Решение по делу № А12-15477/2009 от 24.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                  Дело №А12-15477/2009

«24» августа 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Литвин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Литвин С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы  по Республике Ингушетия

к арбитражному управляющему Гончарову Владимиру Петровичу (15.07.1957 г.р., г. Волгоград, ул. Хользунова, д. 19, кв. 9, ИНН 344200002574)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от управления – Савичева В.А., доверенность от 22.07.2009г. №26;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Гончаров В.П., арбитражный управляющий;

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы  по Республике Ингушетия обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Гончарова В.П. (далее – управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Предприниматель с заявленными требованиями не согласен, возражения изложены в отзыве.

Изучив представленные документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав правонарушения.

Из материалов дела следует, что определением суда Республики Ингушетия от 22.12.2008г. по делу А18-839/2007 в отношении ГУП «Малгобекводоканал» введена процедура внешнего управления, управляющим утвержден Гончаров В.П.

Основанием для обращения УФРС по Республике Ингушетия в суд с заявлением о привлечении управляющего Гончарова В.П. к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, послужил факт нарушения конкурсным управляющим требований п. 5 ст. 28, ст. 14, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По данному факту допущенных нарушений Управлением Федеральной регистрационной службы  по Республике Ингушетия в отношении управляющего  составлен протокол от 20.07.2009г. №00020609 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что своим противоправным бездействием Гончаров В.П. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:

1. не в полной мере опубликованы сведения о введении в отношении должника процедуры внешнего управления, в частности, в публикации не указана установленная судом дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве, предусмотренная п. 5 ст. 28 Закона о банкротстве»;

2. несвоевременно и ненадлежащим образом предприняты меры по местонахождения имущества должника ГУП ««Малгобекводоканал»,

3. не разработан план внешнего управления и не проделана работа по созыву собрания кредиторов, чем нарушена ст. 106 Закона о банкротстве;

4. не проделана работа по созыву собрания кредиторов, что предусмотрена ст. 14 Закона о банкротстве.

Вина управляющего Гончарова В.П. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г.  № 116-ФЗ).

Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления Гончаровым В.П. своих обязанностей с нарушением требований Федерального закона «о несостоятельности (банкротстве)» суд делает вывод, что событие административного правонарушения имеет место и действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Правонарушение совершенное управляющим посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что управляющий Гончаров В.П. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,  суд расценивает в качестве отягчающего.

Процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ избрав меру в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего Гончарова Владимира Петровича (15.07.1957 г.р., г. Волгоград, ул. Хользунова, д. 19, кв. 9, ИНН 344200002574) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области);

ИНН 3445071298;

КПП 344501001;

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

БИК 041806001;     Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;

Код ОКАТО:  18401000000.

Решение может быть обжаловано  в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                    С.Н. Литвин