Решение по делу № 12-16/2019 от 09.01.2019

Дело № 12-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Белебей,

Республика Башкортостан 19 апреля 2019 года

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Артемьев В.Е., рассмотрев жалобу КСН на решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Рострнаснадзора ФИО6, в соответствии с которым постановление государственного инспектора отдела АТН Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КСН по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), оставлено без изменения, жалоба КСН без удовлетворения, а также поступившие по запросу суда материалы дела об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела АТН Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ КСН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением главного государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба КСН без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, КСН обратился в суд с жалобой в которой просит решение вышестоящего должностного лица Ространснадзора отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

КСН и его представитель ФИО4 были надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения жалобы на указанный КСН в жалобе адрес: <адрес>-100, а/я-09, однако в суд не явились, причины неявки суду не сообщили и не ходатайствовали об отложении дела, в связи с чем суд, руководствуясь требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело без участия лица привлекаемого к административной ответственности и его представителя, так как имеются данные о надлежащем извещении данных лиц о месте и времени рассмотрения дела и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему:

Задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена частью 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон N 220-ФЗ; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных Перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно части 3 статьи 17 названного Закона карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдаётся на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трёхсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценка доказательств по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, производится на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для привлечения КСН к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил выявленный ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом факт нарушения требований вышеприведённых норм, выразившегося в осуществлении регулярных перевозок пассажиров с использованием транспортного средства марки ГАЗ-322132 государственный регистрационный знак Щ 295 ТН 102, на котором водителем КСН, в соответствии с путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ИП ФИО7, осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № «Автовокзал-Зелёный рынок через МСО», в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

Данный факт был выявлен в ходе планового (рейдового) задания, утверждённого приказом Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра транспортного средства, используемого в целях осуществления пассажиров.

По результатам должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол серия РБ № об административном правонарушении отношении КСН по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Протокол вместе с другими собранными материалами были направлены на рассмотрение, по итогам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> вынесено постановление о привлечении КСН к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, которое оставлено без изменений обжалуемым решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Рострнаснадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Дело проверено в полном объёме исходя из требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы.

Детально исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о доказанности органом административного преследования наличия в действиях КСН состава вменяемого ему административного правонарушения. Изложенные в постановлении обстоятельства и последующем решении вышестоящего должностного лица подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершения КСН административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: актом осмотра транспортного средства №Л от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были выявлены нарушения при осуществлении пассажирских перевозок КСН, фотокопией путевого листа, выданного ИП ФИО7, материалами фото-фиксации документов и автобуса, который оборудован указателями маршрута, размещённой внутри автобуса информацией, наличием обязательного страхования пассажиров, билетами за проезд, фотографиями посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах автобусов, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учётом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

При рассмотрении дела должностным лицом государственного органа все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. По данному делу не допущены какие-либо процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с действующим законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, необходимые права лицу, привлечённому к административной ответственности, последнему были разъяснены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

О времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом Ространснадзора КСН был извещён надлежащим образом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, доказательства по делу получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для вывода о виновности КСН в совершении вменённого ему административного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить лицо от административной ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усмотрено.

Пересмотр постановления вышестоящим должностным лицом Ространснадзора проведён с соблюдением процессуальных норм закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение главного государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление государственного инспектора отдела АТН Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшиеся в отношении КСН по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу КСН без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО10

КСН

1) 452000, РБ, <адрес>,

<адрес>

2) Уфа-100, а/я-09

ФИО4 (представитель)

Уфа-100, а/я-09

Врио начальника Управления государственного

автомобильного и дорожного надзора РФ

ФИО8

Ленинградский проспект, <адрес>,

Москва, А-167, ГСП-3, 125993, телетайп 111495

Направляем в Ваш адрес копию решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по жалобе КСН на решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ для сведения.

Приложение: копия решение от ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Белебеевского городского суда

Республики ФИО9 ФИО10