Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2018 (2-4780/2017;) ~ М-3730/2017 от 28.07.2017

Дело № 2-46/2018

Строка стат.отчета 2.164

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Воронеж    18.01.2018 г.

            Ленинский районный суд г.Воронежа

            в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

            при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области

    в интересах истца Рябцевой Марии Федотовны

    к АО «Управляющая компания Ленинского района»

    о признании незаконными действий по начислению оплаты за коммунальные услуги,

    УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд в интересах Рябцевой М.Ф. с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Рябцева М.Ф. является собственником квартиры <адрес>.

За период с октября 2015 года по май 2016 по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии (далее – ОДПУ) объем потребленной тепловой энергии собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> составил 1612,07 Гкал на сумму 3 356 668 рублей 70 копеек:

октябрь 2015 года – 120,26 Гкал;

ноябрь 2015 года – 288,43 Гкал;

декабрь 2015 года – 199,06 Гкал;

январь 2016 года – 313,28 Гкал;

февраль 2016 года – 340,16 Гкал;

март 2016 года – 237,548 Гкал;

апрель 2016 года – 113, 328 Гкал.

АО «УК Ленинского района» произвело с октября 2015 по май 2016 года начисление собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> оплату за потребленную тепловую энергию не в соответствии с показаниями ОДПУ: 1642,41 Гкал.

Кроме того, по распорядительному письму АО «УК Ленинского района» платежному агенту АО «ЕПСС ЖКХ ВО» № 1536 в мае 2016 года собственникам жилых помещений вышеуказанного жилого выставлена к оплате сумма за дополнительные 192,55 Гкал тепловой энергии в размере 400 810 рублей 15 копеек.

Итого, собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома фактически начислена сумма за потребленную электроэнергию: 1 642,41 Гкал + 192,55 Гкал = 1834,96 Гкал в размере 3 819 634 рублей 30 копеек.

Размер переплаты составил 1 834,96 Гкал – 1 612,07 Гкал = 222,89 Гкал или 463 965 рублей 59 копеек.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверки Государственной жилищной инспекции Воронежской области, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, с учетом, уточнений просит:

признать действия АО «УК Ленинского района» по начислению Рябцевой М.Ф. оплаты за коммунальную услугу отопление с октября 2015 года по май 2016 года по счетам, предъявленным поставщиком тепловой энергии, без учета фактических показаний общедомового прибора учета тепла незаконными;

взыскать с АО «УК Ленинского района» в пользу Рябцевой М.Ф. денежные средства в размере 2 069 руб. 51 коп. за начисление по счетам, предъявленным поставщиком тепловой энергии, без учета фактических показаний общедомового прибора учета тепла.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, а также истец Рябцева М.Ф. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду сообщено не было.

        Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Воронежской области проводилась внеплановая документарная проверка в период в отношении АО «УК Ленинского района» по соблюдению требований в части определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2015 г. по май 2016 г. по многоквартирному дому <адрес>. Основанием указанной проверки послужило обращение Рябцевой М.Ф. от 05.07.2016 г. № 3709Н, проживающей в данном доме.

В ходе проверки установлено, что управляющая компания АО «УК Ленинского района» при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплении многоквартирного дома <адрес> за декабрь 2015 г. нарушила ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса РФ и пункта 42 Правил, выразившееся в том, что при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии, введенного в эксплуатацию 01.12.2015 г. размер платы за потребленную коммунальную услугу за декабрь 2015 г. по указан многоквартирному дому рассчитан исходя из норматива потребления отопления, то есть, фактические показания общедомового прибора тепловой энергии за декабрь 2015 г. по указанному многоквартирному дому управляющей компанией не учитывались.

Корректировку излишне начисленной по нормативу платы за потребленную коммунальную услугу в декабре 2015 г. потребителям многоквартирного дома АО Ленинского района» не произвело, что привело к завышению объемов потребления коммунальной услуги жителям многоквартирного дома <адрес>.

По результатам проверки ОАО «УК <адрес>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № на устранение выявленных нарушений.

Предписание ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не оспаривалось ни до обращения ФИО2 в суд с иском по настоящему делу, ни после.

В результате проверки исполнения предписания установлено, что предписание от 23.03.2016 г. №04-31/51 АО «УК Ленинского района» не исполнено. По результатам проверки исполнения предписания в отношении АО «УК Ленинского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За период с января по май 2016 г. по показаниям ОДПУ объем потребленной тепловой энергии составил 1004,316 Гкал. АО «УК Ленинского района» собственникам помещений за период с января по май 2016 г. предъявлен к оплате объем тепловой энергии в размере 1 142,52 Гкал.

Таким образом, за период с января по май 2016 г. произведено не в соответствии с показаниями общедомового прибора учета тепловой энергии. Данное является нарушением АО «УК Ленинского района» лицензионных требований, определенных пунктом 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, в части определения размера платы коммунальную услугу по отоплению за период с января по май 2016 собственникам и иным пользователям жилых помещений многоквартирного дома <адрес>.

По результатам проверки ОАО «УК Ленинского района» выдано предписание от 25.07.2016 г. №04-31/92 на устранение выявленных нарушений в срок до 15.10.2016 г.

Согласно акту проверки № 04-29/351 от 20.10.2016 г. вышеуказанное предписание не исполнено, в результате чего составлен протокол об административном правонарушении № 04-30/50 от 20.10.2016 г. (л.д. 4-11, 163-173).

    Исходя из указанных выше контрольно-надзорных мероприятий по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2015 г. по май 2016 г. выявлены нарушения за следующие отчетные периоды: декабрь 2015 г., январь – май 2016 г. (протокол Государственной жилищной инспекции Воронежской области об административном правонарушении № 04-30/50, л.д. 9-11).

