Постановление по делу № 5-16/2018 от 01.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2018 года                                                                                                   г. Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Сафарова Г.М.,                      с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах РБ Ганиева К.А., директора Баймакского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Уфимский топливно-энергетический колледж» Сакиной Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Баймакского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Уфимский топливно-энергетический колледж»,

УСТАНОВИЛ:

Баймакский филиал ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж» привлекается к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения                     № 347 от 24 января 2018 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Жеребцова А.С. в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно-энергетический колледж», объект надзора: Баймакский филиал Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно-энергетический колледж» расположен по адресу: <адрес>, выявлены нарушения к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, которые выразились в том, что кабинет информатики, где размещены рабочие места с 10-ю персонально электронно-вычислительными машинами (далее ПЭВМ), не оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Согласно результатам измерений уровней напряженности электрического поля, плотности магнитного потока поля видеотерминалов, выполненных Сибайским межрайонным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (протокол № 46-61 от 20.02.2018 г.), измеренные показатели напряженности электрических, магнитных полей и электрического поля в кабинете информатике Баймакского филиала не соответствуют п. 2.4, приложение 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, таблица 3: жидкокристаллические монитор фирмы BENQ установленные на рабочих столах № 1,3, 4, 8, 10.

Также, рабочие места за работой ПЭВМ в кабинете информатики не обеспечены рабочими стульями в установленном порядке. Конструкция рабочего стула не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления, что является нарушением п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы».

Имеются лишь простые стулья. Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Ганиев К.А. просил о приостановлении эксплуатации видеотерминалов с монитором BENQ установленных на рабочих столах №1,3,4, 8, 10 и 10 рабочих стульев установленных за персонально электронно-вычислительными машинами в кабинете информатики в Баймакском филиале Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно-энергетический колледж».

Директор Баймакского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Уфимский топливно-энергетический колледж» Сакина Г.Н. не оспаривала обстоятельства совершения правонарушения, пояснила, что принимают меры по устранению недостатков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "С санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона N52-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что нарушения действующих правил и нормативов были допущены Баймакским филиалом ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж». Факт нарушения подтверждается распоряжением №347 от 24.01.2018 года, актом проверки №б/н от 28.02.2018 года, протоколом об административном правонарушении 28.02.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности 28.02.2018 года, протоколом №46-61 от 20.02.2018 г. по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами и информационно-коммуникационными технологиями.

Таким образом, Баймакский филиал ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако ими не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Ответственность за данное правонарушение, согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) несет исполнитель, которым согласно преамбуле к вышеуказанному Федеральному закону является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, т.е. Баймакский филиал ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж».

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях Баймакского филиала ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства об административных правонарушениях в ходе производства по данному делу                                   не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание, что выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на здоровье человека, для обучающихся в Баймакском филиале ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж»,                           суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации видеотерминалов с монитором BENQ установленных на рабочих столах №1,3,4, 8, 10 и 10 рабочих стульев установленных за персонально электронно-вычислительными машинами в кабинете информатики в Баймакском филиале ГАПОУ «УТЭК».

Протоколом от 28.02.2018 года наложен временный запрет эксплуатации видеотерминалов с монитором BENQ установленных на рабочих столах №1,3,4, 8, 10; 10 рабочих стульев установленных за персонально электронно-вычислительными машинами в кабинете информатики в Баймакском филиале ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж» с 28.02.2018 года в 15.00 часов.

Согласно п.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей.

Учитывая обстоятельства административного дела, необходимость устранения нарушений, суд приходит к убеждению о том, что наказание следует избрать в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6, 29.9, 29.10, 29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Баймакский филиал Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Уфимский топливно-энергетический колледж» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации видеотерминалов с монитором BENQ установленных на рабочих столах №1,3,4, 8, 10; 10 рабочих стульев установленных за персонально электронно-вычислительными машинами в кабинете информатики в Баймакском филиале Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Уфимский топливно-энергетический колледж», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья:                    Г.М. Сафарова