Решение по делу № 2-313/2011 (2-3903/2010;) от 18.10.2010

Дело № 2 -313/ 2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.03.2011 г.                                                                                                                                   г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

судьи Болониной О.Е.,

при секретаре Лузиной О.В.,

с участием истицы Кылосовой И.Н., её представителя Вылегжаниной А.А., представителя ответчика Кусакиной Л.А., по доверенности

представителя Департамента образования г. Перми Мокрушина А.А., по доверенности

представителя третьего лица МАОУДОД « ЦДОД» Мотовилиха» г. Перми - Пономарева Г.И., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску      Кылосовой И.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми» о признании незаконным решения пенсионной комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа во включении в стаж периодов работы и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложения обязанности включения периода работы в специальный стаж и по назначения досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истица обратилась в суд с иском, указав в его обосновании, что 22.03.2010 г. с представлением необходимых документов она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, поскольку её специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию ( по выслуге лет) в связи с педагогической деятельностью составил более 25 лет.

Решением пенсионной комиссии ответчика от 17.06.2010 г. № 619 ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием требуемого 25 летнего педагогического стажа.

Комиссией не были включены в стаж периоды работы:

- в должности <данные изъяты>:

- с 01.09.1983 г. по 23.08.1987 г     (03 года 11 месяцев 23 дня) в том числе:

- с 14.09.1984 г. по 01.07.1985г отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет;

- с 01.09.1987 г. по 31.05.1990 г.(02-09-00),

-с 25.06.1990 по 02.06.1991 г.(00-11-08),

-с 01.07.1991 по 04.08.1991г.(00-01-04),

- с 01.09.1991 по 31.05.1992г ( 00-09-00);                                                    

- в должности <данные изъяты>:

-с 01.01.2001г по 04.04.2001г. ( 00-03-03),

-с 16.04.2001г. по 31.12.2001г. (00-08-15),

- с 01.01.2002г. по 21.11.2002.г.-( 00-10-21),

- с 25.11.2002г. по 20.08.2004.г.-( 01-08-26),

- с 01.09.2004 по 22.03.2010г. -(05-06-22).

- периоды учебных отпусков:

- с 01.06.1990г. по 24.06.1990г. (00-00-24)

- с 03.06.1991г. по 30.06.1991г. (00-00-28)

- с 22.11.2002г. по 24.11.2002г. (00-00-03).

Основанием не включения в специальный стаж указанных периодов согласно решения комиссии явилось то обстоятельство, что должность руководителя кружка не предусмотрена списками от 29.10.2002г. № 781.

При этом период трудовой деятельности в должности <данные изъяты> с 01.01.2001г. по 22.03.2010г. не включен в стаж в связи с несоблюдением п.12 Правил.

        Истица полагает данное решение в части не включения вышеуказанных перодов не законным, поскольку к моменту обращения за досрочной пенсией её специальный стаж для назначения пенсии составил 25 лет 01 месяц 28 дней.

В указанные спорные периоды с 1983 по 1992г., а затем с 01.01.2001г. истица работала и осуществляла трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей. В период осуществления трудовой деятельности в спорные периоды осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, что является основным критерием определения права на досрочную пенсию. Учреждение в котором она работала являлось внешкольным учреждением для детей и осуществляло свою деятельность на основании ранее действующих нормативно- правовых актов принимаемых на уровне Министерства просвещения - приказ от 20.02.1969г., инструктивное письмо от 01.11.1976г. № 66-М, приказы 12.04.1984 г. № 313.

Полагает исключение ответчиком должности руководителя кружка из специального стажа необоснованным, поскольку данная должность была предусмотрена квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением Госкомитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. № 3.

В спорные периоды времени истица выполняла свои функциональные обязанности в соответствии с типовыми должностными инструкциями, должность руководителя класса фортепиано была предусмотрена и отнесена к педагогическим должностям и на неё распространялись все льготы, установленные для педагогических работников.

Функциональные обязанности руководителя кружка соответствуют функциональным обязанностям педагога дополнительного образования и тождественны им.

На 01.01.2001г. выработанный ею специальный стаж составил более 16 лет 8 месяцев, условия п.12. Правил выполнено в полном объеме.

Законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, необходимо было лишь, чтобы учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми.

