Решение по делу № 2-970/2019 ~ М-527/2019 от 12.03.2019

Дело № КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

28 июня 2019

гражданское дело по иску Гордиенко <данные изъяты>, действующей и в интересах несовершеннолетних – Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хлебникова Кирилла <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хлебникова <данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Гордиенко <данные изъяты>., действующая и в интересах несовершеннолетних – Гордиенко <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гордиенко <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хлебникова <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Хлебников <данные изъяты>., обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа, в котором просят суд признать общей долевой собственности в равных долях по 1/5 истцов: Гордиенко <данные изъяты>, Хлебникова <данные изъяты>, Гордиенко <данные изъяты>, Гордиенко <данные изъяты>, Хлебникова <данные изъяты> на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 136,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что Гордиенко <данные изъяты> был приобретен дом, площадью 28,9 кв.м. 1953 года постройки и земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес>. Дом был приобретен на средства материнского капитала, в связи с чем был оформлен на истицу Гордиенко <данные изъяты> и двух несовершеннолетних детей: Гордиенко <данные изъяты>, Гордиенко <данные изъяты>, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от <данные изъяты>., свидетельствами о государственной регистрации права № <адрес>. 05.07.2014г. между Гордиенко <данные изъяты> и Хлебниковым <данные изъяты> был заключен брак. ДД.ММ.ГГГГ в браке был рожден ребенок Хлебников <данные изъяты>. В 2015 году, расположенный на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> жилой дом был снесен и на его месте построен новый дом общей площадью 136,9 кв.м. Жилой дом был построен на денежные средства, подаренные Хлебникову <данные изъяты> матерью - ФИО5 (договор дарения денежных средств б/н от 15.01.2015г. прилагается). В связи с тем, что жилой дом был возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, дом считается самовольной постройкой в силу п.1 ст.222 ГК РФ. Истцы обратились в Администрацию Беловского городского округа с целью получения разрешения на строительство и узаконивания самовольной постройки. Исходящим письмом <данные изъяты> от <данные изъяты>. в выдаче разрешения отказано, рекомендовано обратиться в Беловский городской суд. Возведенная истцами самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа № <данные изъяты>., Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в кемеровской области" в городе Белово и <адрес> №-ОКГ-02 от 11.02.2019г. В соответствии с п. 3 ст.222 ГК РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан». В соответствии с п. 4 ст. 10 закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» oт ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. На основании указанной нормы права и в связи с тем, что снесенный жилой дом и земельный участок был приобретен на средства материнского капитала, истцы полагают, что построенный жилой дом должен быть по соглашению сторон оформлен в общую собственность родителей и детей по 1/5 доли.

В судебное заседание не явились – истец Хлебников <данные изъяты>., представитель Администрации Беловского городского округа, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии выше указанных лиц, против чего не возражал истица Гордиенко <данные изъяты>

Истица Гордиенко <данные изъяты>., действующая и в интересах несовершеннолетних – Гордиенко <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гордиенко <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хлебникова <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Выслушав истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 ст. 51 ГрК РФ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 421 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, имеющего статус «актуальные, ранее учтенные» расположенного по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности по 1/3 доли принадлежит Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 72-74), что также подтверждается договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11. 12, 13).

Согласно технического паспорта Государственного предприятия <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» филиал № БТИ <адрес> на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по указанному адресу был возведен в 2015 г., имеет общую площадь 136,9 кв.м., в том числе жилую 79,3 кв.м. Для признания права собственности в судебном порядке, площадь уточнена (л.д. 16-30).

Из ответа на обращение Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> усматривается, что согласно представленному техническому паспорту ГП КО «ЦТИ <адрес>» филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке самовольно построен индивидуальный жилой дом. Процедура выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию самовольно построенных объектов капитального строительства действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена. На основании вышеизложенного выдать вышеуказанное разрешение не представляется возможным. Для признания права собственности на данный объект рекомендуют обратиться в Беловский городской суд по адресу: <адрес>. 12 (л.д. 49, 55).

Согласно заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> износ конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 4 %, опасности обрушения конструкций жилого дома, угрозы жизни и здоровью не выявлено (л.д. 39, 58).

Из экспертного заключения о соответствии условий проживания населения в жилом доме (квартире) требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГК-02 следует, что условия проживания в жилом доме по адресу: <адрес> на момент обследования соответствуют требованиям: СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 51).

Согласно сообщения территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и городского округа Краснобродский от ДД.ММ.ГГГГ минимальные противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями IV степени огнестойкости в соответствии с требованиями п. 1.1 Глава 1; п. 4.3 Таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» следует принимать не менее 10 метров, фактическое расстояние между строениями расположенных по адресу: <адрес>-а и других сооружений, расположенных на соседних земельных участках составляет; по адресу <адрес>, пер. <данные изъяты> около 10 метров., по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>-а и других сооружений, расположенных на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>6 составляет около 2 м., что противоречит требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (л.д. 50, 78).

Из заключения эксперта №/ССТЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Институт «Сибстройпроект» назначенного по определению Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-89) следует, что жилой дом, расположенный в <адрес>А, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а так же требованиям пожарной безопасности. Жилой дом, расположенный в <адрес>А, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Несоблюдение строительных, пожарных, градостроительных норм и правил, в том числе при размещении и строительстве жилого дома площадью застройки 120,6 кв.м., не установлено. Установление нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц не является предметом строительно-технической экспертизы. По указанному основанию данный вопрос в указанной части не исследуется. Ответить на него по указанному основанию в представленной формулировке экспертным методом не представляется возможным.

Каких-либо оснований не доверять заключению эксперта у суда отсутствуют. Заключение выполнено экспертом, имеющего соответствующее образование, квалификацию и достаточный стаж экспертной деятельности. Выводы эксперта мотивированы, однозначны и исключают двоякое толкование, не содержат неясностей и противоречий. Эксперт предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Данное экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство. Основания для сомнения в его правильности, беспристрастности и объективности экспертов отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что самовольное строение жилого дома, на принадлежащем Гордиенко <данные изъяты>., Гордиенко <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гордиенко <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., земельном участке по <адрес> в <адрес> было произведено без согласования с компетентными органами, которое соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не установлено несоблюдение строительных, пожарных, градостроительных норм и правил, в том числе при размещении и строительстве жилого дома площадью застройки 120,6 кв.м.

Поскольку, единственным признаком самовольной постройки – жилого дома является отсутствие разрешения строительство и ввод в эксплуатацию самовольно построенного объекта капитального строительства (жилого дома), суд находит подлежащими частичному удовлетворению исковые требования к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> только за истца Гордиенко <данные изъяты> Гордиенко <данные изъяты>. и Гордиенко <данные изъяты> г.р. При этом, в удовлетворении исковых требований Хлебникова В.Н. и Хлебникова <данные изъяты> г.р., о признании за ними права общей долевой собственности на спорный жилой дом суд полагает законным отказать, поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано только за собственниками земельного участка, на котором такой дом расположен. Доказательств того, что истцы Хлебников <данные изъяты> и Хлебников <данные изъяты> г.р., являются долевыми собственниками земельного участка по адресу: <адрес> материалы дела не содержат, стороной истца не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гордиенко <данные изъяты>, действующей и в интересах несовершеннолетних – Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хлебникова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хлебникова <данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить частично.

Признать право общей долевой собственности в по 1/3 доли за Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гордиенко Владиславом Дмитриевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гордиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 136,9 кв.м.

В остальной части по заявленным требованиям, истцам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение суда в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.