Решение по делу № 2-499/2014 ~ М-450/2014 от 05.06.2014

         Дело №2-499/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хасавюрт          4 августа2014 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Хамавова Р.Ш.,

при секретаре Хадисовой Ж.Н.,

с участием представителя истца Абдулкадырова А.Р. Рамазанова М.Я.

по доверенности от 04.06.2014г., представителя Управления

отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике

Дагестан в Хасавюртовском районе Магомедова Р.М. по доверенности

№ от ДД.ММ.ГГГГ., судебного пристава-исполнителя

Хасавюртовского Межрайонного отдела судебных приставов УФССП

России по РД Тулпарханова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулкадырова А.Р. к Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженности по недоимкам и обязании списать задолженность по страховым взносам с лицевого счета как безнадежные к взысканию.

У С Т А Н О В И Л:

Абдулкадыров А.Р. обратился в суд с иском к Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженности по недоимкам и обязании списать задолженность по страховым взносам с лицевого счета, как безнадежные к взысканию, обосновывая его тем, что 24.03.2014г. он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в настоящее время является физическим лицом. ДД.ММ.ГГГГ. ему из Хасавюртовского МО УССП России по РД сообщили, что в отношении него возбуждено исполнительное производство по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 20 402,15 руб. Данное постановление считает незаконным, как составленное с нарушением норм действующего законодательства-ФЗ №212 от 24.07.2009г., заключающееся в том, что ответчиком не соблюден установленный Федеральным законом №212 от 24.07.2009г. порядок взыскания страховых взносов.К моменту повторного направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение он уже утратил право взыскания страховых взносов и недоимок в связи с истечением установленного законом срока их взыскания. Так, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № в силу ст. 19 ФЗ- 212 от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, ФОМС и территориальные органы обязательного медицинского страхования» с него могут взыскиваться страховые взносы только за предыдущий ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение ответчиком установленного действующим законодательством порядка взыскания страховых взносов заключается в том, что в силу п. 1.3 и 2.1 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 05.05.2010г. №120р «Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по привлечению к ответственности плательщика страховых взносов за нарушение законодательства РФ о страховых взносах» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства РФ о страховых взносах») обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении возлагается на территориальные органы ПФР.    Кроме того, является существенным тот факт, что состав правонарушения устанавливается должностным лицом территориального органа ПФР и подтверждается следующими документами: актом (выпиской из акта) проверки, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о приеме, документом, подтверждающим доставку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (включая доставку по каналам связи ). В силу выше изложенных требований действующего законодательства ответчик, прежде чем составить и направить на исполнение постановление о взыскании страховых взносов, обязан собрать доказательства виновности плательщика страховых взносов, что ответчиком не исполнено.    Далее, согласно ч.2 ст.10 Закона №212-ФЗ отчетными периодами признаются 1 (первый) квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год. В оспариваемом постановлении ответчиком не указан, за какой именно отчетный период взыскиваются страховые взносы в принудительном порядке, хотя действующим законодательством предусматривается, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачивается не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ. В данном случае страховые взносы, указанные в этом постановлении, должны быть уплачены не позднее ДД.ММ.ГГГГг. За этот отчетный период - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- ответчик у него никакой проверки, т.е. его деятельность, как индивидуального предпринимателя, не проверил, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о приеме ему не представил и документ, подтверждающий доставку по его адресу расчета по страховым взносам, ему под роспись не представлял, т.е. весь этот установленный действующим законодательством порядок взыскания страховых взносов ответчиком нарушен. Далее, тот факт, что ответчик к моменту повторного направления оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение утратил право взыскания с него страховых взносов и недоимок в связи с истечением установленного законом срока их взыскания, подтверждаются следующими доказательствами. Так, действующим законодательством ФЗ-№212 предусмотрено, что в случае неуплаты, т.е. неисполнения плательщиком страховых взносов в течение текущего страхового года до ДД.ММ.ГГГГ ответчик вправе в силу п.2 ст.22 Ф3 №212 направить требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам плательщику страховых взносов в течение 3(трех) месяцев со дня выявления недоимки, т.е. в их случае по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.№ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Однако из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в первый раз данное постановление ответчиком направлено в Хасавюртовский МО УССП России по РД для исполнения, т.е. по истечении с момента вынесения постановления 3(трех) месяцев и 20 дней, что является нарушением действующего законодательства (ч.2 п.2.1 Методических рекомендаций). После этого данное постановление ответчиком отозван, а затем без каких либо уточнений и дополнений это же постановление уже ДД.