Решение по делу № 12-33/2012 от 14.03.2012

Дело № 12-33/2012г.                                 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 04 апреля 2012 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Безуглов В.В., рассмотрев протест Славгородского межрайонного прокурора на постановление № врио.начальника отделения УФМС России по <адрес> и <адрес> от 28 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении ТИТОВА ФИО6, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

28 февраля 2012 года инспектором отделения УФМС России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Титова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому последний в период с 01 января 2012 года по 21 января 2012 года проживал по недействительному паспорту, так как срок действия паспорта истек по достижению возраста 45 лет и паспорт не был обменян в течение 30 суток с момента наступления указанных обстоятельств, в соответствии с п.7 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

Постановлением № от 28 февраля 2012 года врио.начальника отделения ОУФМС России по <адрес> и <адрес> ФИО3, в отношении Титова ФИО6 производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ прекращено, в связи с малозначительностью и вынесено устное замечание.

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что в соответствии с п.7 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, Титов В.Н. в период времени с 01.01.2012 г. по 21.01.2012 г. проживал по действительному паспорту. Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> всесторонне, полно и объективно обстоятельства дела не выяснены, что повлекло за собой вынесение незаконного постановления.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Титов В.Н. в судебное заседание на рассмотрение протеста прокурора не явился, был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора Хижняк О.Е., поддержавшей доводы, указанные в протесте, уточнившей, что в действиях Титова В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, нахожу протест прокурора обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Исходя из содержания данной нормы, предусмотренное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее по тексту - Положение).Пунктом 7 Положения определен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет до достижения 20- летнего возраста, от 20 лет- до достижения 45- летнего возраста, от 45 лет- бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения).Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2012 года, Титов В.Н. допустил проживание по недействительному паспорту в период времени с 01 января 2012 года по 21 января 2012 года, то есть в 30-дневный срок, предусмотренный законодательством для замены паспорта, что свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вменённого административного правонарушения. В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Кроме того, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.Учитывая то, что в ходе рассмотрения дела установлено, что в действиях Титова В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в совершении которого он был признан виновным согласно постановлению врио.начальника отделения ОУФМС России по <адрес> и <адрес> ФИО3, а именно должностным лицом не учтено Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, которым предоставляется 30- дневный срок на замену паспорта при достижении гражданином 45 - летнего возраста, производство по делу необходимо прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 24.1, ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л:Протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить. Отменить постановление № врио.начальника отделения УФМС России по <адрес> и <адрес> от 28 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Титова ФИО6. Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Титова ФИО6 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья                                     В.В. Безуглов