Определение по делу № 5-1902/2016 от 09.08.2016

                                Дело № 5-1902

                                             2016 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2016 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А. (Республика Крым, гор. Алушта, ул. Ленина, 23), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Теке У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской

Федерации, проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>,

<адрес>,

по ч. 1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП Российской Федерации, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Данное дело об административном правонарушении должно быть возвращено в орган, составивший протокол, в связи с неполнотой составленного протокола, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по следующим основаниям.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, о месте, времени и событий правонарушения, а также о лице, его совершившем, либо неполнота их отражения, равно как и отсутствие в протоколе реквизитов, необходимых для признания его юридическим документом, влечет непризнание его процессуальным документом, фиксирующим фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 27 января 2011 года № 89-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно протоколу № РК-087790 от 26 июля 2016 года «26 июля 2016 года в 18 часов 20 минут Теке У.А. по адресу: <адрес>Б, с целью получения прибыли осуществлял продажу продуктов питания и алкогольной продукции не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, указанную деятельность осуществляет систематически с 20.06.16 по 26.07.16 г., в нарушение требований Федерального закона № 120-ФЗ от 08.08.2001 г «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то есть совершил правонарушение, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации».

Ч. 1 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Теке У.А. вменяется совершение административного правонарушения, в том числе продажу алкогольной продукции, при этом в протоколе об административном правонарушении и материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения реализацию какой именно алкогольной продукции осуществлял Теке У.А..

В связи с чем, при рассмотрении данного дела отсутствует возможность установить факт совершения Теке У.А. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

При этом, в действиях Теке У.А. усматривается иной (специальный) состав административного правонарушения, связанный с незаконным оборотом алкогольной продукции (ч. 3 ст. 14.16 либо ст. 14.17 КоАП Российской Федерации), санкции которых являются более тяжкими по отношении к ч.1 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

При рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении, суд не может ухудшить положение Теке У.А..

Кроме того, при установлении факта реализации алкогольной продукции, алкогольная продукция подлежит изъятию.

В соответствии с ч. 9 ст. 27.10 КоАП Российской Федерации, изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Из ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об изъятии алкогольной продукции при совершении административного правонарушения 26 июля 2016 года.

Без приведения протокола об административном правонарушении и материалов дела в соответствие с нормами КоАП Российской Федерации, невозможно сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, данное лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, указанные недостатки нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства, что является безусловным основанием для возвращения материалов дела в орган, составивший протокол, для устранения выявленных недостатков (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.6, 28.2, 29.1, 29.12 КоАП Российской Федерации, судья,

определил:

Дело об административном правонарушении № в отношении Теке У.А. по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в орган, составивший протокол, для устранения выявленных недостатков.

Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Судья: