Определение по делу № 5-116/2017 от 04.12.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Башмаково              5 декабря 2017 года

Пензенской области

Судья Башмаковского районного суда Пензенской области Бушуев В.Н.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области, расположенном по адресу: Пензенская область, р.п. Башмаково, улица Плеханова, д. 8,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Волковой Елены Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки участка <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном от 27 ноября 2017 года № <адрес> ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного чт. 14.17.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

31 октября 2017 года, в 14 часов 40 минут, Волкова Е.В., находясь в магазине «Хозяюшка» ИП «Волков» (Башмаковский район, село Кандиевка, улица Школьная, д. 40), реализовала одну бутылку водки «Родники Сибири», объемом 0,5 литра, за 100 рублей ФИО3.

Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение данных требований в протоколе об административном правонарушении не указано предъявленное обвинение (конкретная часть статьи), а также отсутствуют данные, позволяющие квалифицировать деяние в соответствии с нормами статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Так, статья 14.17.1 КоАП РФ имеет 2 части, по какой именно части предъявлено обвинение Волковой Е.В., протоколе об административном правонарушении не указано.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Часть 2 названной статьи КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Волкова Е.В. является продавцом ИП «Волков», при этом документ, подтверждающий данное обстоятельство (копии трудовой договора, приказа о приеме на работу, другие документы, должностной инструкции, подтверждающие наличие трудовых отношений), в материалах дела отсутствует.

При проведении по делу административного расследования не установлено, имеет ли ИП «Волков» право осуществлять розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; является ли он сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющим реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи).

Кроме того, при производстве экспертизы по делу об административном правонарушении эксперту должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, и эксперт должен быть предупрежден не об уголовной, а об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта при производстве по делу об административном правонарушении по ст. 17.9 КоАП РФ.

Должностным лицом органа внутренних дел также не выполнено требование ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, согласно которому до направления определения для исполнения должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Указанная неполнота материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, -

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении 58 УВ № 378391 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Волковой Елены Васильевны – возвратить ОМВД России по Башмаковскому району Пензенской области.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток.

Судья                               Бушуев В.Н.