ММ.ГГГГ. во второй раз ответчик повторно направляет на исполнение в тот же орган, т.е. по истечении 10 (десяти) месяцев и 4 (четырех) дней, тогда как в силу ч.2.1 ст.21 ФЗ-№212 споры о взыскании страховых взносов решаются в течение 6(шести) месяцев, т.е. ответчик к этому моменту уже утратил право на взыскание страховых взносов и недоимок за ДД.ММ.ГГГГ. Также необходимо обратить внимание на тот факт, что с момента составления постановления от ДД.ММ.ГГГГ. на момент уведомления его, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. о возбужденном исполнительном производстве, прошло более 1 (одного) года, что является основанием признания ответчика утратившим права взыскания с него страховых взносов. Далее, существенное значение при разрешении данного спора имеет тот факт, что после прекращения им деятельности в качестве ИП все вопросы взыскания страховых взносов и задолженностей разрешается только в исковом порядке. Так, в силу ч.1 ст.21 Закона №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате взносов орган контроля за уплатой страховых взносов (т.е. ответчик) обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного плательщика страховых взносов физического лица, не являющегося ИП. В случае неисполнения плательщиком требования Пенсионного фонда об уплате недоимок в установленный срок может быть подан иск в суд общей юрисдикции. При этом в силу ч.2 ст.22 ФЗ-212 от 24.07.2009г. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.) срок подачи искового заявления установлен не более 6 (шести) месяцев после истечения срока исполнения об уплате страховых взносов. Если принять во внимание дату ДД.ММ.ГГГГ., указанную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ., то шестимесячный срок подачи иска истекает к ДД.ММ.ГГГГ., после этого срока ответчик уже утрачивает возможность взыскания страховых взносов в исковом порядке. Оспаривая законность постановления от ДД.ММ.ГГГГ., утверждает, что требование от ДД.ММ.ГГГГ. №№, вложенное в основу Постановления от ДД.ММ.ГГГГ., он не получал и не знал о существовании такого требования, так как никаких проверок его деятельности никто не проводил и расчеты по уплате страховых взносов ему не представляли. При разрешении такого спора в силу ст.22 ФЗ-№212 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) ответчиком ГУ ОПФР по РД по <адрес> ему такое требование должно быть вручено. Требование от ДД.ММ.ГГГГ. № ему должно быть вручено лично под роспись (в нижней части требования имеется для отрыва расписка в получении) или направлено по почте заказным письмом, или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, и только тогда это требование имеет законную силу. В их случае указанное выше требование ему не вручено, все указанные выше сроки по вине ответчика, который сперва отозвал из службы СП данное постановление, а после с нарушением сроков вновь повторно направил на исполнение. Эти сроки восстановлению не подлежат и действующее законодательство не предусматривает восстановление этих сроков, так как все эти сроки являются пресекательными.     Ответчик за весь этот период с иском в суд не обратился и никаких препятствий для обращения в суд у него не было. Таким образом, ответчик не только не соблюдал установленный законом порядок взыскания страховых взносов, но и утратил возможность взыскания недоимок по страховым взносам и задолженностей по пеням и штрафам в связи с истечением установленного законодательствам срока их взыскания. Также при разрешении данного спора существенное юридическое значение имеет тот факт, что на данный момент он не является индивидуальным предпринимателем, о чем известно ответчику, и этот факт порождает следующие процессуальные последствия. В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009г. №820 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2013г. №431, числящаяся за ним задолженность страховых взносов (недоимок) в Пенсионный фонд РФ в сумме 20402,15 руб., а также производные oт этих сумм другие выплаты подлежат признать безнадежными к взысканию. Так, в частности, внесенное в п.1 подпункт 2 выше указанного Постановления изменение гласит: принятие судом акта, в соответствии с которым орган контроля за уплатой страховых взносов утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об утрате возможности восстановления пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является основанием для признания этой суммы безнадежной к взысканию. Такое же требование содержится и в ст.23 ФЗ №212, в силу которой недоимки, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством РФ. С учетом приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельства дела подтверждается, что ответчик не соблюдал требования своего же Распоряжения Правления Пенсионного Фонда от 05.05.2010г.№ 120р. и Методических рекомендаций, а также на момент повторного направления постановления от 08.05.2013г. на исполнение уже утратил возможность взыскания с него сумм страховых взносов, задолженностей (недоимки), а также производные от этой суммы другие выплаты в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного он просит признать    ответчика ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе утратившим права взыскания с истца Абдулкадырова А.Р. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженностей по недоимкам по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 20402,15 руб. и обязать ответчика ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе списать всю задолженность по страховым взносам с лицевого счета Абдулкадырова А.Р., как безнадежные к взысканию.