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

01.12.2015 г. Главным инженером ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» был произведен технический осмотр приборов узла учета ТЭ/ГВ у потребителя АО «У Ленинского района» многоквартирного жилого дома <адрес>. С 01.12.2015 г. узел учета ТЭ/ГВ допущен в эксплуатацию, о чем составлен акт (л.д. 177).

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Таким образом, обязанность по снятию показаний общедомового прибора учета, а также обеспечение доступа к указанной информации лежит на ресурсоснабжающей организации при непосредственном способе управления многоквартирным домом (Письмо Минстроя России от 06.11.2014 г. № 24704-ОД/04 «По вопросу о снятии показаний общедомового прибора учета»).

В материалы настоящего дела представлены сторонами акты снятия данных приборов учета тепловой энергии (л.д. 180-189), копии квитанций на оплату коммунальной услуги отопление (л.д. 24-30), акты оказания услуг ресурсоснабжающей организацией (л.д. 99-159), содержащие следующие сведения:

Период	Акты снятия данных приборов учета	Квитанции для внесения платы за коммунальную услугу	Акты оказания услуг ресурсоснабжающей организацией
Октябрь 2015 г.	-	120,26	Норматив257,59
Ноябрь 2015 г.	-	Норматив256,72	Норматив257,59
Декабрь 2015 г.	209,120	Норматив256,72	По счетчику199,06
Январь 2016 г.	331,872	0	По счетчику313,28
Февраль 2016 г.	343,763	313,28	По счетчику326,69
Март 2016 г.	265,863	326,69	По счетчику251,018
Апрель 2016 г.	121,780	310,001	По счетчику113,328
Май 2016 г.	-	192,55	-
Итого:	-	1 776,221	1718,556

Таким образом, за период с января по май 2016 г. управляющая компания выставила к оплате 1142,521 Гкал вместо положенных 1063,278 Гкал.

Согласно п. 3 Приложения № 2 «Расчет размера платы за коммунальные услуги», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в не оборудованном индивидуальном или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальным (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно п. 42.1 и 43 Правил определяются по формуле 3:

,

где:

VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Si	Sоб	TT	VД	Выставила управляющая организация	Сумма, подлежащая оплате
Январь 2016 г.	49,8	11512,30	2 081,59	331,872	0	2988,36
Февраль 2016 г.	49,8	11512	2 081,59	343,763	2301,80	3095,51
Март 2016 г.	49,8	11515,30	2 081,59	265,863	2940,93	2393,35
Апрель 2016 г.	49,8	11515,30	2 081,59	121,780	2790,69	1096,29
Май 2016 г.	49,8	11515,30	2 081,59	-	1733,38	-
Итого:					9766,80	9573,51

Таким образом, переплаты по квартире №, принадлежащей Рябцевой М.Ф., составила: 9766,80 - 9573,51 = 193 руб. 29 коп.

Относительно законности начисления за коммунальную услугу отопление за спорный период декабрь 2015 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с квитанцией за декабрь 2015 г. управляющей компанией было выставлено на оплату по нормативу 2 311 руб. 69 коп.

Однако, согласно актом снятия показаний общедомового прибора учета, потребление отопления составило 209,120 Гкал. Таким образом, Рябцевой М.Ф. должно было быть выставлено: 209,120 х 49,8 / 11512,3 х 2 081,59 = 1 883 руб. 03 коп. Переплата истицы составила 428 руб. 66 коп.

Относительно законности начисления за коммунальную услугу отопление за спорный период октябрь-ноябрь 2015 г., суд приходит к следующему.

Согласно представленным в материалы дела акты проверок, предписаний, протокола об административном правонарушении контрольно-надзорными органами не установлено нарушений начисления за коммунальную услугу отопление за октябрь-ноябрь 2015 г. (л.д.168)

Кроме того, сама Рябцева М.Ф. указывает, что объем (количество) потребленной тепловой энергии за октябрь составила 120,26 Гкал (л.д. 67), что совпадает с объемом, выставленным управляющей компанией к оплате.

Однако относительно произведения расчета за отопление в ноябре 2015 г., стороны в судебном заседании поясняли, что прибор учета вышел из строя ввиду отсутствия опломбировки датчиков прибора учета, что также подтверждается письменными показаниями Рябцевой М.Ф. (л.д. 67).

Согласно п. 81(12) указанных Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случае: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно пп. «а» п. 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Однако, поскольку из письменных пояснений представителя ответчика следует, что в отопительный сезон 2014-2015 гг. начисления производились по нормативу, а ОДПУ был установлен лишь в апреле 2015 г., среднемесячный объем потребления исчислить невозможно, в связи с чем, на основании ст. 157 Жилищного кодекса РФ расчет за ноябрь 2015 г. был произведен по нормативу (л.д. 178).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании денежных средств в пользу Рябцевой М.Ф. в размере 621 руб. 95 коп. (428,66 + 193,29 = 621,95).

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, в пользу Рябцевой М.Ф. подлежит взысканию штраф в размере 310 руб. 98 коп.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

Признать действия АО «УК Ленинского района» по начислению Рябцевой Марии Федотовне оплаты за коммунальную услугу отопление с декабря 2015 г. по май 2016 г. без учета фактических показаний общедомового прибора учета тепла незаконными.

Взыскать АО «УК Ленинского района» в пользу Рябцевой Марии Федотовны денежные средства в размере 621 руб. 95 коп., а также штраф в размере 310 руб. 98 коп., а всего 932 руб. 93 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

    Взыскать с АО «УК Ленинского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2018 г.