Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3672/2016 от 05.04.2016

<***>

Дело № 2-3672/2016

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 26 мая 2016 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при секретаре Болоненко А.Л.,

при участии старшего помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Власова Д. С., представителя ответчика ГУ - Свердловское региональное отделение ФСС Российской Федерации - Ткачевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах Крутиковой З. В. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Тавдинский городской прокурор, действующий в интересах Крутиковой З.В., обратился в суд с иском к ГУ СРО ФСС РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что Крутикова З.В., 1960 года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. Истец не обеспечена необходимыми техническими средствами для реабилитации инвалида, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от ***. В связи с указанным прокурор полагает, что ответчиком не исполнен индивидуальный план реабилитации инвалида Крутиковой З.В., что является нарушением действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, обязать ответчика обеспечить инвалида Крутикову З.В. техническими средствами реабилитации: чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажный - 1 шт. не менее 6 месяцев, грацией (или полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы - 1 шт. не менее 6 месяцев, бюстгальтером для экзопротеза молочной железы - 1 шт. не менее 6 месяцев, экзопротезом молочной железы - 1 шт. не менее 1 года.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Решением суда от *** исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах Крутиковой З. В. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности были удовлетворены. Признано незаконным бездействие Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению инвалиду Крутиковой З. В. в объеме, указанном в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида, технических средств реабилитации – чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный в количестве 1 шт. не менее 6 месяцев, грация (или полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт. не менее 6 месяцев. На Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность обеспечить Крутикову З. В., *** года рождения, техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации – чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный в количестве 1 шт. не менее 6 месяцев, грация (или полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт. не менее 6 месяцев.

Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга удовлетворено заявление истца о пересмотре решения суда от *** по вновь открывшимся обстоятельствам.

В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Власов Д. С., действующий по поручению прокуратуры Свердловской области, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда с учетом уточненной программы реабилитации инвалида Крутиковой З. В.

Истец Крутикова З.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, причины неявки суду неизвестны, об отложении судебного заседания ходатайств не поступало.

Представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ - Ткачева Н.Г., действующая по доверенности *** от ***, в судебном заседании полагала требования иска необоснованными, указала, что *** истец обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от ***. В связи с чем, истец была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно уведомлениям от ***. Согласно акту сдачи-приемки работ *** от ***, истцу были выданы технические средства для реабилитации в виде экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт. и бюстгальтера для экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт. Кроме того, указала, что *** в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило письмо бюро МСЭ *** *** *** с приложением индивидуальной программы реабилитации *** от *** с внесенными изменениями. Как указано в письме, по технической ошибке в индивидуальную программу реабилитации были внесены неверные сведения о необходимости предоставления Крутиковой З. В. «грации (или полуграции) для фиксации молочной железы». Вместе с тем к письму была приложена индивидуальная программа реабилитации *** от *** с внесенными изменениями, согласно которой Крутиковой З. В. рекомендовано обеспечение эндопротезом молочной железы, чехлом для экзопротеза и бюстгальтером для экзопротеза. Таким образом, решение суда от *** вынесено на основании индивидуальной программы реабилитации, которая признана бюро МСЭ *** *** недействительной, в настоящее время изменился объем необходимых для Крутиковой З. В. реабилитационных мероприятий. Крутиковой З. В. *** получен весь объем предусмотренных программой реабилитационных мероприятий, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок о времени и месте его проведения. Причины неявки представителей третьих лиц суду неизвестны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке в порядке ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обс­тоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требова­ний и возражений.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе специальные средства для ухода.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования РФ наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели Фонду социального страхования РФ выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

В силу указанного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ СРО ФСС РФ как самостоятельное юридическое лицо.

Судом установлено, что Крутикова З.В., *** года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида карта *** к акту освидетельствования *** от *** рекомендовано для реабилитационных мероприятий технические средства реабилитации – чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный - 1 шт. не менее 6 месяцев, грация (или полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы - 1 шт. не менее 6 месяцев, бюстгальтер для экзопротеза молочной железы - 1 шт. не менее 6 месяцев, экзопротез молочной железы - 1 шт. не менее 1 года.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в филиал № 2 ГУ СРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации ***.

Согласно уведомлениям от ***, Крутикова З.В. поставлена на учет в ГУ СРО ФСС РФ Филиал № 2 для получения указанных средств реабилитации инвалида.

Как следует из направлений на получение технических средств реабилитации от *** и акта сдачи-приемки работ *** от ***, истцу предоставлены технические средства реабилитации, установленные индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: экзопротез молочной железы в количестве 1 шт. и бюстгальтер для экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление Крутиковой З. В. от ***, адресованное директору Филиала № 2 ГУ СРО ФСС РФ, из которого следует, что *** ею был получен экзопротез молочной железы (левой) в комплекте: экзопротез 1 шт., чехол для экзопротеза трикотажный 2 шт.

Между тем, в индивидуальную программу реабилитации *** от *** были внесены изменения, что следует из письма Бюро МСЭ *** *** *** от ***, признано внесение по технической ошибке в программу необходимости предоставления Крутиковой З. В. «грации (или полуграции) для фиксации молочной железы».

Таким образом, в настоящее время Крутикова З. В. в полном объеме обеспечена техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** от ***, а именно, экзопротезом молочной железы 1 шт., чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным 2 шт., бюстгальтером для экзопротеза молочной железы 1 шт.

Оснований для удовлетворения исковых требований в связи с данными обстоятельствами суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах Крутиковой З. В. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья <***> К. В. Исакова

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>