    Полагает, что периоды учебных отпусков с 01.06.1990г. по 24.06.1990г ( 00-00-24); с 03.06-1991г по 30.06.1991г. (00-00-28), с 22.11.2002г. по 24.11.2002г. ( 00-00-03) также необоснованно не были зачтены ответчиком, поскольку в данные периоды со стороны работодателей за неё вносились страховые взносы, трудовые отношения были оформлены на постоянной основе.

С учетом изложенного, истица просила признать незаконным решение пенсионной комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми от 17.06.2010г. № 619 в части отказа во включении в пенсионный стаж всех указанных выше периодов работы.

Также истица просила признать незаконным решение пенсионной комиссии в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в трудовой стаж указанные периоды работы, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию с 22.03.2010г.

В уточненном исковом заявлении истица дополнительно указала, что ответчиком необоснованно не был включен в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период времени обучения в <данные изъяты> с 27.07.1988г. по 29.01.1993г., поскольку перед поступлением в указанное образовательное учреждение и непосредственно после его окончания истица осуществляла свою трудовую деятельность на педагогической должности (до обучения - на должности <данные изъяты>, а после обучения- <данные изъяты>).

Полагает, что данный стаж подлежал включению в связи с действием в тот период времени пенсионного законодательства СССР - Закона СССР « О государственных пенсиях» от 14.07.1956г.

Истица дополнительно просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.06.1993г. по 30.06.1993г. в должности <данные изъяты>.

С учетом изложенного, в окончательной редакции истица просила:

1.Признать незаконным решение пенсионной комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми от 17.06.2010г. № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

2. Признать незаконным решение вышеуказанной пенсионной комиссии в части отказа во включении в пенсионный стаж периодов работы:

- в должности <данные изъяты>:

с 01.09.1983 г. по 23.08.1987 г.     ( 03 года 11 месяцев 23 дня) в том числе:

- с 14.09.1984 г. по 01.07.1985г отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет (00-09-18);

- с 01.09.1987 г. по 31.05.1990 г.(02-09-00);

- с 25.06.1990 по 02.06.1991 г.(00-11-08);

- с 01.07.1991 по 04.08.1991г.(00-01-04).

- с 27.07.1988г. по 29.01.1993г. - период времени обучения в <данные изъяты>;

- с 01.09.1991 по 31.05.1992г (00-09-00) - период работы <данные изъяты>;

- период работы <данные изъяты>:

- с 01.01.2001г по 04.04.2001г. (00-03-03);

- с 16.04.2001г. по 31.12.2001г. (00-08-15);

- с 01.01.2002г. по 21.11.2002.г. ( 00-10-21);

- с 25.11.2002г. по 20.08.2004.г. ( 01-08-26);

-с 01.09.2004 по 22.03.2010г. (05-06-22).

- учебные отпуска с 01.06.1990г. по 24.06.1990г. (00-00-24), с 03.06.1991г. по 30.06.1991г. (00-00-28), с 22.11.2002г. по 24.11.2002г. (00-00-03).

3.      Истица просила обязать ответчика включить все вышеуказанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»,

а также включить в специальный стаж период работы с 01.06.1993г. по 30.06.1993г. в должности <данные изъяты>.

4. Кроме того, истица просила обязать Управление пенсионного фонда РФ                               (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть с 22 марта 2010г.

В судебном заседании истица на иске настаивала, дала пояснения аналогичные указанным в иске, уточнив, что первоначально она работала в должности руководителя кружка, впоследствии педагогом дополнительного образования, при этом фактически её должностные обязанности и трудовые функции оставались неизменными, работала с детьми по типовой программе, вела образовательную работу, готовила концерты, выступления. До поступления в институт на очное отделение работала в должности руководителя кружка..

После окончания института работала с 01.06.1993г. по 30.06.1993г. руководителем <данные изъяты>. Данный период работы в трудовую книжку не включен, подтвержден справкой о работе. К заявлению о назначении пенсии данную справку не представляла, с дополнительным заявлением в пенсионный фонд не обращалась. Полагает что период обучения в институте подлежит включению в специальный стаж, поскольку непосредственно до и после учебы она осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель истца в суде исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что весь указанный стаж подлежит включению, поскольку истица выполняя функции руководителя кружка занималась, педагогической деятельностью. С учетом подлежащего включению стажа, все условия для назначения досрочной пенсии соблюдены.