Представитель истца Рамазанов М.Я. исковое заявление поддержал и просил удовлетворить его по указанным в нем основаниям.     

Представитель Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе Магомедов Р.М. исковые требования Абдулкадырова А.Р. не признал и пояснил суду, что исковые требования Абдулкадырова А.Р. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Все его доводы, положенные в основу иска, надуманны и имеют целью только одно: избежать уплаты страховых взносов в пенсионный орган. Требование на имя Абдулкадырова А.Р. за № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, образовавшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в сумме 20402,15 руб., которым установлен срок добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ., направлено в установленные законом сроки. Поскольку законное требование не было исполнено, руководителем пенсионного органа было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №№ которым подлежащие уплате страховые взносы, пени и штрафы в сумме 20402,15 руб. постановлено взыскать за счет имущества индивидуального предпринимателя. На основании этого постановления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Постановление от 08.05.2013г. отзывалось у судебного пристава по просьбе последнего. Никаких других мотивов не было. По указанным основаниям он просит в удовлетворении иска отказать.

Судебный пристав-исполнитель Хасавюртовского Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД, привлеченного по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Тулпарханов А.В. суду пояснил, что он оставляет на усмотрение суда принятие решения по иску. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя поступило к нему ДД.ММ.ГГГГ. В связи с большой загруженностью исполнительными делами он обратился с просьбой к руководству пенсионного органа о формальном отзыве этого постановления. К его просьбе отнеслись с пониманием и после повторного поступления данного поступления оно было заново зарегистрировано датой ДД.ММ.ГГГГ. После этого он вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства в отношении Абдулкадырова А.Р. К настоящему времени оно не завершено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд с учетом конкретных обстоятельств данного дела не находит оснований для удовлетворения иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Абдулкадыров А.Р. ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен в Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан на налоговый учет в качестве индивидуально предпринимателя.

Согласно решению Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № зарегистрировано прекращение индивидуального предпринимательства Абдулкадырова А.Р.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп.) государственная регистрация осуществляется Инспекцией Федеральной налоговой службы. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005г. N211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть, не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Государственная регистрация прекращения Абдулкадыровым А.Р. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем до указанного времени он являлся индивидуальным предпринимателем и должен был нести обязанности по уплате страховых взносов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (с изм. и доп., далее-Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу п.1 ст.10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

При этом в соответствии с п.1,2 ст. 16 названного Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, индивидуальными предпринимателями производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Как указывалось выше, истец с 09.09.2009г. по 24.03.2014г. являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ на него была возложена обязанность ежегодно в срок до 31 декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Судом установлено и не оспаривалось представителем истца, что за весь период своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Абдулкадыров А.Р. не производил страховые выплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть не исполнял данную обязанность.

В связи с этим за ним образовалась задолженность по страховым взносам за 2012г. в размере 20402,15 руб.

Индивидуальному предпринимателю Абдулкадырову А.Р. пенсионным органом было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, образовавшихся за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 20402,15 руб. Этим требованием установлен срок добровольной оплаты до 16.04.2013г.

Факт получения Абдулкадыровым А.Р. указанного требования представитель истца Рамазанов М.Я. в суде отрицал, утверждая при этом, что оно ему не вручалось, о его существовании ему не было известно, что данное требование должно было быть ему вручено лично под роспись или направлено по почте заказным письмом либо передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и только тогда оно имеет законную силу.

Приведенные доводы представителя истца о неполучении Абдулкадыровым А.Р. названного требования не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с ч.7 ст.22 Закона N 212-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Это обстоятельство подтверждается представленным ответчиком списком на отправку требований об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ., в которой за № значится Абдулкадыров А.Р.

Доказательств того, что по данному списку были отправлены иные документы, а не требования, представителем истца Рамазановым М.Я. суду не представлены.

При таком положении следует считать, что требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, образовавшихся за 2012г. в сумме 20402,15 руб., которым установлен срок добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ., было направлено по месту жительства Абдулкадырова А.Р. и считается полученным в течение шести дней со дня его направления.

