Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3848/2015 ~ М-3797/2015 от 13.08.2015

Дело № 2-3848/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2015 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Симоновой Е.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Скоробогатовой Л.В.,

с участием в деле:

истца Пуцылевой Т. А.,

истца Пуцылева И. А.,

истца Улановой Е. А.,

истца Улановой Д. В.,

истца Уланова Д. В.,

ответчика Администрации городского округа Саранск, его представителя Клыковой М.П., действующей на основании доверенности

ответчика Администрации Ленинского района городского округа Саранск, ее представителя Чекушкиной действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуцылевой Т. А., Пуцылева И. А., Улановой Е. А., Улановой Д. В., Уланова Д. В. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,

установил:

Пуцылева Т.А., Пуцылев И.А., Уланова Д.В., Уланова Е.А., Уланов Д.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа Саранск и Администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в переустроенном виде.

В обоснование своего иска указал, что в 1978 году она с семьей из 4 человек вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 22,6 кв.м., состоящей из двух жилых комнат, комната 1 площадью 13,8 кв.м., комната 2 площадью 8,8 кв.м., комната 3 площадью 6,2 кв.м.

В платежных документах всегда была указана общая площадь 28,8 кв.м., жилая площадь 22,6 кв.м. С ней 23.12.2002 г. был заключен типовой договор социального найма в домах муниципального жилищного фонда. В пункте 1.1 договора была указана общая площадь 28,8 кв.м., квартиры № дома №, расположенной в <адрес>. Согласно приложению №1 указано помещение, общей площадью 28, 8 кв.м., состоит из: одной комнаты, суммарной жилой площадью 22,6 кв.м. Такая же общая площадь 28,8 кв. м. указана в приложении №2 к договору. Такие же сведения, содержатся в выписке из технического паспорта по состоянию на 27.06.1990г. № 6615 от 24.12.2010г. Из этой выписки следует, что по состоянию на 1990 г. жилых комнат было две.

В настоящее время при заключении договора социального найма выяснилось, что в ордере 1978 года указана жилая площадь комнаты 13,4 кв.м., а в договоре социального найма от 2013 года указана одна жилая комната площадью 13,8 кв.м. Согласно п.1 договора социального найма, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 22,6 кв.м, в том числе жилой 13,8 кв.м, по адресу : <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Согласно п.2 договора социального найма характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а так же санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте. Несоответствия в указаниях жилой площади и общей площади, между договором от 2002 года и договором от 2013 года она установила, внимательно изучив документы и лицевые счета. Ответчик незаконно внес в договор социального найма от 2013 года меньшую жилую площадь. Действиями ответчика нарушено ее право на благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания. Нарушено ее право на пользование и владение жилым помещением состоящих из двух жилых комнат общей площадью 22,6 кв.м., общей площадью 28,8 кв.м. Она с семьей уже в 1978 году вселялась в жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат. Утверждает, что ни она, ни кто либо другой из совместно с ней проживающих, не производил перепланировку, реконструкцию комнаты 2 или самовольное возведение комнаты 3.

Она обратилась к ответчику о внесение изменений в договор социального найма с указанием фактической жилой площади и двух жилых комнат. Ей было отказано ответом от 25.05.2015 года № уд-1318. Из инвентарного дела по состоянию на май 1978 года следует, что произошло переоборудование тамбура в кухню. Таким образом, считает установленным тот факт, что еще до вселения ее семьи в спорное жилое помещение были произведены переустройства благодаря которым она въехала в жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат суммарной площадью 22,6 кв.м.

В соответствие со ст.25 ЖК РФ следует, что переустройство жилых помещений представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.1 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)-это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей(высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и не жилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября2003 года №170.

Согласно пунктам 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 указанных правил требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение и укрупнение многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Переоборудование и перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускаются.

В этой связи, в силу пунктом 1 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ и п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 учитывая, что неизвестными произведено переоборудование кухни в комнату со сносом печи и переустройство тамбура в новую кухню. Нахожу, что произведено переустройство жилого помещения. В соответствие с п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Так как переустройство не создает угрозы жизни и здоровью граждан, считаю возможным сохранить самовольно переоборудованное жилое помещение, как состоящее из двух жилых комнат площадью 13,8 кв.м, и 8.8 кв.м. жилой площадью 22,6 кв.м, общей площадью 28,8 кв.м.