Представитель ответчика в суде с иском не согласна. В письменных возражениях на иск ответчиком указано, что     в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы. В специальный педагогический стаж истице включено 7 лет 4 месяца 6 дней при требуемом 25-летнем стаже. При этом работа в должности руководителя класса фортепиано не подлежала включению в стаж, поскольку не поименована Списком. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которой не содержится в списках. Однако общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность      « руководитель кружка». Период работы с 01.01.2001г. не подлежит включению в связи с отсутствием у истицы на 01.01.2001г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Период обучения истицы в Пермском государственном институте искусств и культуры ( 27-07-1988г. -29.01.1993г.) не подлежит включению в педагогический стаж, при этом данный период не был предметом рассмотрения и в протоколе комиссии не обозначен. В период учебы истица не осуществляла трудовую деятельность за ней не сохранялось место работы и следовательно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516                         ( п.4) в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (уплаты взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.)

Периоды подлежали не безусловному зачету, а лишь при соблюдении определенного соотношения педагогического стажа работы и иного стажа - если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.2959г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения» приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию. При этом заявитель должен был полностью выработать специальный стаж ( не менее 16 лет 8 месяцев) на 30.09.1993г. - на день отмены вышеуказанного постановления и Закона СССР от 14.07.1956г.                   Кроме того, до зачисления на учебу истица работала в должности и организации, не предусмотренных законодательством. Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением СМ СССР от 17.12.2959г. № 1397 применительно к последующим правовым актам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников не имеется в связи с утратой действия данного Постановления.

Представитель ответчика в суде также пояснила, что период работы истицы с 01.06.1993г. по 30.06.1993г. руководителем хорового коллектива не может быть зачтен, поскольку трудовая книжка истицы не содержит сведений о работе в данный период времени. С документами. подтверждающими данный период работы истица в управление при подаче заявления о назначении пенсии не обращалась, нарушен досудебный порядок решения спора. Период учебы истицы на очном отделении не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку должность истицы и учреждение в котором она работала не указаны в Перечне. Доводы истицы о необходимости включения в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружка в качестве работы во внешкольных детских учреждениях - необоснованны. Так как работа подлежит не безусловному включению в педагогический специальный стаж, а только при условии наличия выработанного 2/3 стажа по должностям и в организациях, предусмотренным Перечнем. На дату подачи заявления истицей не выработан стаж 16 лет 8 месяцев.

                Представитель 3-его лица Департамента образования г. Перми с иском согласен и пояснил, что вся работа истицы в период с 1983 по 31.05.1992г. (с учетом отпуска по уходу за ребенком) в должности руководителя кружка фортепиано подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку истица работала с детским коллективом во внешкольном детском учреждении - <данные изъяты>. Должность «руководитель кружка» по нормативной базе Министерства просвещения отнесена к педагогической должности и с 1993г. была переименована на «педагога дополнительного образования». Функции работника при этом не изменились, истица занималась воспитанием и образованием детей, работа в качестве руководителя кружка подлежит зачету в льготный педагогический стаж. Период учебы в институте подлежит включению, при этом стаж 16,8 лет необходим на момент обращения за пенсией, а не на 1993г. Должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования тождественны. Полагает, что с учетом включения всех указанных истицей периодов работы, на 01.01.2001г. ею выработан необходимый стаж работы 16 лет 8 месяцев.

Представитель третьего лица МАОУДОД « ЦДОД» Мотовилиха» г. Перми - поддержал иск и пояснил, что истица работала в детском дошкольном учреждении с детьми от 4 до 18 лет, период работы в июне 1993 года подтвержден справкой и ведомостью начисления зарплаты.

Свидетель ФИО15 в суде показала, что работала в <данные изъяты> с 1984г. вместе с истицей в должности <данные изъяты>. Поступив в институт на дневное отделение, Кылосова продолжала работать. После окончания учебы работала <данные изъяты>. После изменения наименования должности на педагога дополнительного образования, в работе и образовательном процессе изменений не было, функции остались те же.

Свидетель ФИО11 в суде показала, что вместе с истицей работала в <данные изъяты>, обе занимали должности руководителя <данные изъяты>, вели разные группы детей, при этом выполняли одинаковые обязанности и программу. По окончании института Кылосова работала руководителем хора.

