Решение по делу № 12-56/2019 от 17.09.2019

Дело №12-56/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2019 года г. Берёзовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А.,

с участием старшего инспектора группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Березовский Большанина Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу старшего инспектора группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Березовский <данные изъяты>. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области от 21.08.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ:

Емельянова <данные изъяты><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области от 21.08.2019 Емельянов И.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

17.09.2019 на указанное постановление старшим инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Березовский ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи от 21.08.2019 в отношении Емельянова И.В. отменить, направить на новое рассмотрение.

Доводы жалобы обоснованы тем, что мировым судьей не дана должная оценка всем доказательствам по делу. Доводы судьи о том, что Емельянову И.В. возможно назначить наказание исключительно в виде административного штрафа, поскольку он лишен права управления транспортными средствами, считает несостоятельными. Факт того, что Емельянов И.В. на момент рассмотрения дела уже был лишен права управления транспортными средствами, полагает, не дает основания для освобождения его от данного вида наказания по настоящему делу.

В судебном заседании старший инспектор группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Березовский ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Емельянов И.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще посредством смс-оповещения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает апелляционную жалобу старшего инспектора группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Березовский ФИО3 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим, если не установлено фундаментальных нарушений процессуального закона.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Частью 3 ст.12.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования, которая влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области от 21.08.2019 Емельянов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 27.07.2019 в 20 часов 50 минут Емельянов И.В. по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>», в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения РФ, причастный к дорожно-транспортному происшествию, употребил алкогольные напитки до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом серии <адрес> об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, актом <адрес> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и чеком алкометра от 27.07.2019, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 01.07.2019, согласно которого Емельянов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 00 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев, рапортом сотрудника ГИБДД от 27.07.2019.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 28.07.2019 Емельянов И.В. собственноручно указал, что после дорожно-транспортного происшествия выпил банку пива, находящуюся в машине, для снятия стресса.

Правила дорожного движения Российской Федерации, устанавливая единый порядок дорожного движения на всей территории России, определяют обязанности водителя транспортного средства, в том числе в случае, когда он стал участником дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, водителю в числе прочего запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), а также употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования. Данные запреты обусловлены обеспечением безопасности дорожного движения посредством исключения из него транспортных средств под управлением лиц, находящихся в состоянии, ухудшающем их реакцию и внимание, а также необходимостью фиксации всех обстоятельств происшествия при его оформлении сотрудником полиции, в том числе для последующего определения лиц, виновных в его совершении.

Такие обязанности и гарантирующие их соблюдение нормы Особенной части КоАП Российской Федерации, в том числе часть 3 статьи 12.27, направлены на достоверное установление всех обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, необходимое для правильного разрешения правовых споров, что обеспечивает государственную защиту прав и свобод граждан.

Из материалов дела следует, что в результате события, произошедшего 27.07.2019, наступили последствия, соответствующие определению "дорожно-транспортное происшествие".

Выводы мирового судьи о том, что Емельянову И.В. возможно назначить наказание исключительно в виде административного штрафа (т.е. только основного наказания без назначения дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами), поскольку он лишен права управления транспортными средствами, суд апелляционной инстанции считает ошибочными по следующим основаниям.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 01.07.2019 Емельянов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Данное обстоятельство не дает основания для освобождения Емельянова И.В. от лишения права управления транспортными средствами при рассмотрении настоящего материала по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ.

Так, Верховным Судом РФ в п.8, 10, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено следующее:

В случае совершения при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, других административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (за исключением предусмотренных частью 3 статьи 12.8 и частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ) либо другой главой Особенной части данного кодекса, действия такого лица следует квалифицировать соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 КоАП РФ и иным статьям Особенной части указанного кодекса (например, по статье 17.17 КоАП РФ).

Когда санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний (например, часть 2 статьи 12.8 КоАП РФ), но одно из них не может быть назначено лицу, не имеющему права управления транспортными средствами, ему назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено (применительно к части 2 статьи 12.8 КоАП РФ - административный штраф) (часть 3 статьи 3.3 КоАП РФ).

При этом, лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами.

Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возможно лицам, получившим в установленном законом порядке такое право, лицам, лишенным права управления транспортными средствами, а также лицам, чье право управления транспортными средствами временно ограничено по основаниям, предусмотренным законом (статьи 25, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Вместе с тем, статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая назначение наказания в виде лишения физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права, не устанавливает каких-либо ограничений для назначения дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицам, ранее уже лишенным права управления транспортными средствами. Не указано это и Верховным Судом РФ в приведенном выше Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20. Такое наказание не может быть назначено лишь лицу, не имеющему права управления транспортными средствами, к которым не отнесено лицо, лишенное права управления транспортными средствами.

В силу ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

С учетом изложенного, решение мирового судьи от 21.08.2019 нельзя признать законным и обоснованным в виду допущенного существенного процессуального нарушения.

Мировым судьей фактически не разрешен вопрос о назначении Емельянову И.В. административного наказания с учетом санкции указанной нормы.

Согласно установленным статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правилам назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение.

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания является существенным и не позволяет признать вынесенное им постановление законным. Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку в данном случае необходимо применение закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, то в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области от 21.08.2019 подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье в ином составе.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу старшего инспектора группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Березовский ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области от 21.08.2019 о привлечении Емельянова <данные изъяты> к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области от 21.08.2019 о привлечении Емельянова И.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье в ином составе.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Н.А.Гонтарева

7