В соответствие с п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель)- обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Ответом администрации Ленинского района г.о.Саранск отказала внести изменения в договор социального найма.

Согласно лицевым счетам она оплачивает за пользование жилым помещением (найм) и коммунальные услуги за жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 28,8 кв.м., что подтверждается счетами с отметками об оплате В силу ст.435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

В данном случае, счет извещение квартплаты содержат предложение оплатить проживание в кв.№ расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ст.438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, акцепт должен быть полным и безоговорочным. Исходя из того что она пользовалась и пользуется в настоящее время жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 28,8 кв.м, жилой площадью 22,6 кв.м., по договору найма жилого помещения регулярно внося плату за проживание в указанном жилом помещении, а так же учитывая наличие переоборудования кухни в жилую комнату площадью 8,8 кв.м, и переоборудования тамбура в кухню площадью 6,2 кв.м., считает, что фактически между администрацией Ленинского района г.о. Саранск и ей заключен договор найма спорного жилого помещения общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 22,6 кв.м., который в силу ст.60 ЖК РФ и 672 ГК РФ является достаточным основанием для моего проживания в спорном жилом помещении и возникновения у нее прав пользования указанным жилым помещением.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г.о.Саранск, утвержденному решением Саранского городского совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 182, в редакции решения Совета Депутатов г.о.Саранск от 17 марта 2006 года №216, администрация Ленинского района г.о.Саранск осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда г.о.Саранск.

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Таким образом обязанность заключить с истцами договор социального найма лежит на администрации Ленинского района г.о. Саранск.

Считает необходимым обязать администрацию Ленинского района г.о.Саранск заключить с Пуцылевой Т. А. в качестве нанимателя договор социального найма жилого помещения состоящего из двух жилых комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 28,8 кв.м., в том числе жилой площади 22,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в качестве члена семьи Пуцылева И. А. и в качестве совместно проживающих с нанимателем Улановой Е. А., Улановой Д. В. и Уланова Д. В..

Просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в переустроенном виде как состоящую из жилых комнат № 1 площадью 13,8 кв.м., № 2 площадью 8,8 кв.м., общей площадью 28,8 кв.м.

Признать за Пуцылевой Т.А., Пуцылевым И.А., Улановой Е.А., Улановой Д.В., Улановым Д.В. право пользования квартирой в переустроенном виде, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 28,8 кв.м., состоящей из жилых комнат № 1 площадью 13,8 кв.м., № 2 площадью 8,8 кв.м.; обязать Администрацию Ленинского района городского округа Саранск заключить с Пуцылевой Т.А.в качестве нанимателя договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> состоящей из двух жилых комнат площадью 13,8 кв.м., площадью 8,8 кв.м., общей площадью 28,8 кв.м. с включением в него в качестве члена семьи Пуцылева И.А. и в качестве совместно проживающих с нанимателем Улановой Е.А., Улановой Д.В., Уланова Д.В. состоящей из двух жилых комнат изолированной жилой комнатой площадью 13 кв.м. квартиры <адрес> и обязать администрацию Ленинского района городского округа Саранск заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения. Возместить расходы на составление настоящего искового заявления, расходы на оплату государственной пошлины нотариусу за оформление доверенности на представителя, расходы на оплату помощи представителя согласно представленных документов по данному делу.

В судебном заседании истцы Пуцылева Т.А., Пуцылев И.А., Уланова Е.А., Уланова Д.В., Уланов Д.В., их представитель Абрамов А.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ленинского района городского округа Саранск Чекушкина Е.А. просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации района городского округа Саранск Клыковой М.П. просила в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Администрация городского округа Саранск.

Из материалов дела следует, что 23 декабря 2002 года между МУ «Городская служба заказчика ЖКХ» и Пуцылевой Т.А. заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, согласно которого наниматель и граждане, постоянно проживающие с ним, принимают только для проживания за плату жилой помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящую из 1 комнаты, общей площадью 28,8 кв.м.

