Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1964/2019 ~ М-1167/2019 от 26.03.2019

РЕШЕНИЕ №2-1964/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска к ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» о возложении обязанности по совершению действий, направленных на приведение защитного сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» о возложении на ответчика обязанности по выполнению действий, направленных на приведение находящегося в его оперативном управлении защитного сооружения гражданской обороны - убежища, расположенного в цокольном этаже трехэтажного дома <адрес>, в надлежащее состояние (приведение системы вентиляции в рабочее состояние, замена уплотнительной резины в защитных устройствах, устранение коррозии герметичных дверей, приведение в исправное состояние запорных механизмов герметичных дверей, обеспечение доступа к аварийному выходу, осуществление внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов, оборудование системы освещения взрывопожароопасными устройствами), сославшись на то, что данное защитное сооружение, переданное ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» на основании договора от 02.02.2004 №32 в безвозмездное пользование и на ответственное хранение, эксплуатируется с нарушением установленных правил.

Представитель прокуратуры Ганина Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Скачков П.А. указал на необоснованность иска, сославшись на то, что в настоящее время названное защитное сооружение гражданской обороны вследствие износа не может эксплуатироваться по своему назначению, в связи с чем, образовательным учреждением совершаются действия, направленные на снятие его с учета объектов гражданской обороны.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Смоленской области - Сауткин Е.В. и Фунтенкова Е.В. указали на обоснованность иска и наличие у ответчика обязанности по совершению действий, направленных на приведение защитного сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство науки и высшего образования РФ, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ст.ст.1, 2, 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны, помимо прочего, относится предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, к объектам гражданской обороны относится, в том числе, убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Исходя из положений п.п.10, 13 названного Порядка, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктами 3.2.3, 3.2.8, 3.2.11 упомянутых Правил предусмотрено, что пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Готовность и использование защитных сооружений гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений защитных сооружений гражданской обороны для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений гражданской обороны к использованию по прямому назначению (п.1.7, 1.8 названных Правил).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Смоленской области и ГОУ ВПО «Смоленский государственный педагогический университет» (в настоящее время – ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет») без указания срока действия заключен договор №<данные изъяты> о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, в соответствии с которым названному образовательному учреждению на ответственное хранение и в безвозмездное пользование передано защитное сооружение гражданской обороны – убежище общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в цокольном этаже здания <адрес>.

По условиям совершенной сделки ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» приняло на себя обязательства по сохранению убежища, принятию мер по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Указанное защитное сооружение гражданской обороны состоит в реестре федерального имущества и на основании распоряжения ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> передано в оперативное управление ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет».

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г.Смоленска совместно с представителями Администрации Ленинского района г.Смоленска и ГУ МЧС России по Смоленской области осмотра названного защитного сооружения гражданской обороны установлены нарушение ответчиком требований законодательства в области гражданской обороны и необходимость выполнения действий, направленных на приведение убежища в надлежащее состояние, которое не готово к приему укрываемых, - приведение системы вентиляции в рабочее состояние, замена уплотнительной резины в защитных устройствах, устранение коррозии герметичных дверей, приведение в исправное состояние запорных механизмов герметичных дверей, обеспечение доступа к аварийному выходу, осуществление внутренней отделки помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов, оборудование системы освещения взрывопожароопасными устройствами.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Ленинского района г.Смоленска и.о. ректора ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об их устранении. Однако до настоящего времени соответствующие работы образовательным учреждением не произведены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» возложенных на него обязанностей по обеспечению сохранности объекта гражданской обороны и поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, что нарушает права граждан на обеспечение надлежащей защиты в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таком положении, поскольку названное убежище является объектом гражданской обороны, переданным ответчику по упомянутому договору, исходя из того, что в отношении указанного убежища не соблюдаются правила эксплуатации и содержания защитного сооружения, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

При этом принятие ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» действий, направленных на снятие закрепленного за ним убежища с учета объектов гражданской обороны вследствие физического износа и невозможности использования по своему назначению (техническое заключение ООО «Геотехплан» от 26.03.2019), не является основанием для освобождения ответчика от исполнения соответствующих обязанностей, как не является таким основанием и доводы образовательного учреждения о экономической нецелесообразности содержания указанного защитного сооружения гражданской обороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.



░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░: 67RS0002-01-2019-001741-30

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1964/2019