Выслушав истицу, представителей сторон и 3-их лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу :

Установлено, что 22.03.2010 г. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми» обратилась истица Кылосова И.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, указав о наличии у нее 25 лет педагогического стажа.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 17.06.2010 г. № (протокол - л.д. 10-12) истице было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что должность <данные изъяты> - не предусмотрена Списком должностей и учреждений ; а также в связи с невыполнением условий п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, отсутствием на 01.01.2001г. у истицы стажа работы в должностях, в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Ответчиком не зачтены истице в специальный стаж следующие периоды работы <данные изъяты>

: -с 01.09.1983 г. по 23.08.1987 г     (03 года 11 месяцев 23 дня), в том числе с 14.09.1984 г. по 01.07.1985г. отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет

- с 01.09.1987 г. по 31.05.1990 г.(2года 9 месяцев ),с 25.06.1990 по 02.06.1991 г.(11 месяцев 08дней ), с 01.07.1991 по 04.08.1991г.(1 месяц 4дня)

- с 01.09.1991 по 31.05.1992г (9 месяцев ).

Также истице не зачтена в специальный стаж работа в должности педагога дополнительного образования МОУДОД « Детская школа искусств» с 01.01.2001г по 04.04.2001г. (3 месяца 3 дня), с 16.04.2001г. по 31.12.2001г. (8 месяцев 15 дней), с 01.01.2002г. по 21.11.2002.г.( 10 месяцев 21 дней), с 25.11.2002г. по 20.08.2004.г.(1год 8 месяцев 26 дней), с 01.09.2004 по 22.03.2010г. (5 лет 6 месяцев 22 дня).

Кроме того, в соответствии с вышеуказанным решением ответчиком в специальный стаж истицы не включены учебные отпуска за период с 01.06.1990г. по 24.06.1990г. (24 дня), с 03.06.1991г. по 30.06.1991г. (28 дней ), с 22.11.2002г. по 24.11.2002г. (3 дня ).

В решении комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 17.06.2010 г. № указано, что в стаж на соответствующих видах работ возможно включить по состоянию на 01.01.2001г. 7 лет 4 месяца 6 дней, а именно: периоды работы <данные изъяты> с 26.08.1992г. по 31.12.1997г. ( 4 года 4 месяца 6 дней), а также период работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Детская школа искусств» с 01.01.1998г. по 31.12.2000г. ( 3 года).

Судом установлено, что гр. Кылосова работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 01.09.1983г. по 31.05.1992г. указанное обстоятельство подтверждено копиями распоряжений о приеме на работу и увольнении (л.д. 65-74), трудовой книжки.

При этом суд учитывает, что первоначально указанная в распоряжении о приеме на работу должность истицы - <данные изъяты> (л.д. 66), в последующем в трудовой книжке была записана как «<данные изъяты>». Поскольку запись в трудовой книжке оформлена на основании распоряжения, суд учитывает, что истица была принята на работу <данные изъяты>.

Согласно распоряжения № от 14.09.1984г. ( л.д. 67) истица с 14.09.1984г. по 01.07.1985г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери, что подтверждено копией свидетельства о рождении ( л.д. 18) и не оспаривалось ответчиком.

Согласно копии диплома № 445936 от 29.01.1993г. ( л.д. 17) гр. Кылосова в 1988г. поступила в <данные изъяты> и в 1993г. окончила <данные изъяты>.

Период обучения истицы был отражен в трудовой книжке ( л.д. 19-20), в которой также указано, что Кылосова 27.07.1988г. была зачислена на 1 курс данного учебного заведения и отчислена 29.01.1993г.

При этом из трудовой книжки следует, что с начала обучения и по 31.05.1992г. Кылосова И.Н. продолжала работать в должности руководителя кружка фортепиано, то есть в данный период совмещала работу с обучением.

Согласно справки МАОУДОД « ЦДОД» Мотовилиха» г. Перми ( л.д. 126) - <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты> с 01.06.1996г. на основании постановления Администрации г. Перми № 1167 от 07.06.1995г. « Об утверждении в составе муниципальной собственности»; приказа комитета по образованию и науке администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении муниципального учреждения дополнительного образования <данные изъяты>. В соответствии с постановлением администрации г.Перми № 237 от 06.05.2010г. создано <данные изъяты> путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> г. Перми. Согласно представленной исторической справки ( л.д. 127) <данные изъяты> в период с 1965 -1996г. являлся структурным подразделением <данные изъяты>, действовал в соответствии с Положением о детском ( подростковом) клубе профсоюзов ( постановление ВЦСПС от 10.04.1986г.)

