Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2021 ~ М-273/2021 от 01.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2021 года                 г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-354/2021 по иску Администрации городского округа Похвистнево Самарской области к Романову Андрею Борисовичу об изменении соглашения об условиях предоставления возмещения за изъятие земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обратилась с иском к Романову А.Б. об изменении соглашения об условиях предоставления возмещения за изъятие земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации №-р принято решение о признании <адрес> в г.Похвистнево аварийным, о чем составлены соответствующие акт и заключение. В марте 2019 года принята государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ года» до 2025 года, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанной программой Постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа городского округа Похвистнево Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ года» до 2022 года. Многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, включен в муниципальную адресную программу во 2 этап (срок переселения - 2021 год). Источниками финансирования мероприятий программы являются как средства бюджета городского округа Похвистнево Самарской области, так и средства бюджета Самарской области и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Похвистнево принято решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположено жилое помещение, для муниципальных нужд, что подтверждается Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ с собственником жилого помещения Романовым А.Б. было заключено соглашение № об условиях предоставления возмещения за изъятие земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд. Согласно условиям соглашения, возмещение осуществляется в натуральной форме путем предоставления в собственность правообладателю жилого помещения (1 комнатной квартиры) общей площадью не менее 21,1 кв.м, расположенного в г. Похвистнево. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным в 2013 году. Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. В соответствии с ч. 8.2. ст.32 Жилищного кодекса РФ и с учетом разъяснений Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено Соглашение об изменении условий предоставления возмещения за изъятие земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым у Администрация производит выкуп изымаемой квартиры с предоставлением выкупной стоимости в размере 450392,00 рубля. Вышеуказанное соглашение ответчик подписать отказался. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил изменить условия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ об условиях предоставления за изъятие земельного участка и расположенного на нем объекта имущества для муниципальных нужд, а именно пункт 2.3. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № изложить в следующей редакции: «Орган местного самоуправления уплачивает Правообладателю выкупную стоимость, указанную в п.2.1 настоящего Соглашения, в течение 30 (тридцати) дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего Соглашения».

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

    Ответчик Романов А.Б. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в иске отказать, поскольку основания для изменения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

    Представители третьих лиц Министерства строительства Самарской области, Фонда содействия реформирования жилищно-коммунальному хозяйству в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствие с положениями п.1 – п.3 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В силу п.1 п.2 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании п.1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании п.1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, изменить договор без согласия контрагента в одностороннем внесудебном порядке сторона вправе, если такая возможность предоставлена законом, иным правовым актом или предпринимательским договором, а в судебном порядке – в случаях, установленных ст. 450 и 451 ГК РФ.

В соответствие с п.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.2 ст. ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом установлено, что на основании акта и заключения межведомственной комиссии распоряжением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ года» до 2025 года.

На основании указанного Постановления Правительства Самарской области Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа городского округа Похвистнево Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ года» до 2022 года.

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, и жилых, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации на основании договора купли – продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Романов А.Б. является собственником жилого помещения – комнаты №, площадью 21,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ком. 14.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием городской округ Похвистнево Самарской области - органом местного самоуправления, с одной стороны, и Романовым А.Б., - правообладателем, с другой стороны, заключено соглашение № об условиях предоставления возмещения за изъятие земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, согласно условиям которого истец на основании постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях сноса аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, изымает у ответчика земельный участок по адресу: <адрес>, вместе с расположенной на нем комнатой по адресу: <адрес>, стоимостью 450392, рубля, за что осуществляет возмещение за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления в собственность ответчику жилого помещения (однокомнатной квартиры) общей площадью не менее 21,1 кв.м, расположенного в г.Похвистнево.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) и Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствие с которыми статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2 следующего содержания: «Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются».

В статье 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения опубликованы 28.12.2019 и вступили в законную силу с 28.12.2019. Указанным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Ссылаясь на ч.8.2 ст.32 ЖК РФ истец направил ответчику дополнительное соглашение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым предлагал изменить п.2.3 об условиях возмещения, указав, что возмещение осуществляется путем уплаты ответчику выкупной стоимости в размере 450392, рубля течение 30 дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на изымаемое недвижимое имущество.

Ответчик отказался изменять соглашение № об условиях предоставления возмещения за изъятие земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Оценивая в совокупности изложенное, учитывая отсутствие предусмотренных законом оснований для изменения заключенного сторонами соглашения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа Похвистнево Самарской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Похвистнево Самарской области к Романову Андрею Борисовичу об изменении соглашения об условиях предоставления возмещения за изъятие земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24.03.2021.

Судья                                        Ю.В. Карамзина