Поскольку названное требование в установленный для добровольного исполнения срок истцом Абдулкадыровым А.Р. исполнен не был, постановлением начальника Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежащие уплате страховые взносы, пени и штрафы в сумме 20402,15 руб. постановлено взыскать за счет имущества индивидуального предпринимателя.

При этом оснований к освобождению истца от исполнения обязанности по уплате страховых взносов не было.

Указанное постановление на исполнение направлено в Хасавюртовский Межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по РД, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя Тулпарханова А.В., по его просьбе взыскателем исполнительный лист был отозван и повторно поступил на исполнение 12.02.2014г., после чего в отношении должника Абдулкадырова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: страховые взносы в размере 20402,15 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. не оспорено Абдулкадыровым А.Р. в ходе судебного разбирательства.

Проверяя довод истца о нарушении порядка обращения взыскания на его имущество, суд установил, что ответчиком таких нарушений допущено не было.

Согласно ч.1 ст.19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч.14 ст.19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона.

Из ч.2 ст.20 приведенного Закона следует, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.3 ст.20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени.

Судом установлено, что руководитель Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах предусмотренного статьей 20 Закона N 212-ФЗ годичного срока со дня истечения срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что требование об уплате страховых взносов, постановление о взыскании страховых взносов и постановление о возбуждении исполнительного производства были приняты соответствующими органами в период регистрации Абдулкадырова А.Р. в качестве индивидуального предпринимателя с соблюдением требований закона.

Доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает неубедительными также доводы представителя истца о том, что при разрешении данного спора существенное значение имеет тот факт, что на данный момент он не является индивидуальным предпринимателем, о чем известно ответчику.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением деятельности и получением доходов.

Согласно абз.6 ст.3 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Более того, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2010 N 1009-О-О законодатель, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Не состоятельными суд считает и доводы истца о том, что на момент повторного направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ. на исполнение ответчик утратил право взыскания с него страховых взносов в связи с истечением установленных законом сроков.

Как указывалось выше, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено для исполнения ДД.ММ.ГГГГ., повторно оно зарегистрировано в службе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства не повлекли истечение установленных законом сроков.

Между тем, истцом постановление о возбуждении исполнительного производства или действия судебного пристава-исполнителя не оспорены.

Не состоятельными по указанным выше основаниям суд считает и доводы истца о том, что до вынесения постановления о взыскании страховых взносов ответчик обязан был собрать доказательства виновности плательщика страховых взносов, что у него ответчик никакой проверки не осуществил, что в оспариваемом постановлении не указано, за какой отчетный период взыскиваются страховые взносы, что после прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя вопросы взыскания страховых взносов разрешаются в исковом порядке.

В силу приведенных выше правовых норм уплата страховых взносов является обязанностью, поэтому в сборе доказательств виновности плательщика необходимости не имелось. При этом сам же истец не отрицает, что за весь период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он страховые взносы не платил. Помимо того, требование об уплате страховых взносов, вынесение постановления о взыскании страховых взносов, направление его на исполнение и возбуждение исполнительного производства имели место в период деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя. Взыскание страховых взносов производится за расчетный, а не отчетный, период, которым, как следует из материалов дела, является 2012г.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженности по недоимкам удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика списать задолженность по страховым взносам с лицевого счета как безнадежные к взысканию.

Согласно части 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 данного Федерального закона.

Между тем, как следует из Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного приказом Министерства Финансов Российской Федерации и Федеральной Налоговой Службы от 19 августа 2010г. N ЯК-7-8/393@ и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2013 N 257, от 23.05.2013 N 431, от 17.05.2014 N 457) решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается в случаях признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Законом N 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп.) - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника, смерти физического лица или решения суда об объявлении его умершим.

Указанные обстоятельства отсутствуют в настоящем деле, в связи с чем судом не могут быть применены положения ч.4 ст.60 приведенного Закона N 212-ФЗ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исходя из представленных по делу сторонами доказательств, суд считает, что неправомерность действий со стороны ответчика не установлена.

При таких обстоятельствах нет оснований для удовлетворения искового заявления Абдулкадырова А.Р.

С учетом того, что в удовлетворении искового заявления необходимо отказать, судебные расходы по данному делу в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Абдулкадырова А.Р. к Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженности по недоимкам и обязании списать задолженность по страховым взносам с лицевого счета как безнадежные к взысканию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2014г.

Председательствующий попись Р.Ш.Хамавов