В справке МАОУДОД « ЦДОД» Мотовилиха» г. Перми указано, что трудовая деятельность Кылосовой И.Н. в должности руководителя кружка соответствовала по функциональным должностям должности педагога дополнительного образования, непосредственно была связана с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

Из пояснений истицы следует, что по окончании обучения 29.01.1993г. она работала <данные изъяты> с 01.06.1993г. по 30.06.1993г. (30 дней).

В подтверждение периода работы с 1 по 30 июня 1993г. истицей представлена копия выписки из книги распоряжений по <данные изъяты> (ранее <данные изъяты> ) согласно которой распоряжением № 208 от 28.06.1993г.     Кылосова И.Н. принята временно на 1 месяц - июнь руководителем хорового коллектива с оплатой согласно тарификации. Вышеуказанная копия была сверена судом с подлинником и соответствовала ему ( л.д.58 ).

При этом сведения о данном периоде работы не были занесены в трудовую книжку и непосредственно при обращении истицы за пенсией до заседания 17.06.2010г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан уполномоченному органу ( ответчику) документы в подтверждение периода работы с 01 по 30 июня 1993г. представлены не были.

      Суд учитывает, что истицей в судебном порядке были заявлены требования о включении данного периода работы в специальный стаж, ответчику были предоставлены соответствующие документы, а также направлено поручение суда (л.д. 88) о рассмотрении вопроса возможности зачета указанного периода в специальный педагогический стаж.

Поскольку из письменного возражения на иск следует, что ответчиком (как уполномоченным органом) после вынесения решения пенсионной комиссии от 17.06.2010г. фактически заявлено об отказе включения данного периода работы в специальный стаж истицы, суд считает возможным рассмотреть требование истицы о включении периода работы с 01 по 30 июня 1993г. по существу.

Факт работы истицы в указанный период подтвержден показаниями свидетелей, а также копией ведомости по зарплате за июнь 1993 г. ( л.д. 90), согласно которой Кылосовой за указанный период начислена зарплата, производились удержания в пенсионный фонд. Согласно справки лицевая карточка на Кылосову И.Н.- отсутствует (л.д. 89).

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что истица в действительности работала в период с 1 по 30 июня 1993г. руководителем <данные изъяты>.

Доказательств обратного суду не представлено, указанный период работы ответчиком не оспорен.

Анализируя требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы в должности руководителя кружка фортепиано и руководителя хорового коллектива, суд исходит из следующего:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности « <данные изъяты>».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Кроме того, установление тождества выполняемых истицей функций, условий и характера её деятельности в должности «<данные изъяты>» и в должности                 «<данные изъяты>» невозможно по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «<данные изъяты>» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности, не содержащейся в нормативно- правовых актах.

Поскольку по вышеуказанным доводам установление тождества выполняемых истицей функций, условий и характера её деятельности в должности «<данные изъяты>» и в должности педагог дополнительного образования» невозможно, все периоды работы истицы в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты> в июне 1993г. - не подлежат включению в специальный педагогический стаж в связи с отсутствием правовых оснований.

Анализируя доводы истицы о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1, 5 лет суд исходит из следующего:

Действующее на период предоставления и использования истицей отпуска по уходу за ребенком трудовое и пенсионное законодательство не содержало запрета включения такого периода в специальный стаж, дающий право на выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР, действовавшей до вступления в силу изменений внесенных в неё 25.09.1992г. № 3541-1 ( то есть до 06.10.1992г.) отпуска по уходу за ребенком включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило закону РФ « О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии может быть включен отпуск по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992 года.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №29 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.