13.06.2013 года между Администрацией Ленинского района городского округа Саранск и Пуцылевой Т.А. заключен договор социально найма вышеуказанного жилого помещения № 8008, на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 22,6 кв.м. в том числе жилой 13,8 кв.м. Данное жилое помещение предоставлено Пуцылевой Т.А. на основании ордера от 02.08.1978 № 2977 серии 57 указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Уланова Е.А., Пуцылев И.А.

Согласно дополнительного соглашения от 18.07.2013 года к типовому договору социального найма жилого помещения № 8008 от 13.06.2013 года. В качестве члена семьи нанимателя включены в договор социального найма Уланов Д.В., Уланова Д.В.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: Пуцылева Т.А., Пуцылев И.А., Уланова Е.А., Уланова Д.В., Уланов Д.В., что подтверждается справками ООО «Саранский информационный центр».

Из инвентарного дела по состоянию на май 1978 года следует, что квартира состоит из двух комнат и произошло переоборудование тамбура в кухню.

Такие же сведения, содержатся в выписке из технического паспорта по состоянию на 27.06.1990г. № 6615 от 24.12.2010г.

Согласно Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № 105 от 15.10.2010 года, Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Главы Администрации г. Саранска от 29.08.2005 принято решение о признании жилых помещений по адресу: <адрес> непригодными для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пунктам 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно статье 21 Устава городского округа Саранск исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск. Следовательно, Администрация городского округа Саранск является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Таким образом, исковые требования истцов о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в переустроенном виде как состоящую из жилых комнат № 1 площадью 13,8 кв.м., № 2 площадью 8,8 кв.м., общей площадью 28,8 кв.м. не подлежат удовлетворению.

У суда не имеется оснований для сохранения жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии в указанной площади, поскольку собственником жилого помещения на момент самовольной перепланировки являлась Администрация городского округа Саранск.

Разрешения со стороны Администрации городского округа Саранск не выдавалось, в судебном заседании представитель Администрации Станскова Е.В. возражала против сохранения в переустроенном и перепланированном состоянии

Согласно статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно подпункту 3 пункта 1 и пункта 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комната относится к жилым помещениям.

Квартира – это составная часть и основная ячейка жилого дома - технически и санитарно изолирована от других смежных жилых ячеек этого дома, структурно состоит из одной или более комнат, смежных изолированных или неизолированных (проходные и запроходные комнаты), конструктивно обеспеченная условиями для занятий и ведения домашнего хозяйства, имеющая индивидуальный путь сообщения с домом и внешней средой.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом (объектом) договора социального найма является жилое помещение, которым может быть жилой дом (одноквартирный), квартира, часть жилого дома или квартиры, комната. Жилое помещение должно отвечать ряду требований: 1) быть изолированным (что предполагает наличие отдельного входа); 2) являться недвижимым имуществом (находиться в доме капитального типа); 3) быть пригодным для постоянного проживания (отвечать установленным санитарным, техническим и иным правилам и нормам). Не могут быть предметом договора социального найма неизолированные жилые помещения (запроходная комната в квартире, состоящей из смежных комнат), а также общее имущество многоквартирного дома (чердаки, подвалы).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается планом квартиры, помещение, указанное как комната, занимаемая истицами площадью 8,8 кв.м. является запроходной комнатой, не является изолированным помещением.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя данное право, Конституция Российской Федерации не устанавливает какие-либо основания и условия приобретения и прекращения права пользования жилыми помещениями нанимателями и членами его семьи, - это прерогатива законодателя, который в пределах предоставленных ему полномочий вправе изменять правовое регулирование пользования жилым помещением по договору социального найма указанной категорией граждан, что не может расцениваться как нарушение конституционных прав и свобод заявителя.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым отказать истцам и в удовлетворении исковых требований к Администрации Ленинского района городского округа Саранск о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Пуцылевой Т. А., Пуцылева И. А., Улановой Е. А., Улановой Д. В., Уланова Д. В. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского района городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в переустроенном виде оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.В. Симонова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2015 года.

Судья Е.В. Симонова