граждан и по направления центра занятости оказывались ответчиком в рамках государственного контракта.

Предусмотренных ст. 151 ГК РФ оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда за счет ответчиков также не имеется, поскольку действиями ответчика не были нарушены личные неимущественные права истицы либо иные принадлежащие ей нематериальные блага.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Мартыновой Анны Михайловны к ГКУ Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» об обязании оказать услугу по договору на профессиональное обучение безработного гражданина от 20.03.2020 в полном объеме и к ГАПОУ «Колледж технологии и предпринимательства» об обязании оказать услугу по договору на профессиональное обучение безработного гражданина от 20.03.2020 в полном объеме и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2020 года.

Судья -                                                                                          Е.В. Рыжкова