Материалами дела подтверждается, что отпуск по уходу за ребенком, родившимся 21.07.1984г. (л.д. 18), истица использовала до 06.10.1992 года, а именно с 14.09.1984г. по 01.07.1985 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице, занимавшей должность <данные изъяты>, работа в которой не подлежала включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, следовательно период отпуска по уходу за ребенком также обоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж истицы.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований истицы о признания незаконным решения пенсионной комиссии в части отказа включении периодов работы в должности <данные изъяты> ( с 01.09.1983 г. по 23.08.1987 г. ( в том числе с 14.09.1987г. по 01.07.1985г - периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ), с 01.09.1987 г. по 31.05.1990 г; с 25.06.1990 по 02.06.1991 г. с 01.07.1991 по 04.08.1991г., с 01.09.1991 по 31.05.1992г ) а также возложении обязанности включить вышеуказанные периоды и период работы в должности <данные изъяты> ( с 01.06.1993г. по 30.06.1993 г.) в специальный стаж для назначения пенсии - следует отказать.

Анализируя требования истицы о включении в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности педагога дополнительного образования, суд учитывает, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты      должность     «<данные изъяты>»      ранее действующими Списками предусмотрена не была.

         Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

                   Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

                Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в
должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ( МОУ ДОД) «Детская школа искусств» с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 16.04.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 21.11.2002.г., с 25.11.2002г. по 20.08.2004.г, с 01.09.2004 по 22.03.2010г. могла быть зачтена в специальный стаж работы истицы только в том случае, если бы на указанную дату она имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем на 1 января 2001 года специальный стаж гр. Кылосовой с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев ( 7 лет 4 месяца 6 дней), следовательно правовых оснований для включения в специальный стаж истицы периодов работы в должности <данные изъяты> с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 16.04.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 21.11.2002.г., с 25.11.2002г. по 20.08.2004.г, с 01.09.2004 по 22.03.2010г. - не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истицы о признании решения пенсионной комиссии незаконным в части отказа во включении данных периодов работы в должности <данные изъяты> в стаж необходимый для назначения досрочной пенсии и возложении обязанности включения указанных периодов в специальный стаж - не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и по тем же основаниямне подлежит включению в специальный стаж работы истицы период учебного отпуска с 22.11.2002г. по 24.11.2002г. в период работы педагогом дополнительного образования в связи с несоблюдением пункта 12 вышеуказанных Правил. Факт нахождения истицы в указанный период времени в учебном отпуске подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиком.

В удовлетворении требований истицы о признания незаконным решения пенсионной комиссии в части отказа включения периода данного учебного отпуска в специальный стаж и возложения на ответчика обязанности по включению указанного периода отпуска в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - следует отказать.

Анализируя требования истицы о признания незаконным решения вышеуказанной комиссии в части отказа включения периода обучения в <данные изъяты> с 27.07.1988г. по 29.01.1993г., а также периодов учебных отпусков с 01.06.1990г. по 24.06.1990г. и с 03.06.1991г. по 30.06.1991г. ( то есть периода отпусков входящих в общий период обучения) и возложения обязанности по включению данных периодов в специальный стаж, суд исходит из следующего:

Период обучения истицы отражен в трудовой книжке, представленной ответчику, подтвержден копией диплома об образовании и копией удостоверения о направлении на работу ( л.д. 60-62).

Таким образом, в представленных истицей ответчику документах имелись сведения о периоде обучения, однако в протоколе комиссии суждения по вопросу возможности включения периода обучения в институте не имеется. В связи с уточненным исковым требованием, наличием у ответчика полномочий по проверке представленных сведений и решению вопроса о возможности включения указанных в документах периодов в специальный трудовой стаж, судом ответчику было направлено поручение (л.д.88) о рассмотрении вопроса по заявлению истицы о возможности зачета в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени обучения в <данные изъяты> (27.07.1988-29.01.1993г.).

Поскольку представителем уполномоченного органа - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми» заявлено об отказе во включении вышеуказанного периода в специальный трудовой стаж, суд считает возможным рассмотреть требование истицы по существу.

Из материалов дела следует, что гр. Кылосова И.Н. в период с 27.07.1988г. по 29.01.1993г. обучалась в <данные изъяты> по специальности дирижирование, окончив очное отделение. При этом часть периода обучения (с 27.07.1988г. по 31.05.1992г.) происходила без отрыва от производства.

По окончании высшего учебного заведения истице присвоена квалификация - дирижер академического хора, преподаватель. Вышеуказанное государственное учебное заведение дает педагогическое образование, поэтому относится к числу педагогических учебных заведений.

