Решение по делу № 2-879/2012 ~ M991/2012 от 17.09.2012

Дело № 2-879\12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2012 года      г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,

с участием прокурора Беляковой О.В.,

при секретаре     Глушцовой К.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гудаловой ФИО7 об оспаривании решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Гудалова А.А. обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав, просит признать незаконным решение Черняховской территориальной избирательной комиссии от 12 сентября 2012 г. № № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение» по одномандатному избирательному округу № 16, а также обязать Черняховскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать ее кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение» по одномандатному избирательному округу № 16.

В обосновании требований Гудалова А.А. указала, что избирательная комиссии отказала ей в регистрации ссылаясь на то, что в ходе проверки подписных листов, представленных ей, были нарушены требования п.9 ст.25, п.4 ст.79 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" ввиду отсутствия порядковых номеров избирателей в подписных листах. Всего было представлено в территориальную избирательную комиссию 2 подписных листа с 14 подписями избирателей. В силу малого количества подписей, отсутствие нумерации никак не могло повлиять на восприятие реальности и точности события. Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о необоснованности и незаконности решения ТИК.

Представитель Черняховской избирательной комиссии Голубцов В.В. просил в удовлетворении заявления Гудаловой А.А. отказать, пояснив, что при проверке подписных листов Черняховская ТИК руководствовалась Законом Калининградской области № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области», в котором предусмотрен порядок проверки подписных листов, основания признания их недействительными, основания для отказа в регистрации кандидата в депутаты. В соответствии с п.9 ст. 27 Закона при сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя. ТИК правильно и обоснованно отказала Гудаловой в регистрации в кандидаты в депутаты в связи с тем, что подписной лист составлен не по форме.

Представители органа местного самоуправления, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст.260.1 ГПК РФ неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, считавшего заявление Гудаловой А.А. подлежащим удовлетворению, исследовав в совокупности все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа устанавливается законом.

Пунктом 3 ст. 77 Закона Калининградской области "О муниципальных выборах в Калининградской области" установлено, что подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях N 1, 2, 5 и 6 к настоящему Закону.

Нормы избирательного законодательства определяют конкретные правила оформления подписных листов и единообразные правила их заполнения как для кандидатов, так и для избирателей, поддерживающих кандидата.

Определенная форма подписного листа не является произвольной, ее обязаны использовать все кандидаты, осуществляющие самовыдвижение на выборах депутатов в городской Совет депутатов МО «Черняховское городское поселение».

Подпунктом 11 п. 10 ст. 27 Закона Калининградской области "О муниципальных выборах в Калининградской области" установлено, что все подписи, содержащиеся в подписном листе признаются недействительными в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных п. 3 ст. 77 и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 1-3, 5, 6 к настоящему Закону.

Подписные листы, представленные Гудаловой А.А., оформлены в соответствии с требованиями Закона, за исключением наличия в колонках цифровых обозначений (нумерации).

Из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Гудаловой А.А. следует, что избирательной комиссией были проверены и признаны достоверными все подписи.

Суд с учетом фактического количества подписей (14) на 2 подписных листах считает рассматриваемое нарушение незначительным и не влекущим никаких правовых последствий.

Цифровое обозначение колонок (нумерация) является лишь присвоением порядкового номера соответствующей колонки бланка с содержащейся в ней информацией, и в данном случае не влияет на характер, объем, достоверность и полноту, указанных в ней сведений, не препятствуют выявлению действительной воли избирателей, отдавших свои подписи в поддержку будущего кандидата в депутаты, что само по себе не может служить достаточным основанием для признания содержащейся в подписном листе информации об избирателях недействительной.

Наличие или отсутствие цифровых обозначений в подписном листе не несет смысловой нагрузки и не влечет отказа в регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления.

Поскольку отсутствие нумерации в подписном листе, в силу действующего законодательства не является основанием для признания всех подписей избирателей, содержащихся в таких подписных листах недействительными, суд пришел к выводу, что решение избирательной комиссии от 12.09.2012 года в отношении Гудаловой А.А. было принято с нарушением требований, предусмотренных статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, и является незаконным.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что в случае отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) суд вправе возложить на комиссию обязанность зарегистрировать кандидата.

Руководствуясь ст.194-197, 261 ГПК РФ

    РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Черняховской территориальной избирательной комиссии от 12 сентября 2012 года № об отказе Гудаловой ФИО8 в регистрации кандидата в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховскоегородское поселение» второгосозыва по одномандатному избирательному округу № 16.

Обязать Черняховскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать Гудалову ФИО9 кандидатом в депутаты городского Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 16.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2012 года.

Судья Лялякина Ж.Ю.