Во время обучения истице согласно копий распоряжений № 63 от 31.05.1990г. ( л.д. 69-71) и № 115 от 31.05.1991г. ( л.д. 72) были предоставлены отпуска для сдачи экзаменационных сессий без сохранения заработной платы, соответственно с 01.06.1990г. по 24.06.1990г. и с 03 июня по 30 июня 1991г.

            В период нахождения в вышеуказанных учебных отпусках в 1990 и 1991г. годах истица работала в должности руководителя кружка фортепиано, не предусматривающей возможность включения данного периода в специальный стаж.

Судом также установлено, что непосредственно перед поступлением в вышеуказанный институт истица работала руководителем кружка фортепиано в <данные изъяты>, а непосредственно после окончания института с 01.06.1993г. истица в течение 30 дней работала <данные изъяты>.

Факты обучения истицы в указанный период, а также работы в период до и после окончания института ответчиком не оспаривались.

В период учебы истицы в <данные изъяты> действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 указанного положения время работы, указанное в п.1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

    Кроме того, в п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.                                Согласно пп.»в» п.3 приложения № 6 вышеуказанной Инструкции в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:

      в) время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско - партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2.

      Лицам, не имевшим педагогического образования, время службы в Вооруженных Силах СССР и время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

      Периоды времени, указанные в пункте 3, засчитываются в стаж педагогической работы как в отдельности, так и в совокупности (при условии, если эти периоды и, кроме того, периоды, предусмотренные в подпунктах "а", "в", "г" пункта 1, непосредственно следовали один за другим, а всем им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность).

      Если работник не мог непосредственно после работы (прохождения службы), предусмотренной в пункте 3, перейти на педагогическую работу в школу или другое учебное заведение в текущем учебном году, в стаж педагогической работы ему включаются указанные периоды и в том случае, когда он принят на педагогическую работу к началу следующего учебного года.

Из материалов дела следует, что истица до обучения и после обучения осуществляла педагогическую деятельность, не подлежащую включению в специальный педагогический стаж.

Руководствуясь методом систематического толкования норм права, проанализировав п. 2 и 4 указанного выше Положения суд приходит к выводу, что для включения периода обучения в специальный стаж под предшествующей и последующей педагогической деятельностью подразумевается педагогическая деятельность в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку непосредственно до и после обучения истица осуществляла педагогическую деятельность в должностях, работа в которых не дает право на пенсию за выслугу лет, вышеуказанный период обучения в институте не может быть включен в специальный стаж гр. Кылосовой И.Н.

При этом доводы представителя ответчика относительно не включения времени обучения в пединституте в специальный стаж истицы, ввиду того, что истице необходимо было выработать 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, на 01.10.1993г. (момент отмены Положения от 17.12.1959 № 1397), суд находит несостоятельными, поскольку вопрос о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью решался на момент подачи ею заявления о назначении пенсии - на 22.03.2010г., а не на дату признания указанного Положения утратившим силу.

           Учитывая также, что на день обращения истицы 22.03.2010г. за пенсией 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных основаниях (16 лет 8 месяцев) ею не выработано, требования истицы о включении периода обучения в институте в педагогический стаж не подлежат удовлетворению, а также следует отказать в удовлетворении требований истицы о признании незаконным решения пенсионной комиссии в части отказа включения периода обучения в специальный стаж и возложения на ответчика обязанности по включению периода обучения ( с 27.07.1988г. по 29.01.1993г.) в специальный стаж

Кроме того, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 01.06.1990г. по 24.06.1990г. и с 03.06.1991г. по 30.06.1991г. не подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии, в связи с отсутствием правовых оснований.

Требования истицы о признании незаконным решения пенсионной комиссии в части отказа включения данных периодов учебных отпусков в специальный стаж и возложения на ответчика обязанности по включению указанных периодов отпусков в специальный стаж - удовлетворению также не подлежат.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием необходимого стажа (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской федерации» права на указанную пенсию у гр. Кылосовой И.Н. на дату обращения не имеется, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения вышеуказанной комиссии от 17.06.2010г. № 619 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначения с 22.03.2010г. истице досрочной трудовой пенсии по старости - следует также отказать.

Таким образом, требования истицы к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

                  Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                              Р Е Ш И Л:

                 В удовлетворении исковых требований Кылосовой И.Н. отказать, в полном объеме.

                  Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в 10 дней со дня составления мотивированной части решения.

                                                              Судья: